劉軍/文
2024年以來，越南政局頗顯動(dòng)蕩，國(guó)家主席武文賞、國(guó)會(huì)主席王廷惠等數(shù)位高官，在越共中央總書記阮富仲發(fā)動(dòng)的“熔爐”反腐運(yùn)動(dòng)中，因“政治責(zé)任”而引咎辭職。2024年7月，阮富仲因病在任上去世，8月，國(guó)家主席蘇林接任越共中央總書記，引發(fā)國(guó)際媒體及觀察家的廣泛關(guān)注。蘇林對(duì)外宣稱，越南政治經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)“革新”（DOIMOI）事業(yè)。
我們結(jié)合越南研究的國(guó)際成果，對(duì)越南“革新”時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行一個(gè)概略的探討。
一
越南社會(huì)主義共和國(guó)，通稱越南，是位于東南亞的中南半島東端的社會(huì)主義國(guó)家，擁有超過1億人口，位居世界第16名。
英國(guó)倫敦大學(xué)的越裔學(xué)者武洪蓮（VuHongLien，音譯）與其合作者彼得·夏洛克在《降龍崛虎：越南的歷史》一著中，簡(jiǎn)明扼要地回顧了越南2000多年來的歷史。
《降龍崛虎：越南的歷史》
武洪連 彼得·夏洛克| 著
Reaktion Books
2014年
越南歷史悠久，據(jù)考古資料顯示，在舊石器時(shí)期，越南已有先民活動(dòng)，在公元前700年左右出現(xiàn)東山文化，較重要的民族有雒越人。中國(guó)秦漢時(shí)期接觸并征服北部（紅河三角洲）及中部后，越南情況乃有可靠的文獻(xiàn)記載。公元前三世紀(jì)，中國(guó)秦朝征服越南北部地區(qū)。
在前一世紀(jì)至十世紀(jì)的大部分時(shí)間中，越南是在中國(guó)古代各政權(quán)的直接統(tǒng)治之下。在此期間，中國(guó)文化大量輸入越南。十世紀(jì)，越南擺脫中國(guó)統(tǒng)治正式建國(guó)，其后經(jīng)歷多個(gè)朝代，有分有合，十五世紀(jì)時(shí)曾經(jīng)被明朝直接統(tǒng)治20多年。
十九世紀(jì)中葉，法國(guó)開始入侵越南，在西貢設(shè)立殖民政府；清帝國(guó)在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，失去了對(duì)越南的宗主權(quán)。越南正式成為法國(guó)殖民地，為法屬印度支那的一部分。
二戰(zhàn)期間，納粹德國(guó)占領(lǐng)法國(guó)，維希政府接管法國(guó)海外殖民地。1940年9月，日本出兵占領(lǐng)法屬印度支那北部，與維希法國(guó)共治中南半島。1941年，胡志明等人創(chuàng)辦“越南獨(dú)立同盟會(huì)”（簡(jiǎn)稱越盟），開展武裝斗爭(zhēng)以獨(dú)立建國(guó)。
1944年末，盟軍解放法國(guó)，維希政權(quán)滅亡。1945年3月，日軍為防盟軍占領(lǐng)越南，發(fā)動(dòng)“三九政變”，推翻法國(guó)統(tǒng)治，立傀儡保大帝為越南帝國(guó)皇帝。1945年8月，日本無條件投降，越南陷入統(tǒng)治真空，越盟乘機(jī)奪取越南政權(quán)，保大帝下詔退位。1945年9月，胡志明發(fā)表《越南獨(dú)立宣言》，宣告越南民主共和國(guó)成立。
1946年，法軍在越南北部沿海登陸，重返越南，第一次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。法國(guó)重新控制了越南各大城市，還逼迫中國(guó)國(guó)民黨政府從越南撤兵。1949年，法國(guó)主導(dǎo)成立由保大帝領(lǐng)導(dǎo)的越南國(guó)，越盟退卻到山區(qū)進(jìn)行游擊戰(zhàn)。1950年1月，中華人民共和國(guó)成為第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)并與之建交的國(guó)家，爾后蘇聯(lián)和東歐國(guó)家與北越建立外交關(guān)系。
1950年起，越盟得到蘇聯(lián)的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)法作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入攻勢(shì)。1954年，越盟軍隊(duì)在奠邊府戰(zhàn)役中大敗法軍。在議和的日內(nèi)瓦會(huì)議中，雙方簽訂法軍撤出法屬印度支那的協(xié)定，規(guī)定越南以北緯17度線為北越和南方越南國(guó)的臨時(shí)軍事分界線，還承諾將推行越南統(tǒng)一的選舉。
1955年越南國(guó)首相吳廷琰通過公民投票罷黜保大帝，改國(guó)號(hào)為越南共和國(guó)（南越），并在美國(guó)的支持下，拒絕與越南民主共和國(guó)（北越）協(xié)商統(tǒng)一選舉問題。1960年起，越共在南越發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)，南北越之間的“越戰(zhàn)”爆發(fā)。北越由蘇聯(lián)及中國(guó)支援，而南越則主要由美國(guó)支援。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致幾百萬越南人死亡，駐越美軍也傷亡慘重。1973年3月，美國(guó)撤軍，1975年4月，北越軍隊(duì)占領(lǐng)南越首都西貢，長(zhǎng)達(dá)20年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。1976年，南北越統(tǒng)一為越南社會(huì)主義共和國(guó)。
1977年，越共四大確定親蘇聯(lián)的方針，與中國(guó)關(guān)系趨冷。1978年12月，越南派軍入侵柬埔寨，攻克柬埔寨首都金邊，推翻紅色高棉政權(quán)，并且扶植名為柬埔寨人民共和國(guó)的親越傀儡政權(quán)，但聯(lián)合國(guó)一直未承認(rèn)柬埔寨人民共和國(guó)。
1979年1月，越南與蘇聯(lián)簽訂《越蘇友好合作互助條約》。1979年2月，中國(guó)人民解放軍發(fā)動(dòng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在攻入越南北部的諒山、高平、老街三個(gè)省會(huì)后，于3月中旬撤軍回國(guó)。此后，中越邊境沖突仍不斷發(fā)生，綿延達(dá)10年之久。
越南統(tǒng)一后，因?yàn)槿嬉栏教K聯(lián)，繼續(xù)施行極左的政治經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，通貨膨脹率一度高達(dá)500%。1986年，越共六大更換領(lǐng)導(dǎo)層后，決定仿效中國(guó)的改革開放，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放投資的模式，此政策稱為“革新”（DOIMOI），即越南的“改革開放”。
實(shí)行“革新”政策以后，越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，并逐漸擺脫外交困境。1989年，中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，同年9月，越南從柬埔寨撤軍，中越邊境沖突結(jié)束。1991年，越共代表團(tuán)訪問中國(guó)，中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?992年，韓越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。越南1995年加入東盟，1995年與美國(guó)關(guān)系正常化；2000年克林頓成為首位訪越的美國(guó)總統(tǒng)。2007年，越南加入世界貿(mào)易組織，融入世界經(jīng)濟(jì)，這給越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了翻天覆地的變化。
二
“革新”，即越南的“改革開放”，指的是越南自1986年越共六大開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)、政治改革，建立社會(huì)主義主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列政策。國(guó)際研究者從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化及國(guó)際關(guān)系等多個(gè)視角，對(duì)于越南的“革新”政策進(jìn)行了比較全面的研究。
比如，法國(guó)魯昂大學(xué)的越南裔學(xué)者陳氏英道（ThiAnh-DaoTRAN，音譯）及其合作者在《反思亞洲資本主義：越南“革新”的成就與挑戰(zhàn)》一著中，對(duì)于越南“革新”時(shí)期的成就及不足，進(jìn)行了比較詳細(xì)的探討。
書中指出，越共六大之后逐步推行實(shí)施的“革新”政策，主要措施和目標(biāo)包括：（1）經(jīng)濟(jì)自由化：放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，允許私營(yíng)企業(yè)和外國(guó)投資進(jìn)入市場(chǎng)；引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，允許私人企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，打破國(guó)有企業(yè)壟斷；政府減少對(duì)價(jià)格和資源配置的直接干預(yù)，通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置。（2）農(nóng)業(yè)改革：推行土地使用權(quán)改革，賦予農(nóng)民更多土地使用權(quán)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。（3）國(guó)有企業(yè)改革：重組國(guó)有企業(yè)，提高其經(jīng)營(yíng)效率；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份化，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率；通過重組和私有化，減少國(guó)有企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。（4）對(duì)外開放：擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，吸引外資，逐步加入東盟（ASEAN）、世貿(mào)組織（WTO）等區(qū)域及國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織，積極參與區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，融入全球經(jīng)濟(jì)體系。
“革新”政策推動(dòng)了越南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。越南經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在過去30多年中，成為東南亞地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一。在過去10年，越南經(jīng)濟(jì)保持了年均6%—7%的增長(zhǎng)率，成為全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。越南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，建立了出口驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，已成為全球重要的制造和出口基地，特別是在電子產(chǎn)品、服裝和鞋類等領(lǐng)域。越南積極參與區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作，包括加入東盟、RCEP和CPTPP等貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)了貿(mào)易和投資自由化。越南成功吸引了大量FDI，推動(dòng)了制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，外商投資不僅帶來了資本，還引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。越南政府還通過一系列扶貧政策，顯著降低了貧困率，改善了人民的生活水平。
同時(shí)，越南經(jīng)濟(jì)也存在著明顯的弱點(diǎn)和不足：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴出口和FDI，內(nèi)需市場(chǎng)相對(duì)薄弱；制造業(yè)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟需推進(jìn)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善：盡管在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但整體水平仍落后，交通、電力和通訊等關(guān)鍵領(lǐng)域需進(jìn)一步提升；城市化進(jìn)程帶來的基礎(chǔ)設(shè)施壓力較大，尤其是在大城市。（3）勞動(dòng)力素質(zhì)和技能不足：教育和培訓(xùn)體系需進(jìn)一步改革，以提高勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)；技術(shù)工人和高素質(zhì)人才短缺，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新能力。（4）環(huán)境污染問題：快速工業(yè)化和城市化導(dǎo)致的環(huán)境污染和資源消耗問題日益嚴(yán)重；需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策，推動(dòng)綠色和可持續(xù)發(fā)展。（5）治理與腐敗問題：盡管越南政府在反腐敗方面有所努力，但腐敗問題依然存在，影響了公共治理效率；法治建設(shè)和制度改革需進(jìn)一步深化，以提升政府透明度和公信力。
總的來看，越南經(jīng)濟(jì)自“革新”以來取得了顯著成就，特別是在保持高增長(zhǎng)率、吸引外資和減少貧困方面。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動(dòng)力技能不足、腐敗及環(huán)境污染等問題，越南未來需要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、改善環(huán)境保護(hù)政策以及深化治理改革，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三
對(duì)于越南的“革新”政策及其“改革開放”的歷程，國(guó)際研究者從不同的視角出發(fā)，評(píng)價(jià)各異，洞見紛呈。
中國(guó)的研究者對(duì)于同屬社會(huì)主義改革陣營(yíng)的越南改革評(píng)價(jià)較高。如潘金娥等研究者在《越南的革新及中越改革比較》一著中認(rèn)為，越南的社會(huì)主義“革新”總體上是成功的，其成功則歸因于有正確的指導(dǎo)思想、明確的目標(biāo)、適當(dāng)?shù)母母锊襟E；在改革過程中，越南共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新理論思維，勇于實(shí)踐探索。
《越南革新與中越改革比較》
潘金娥 等| 著
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
2015年5月
同時(shí)該著指出，越南的社會(huì)主義革新與中國(guó)的改革有相同、相似之處，同時(shí)也有差別。中越兩國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)與得失，在很多方面可以相互借鑒。如在經(jīng)濟(jì)體制方面，中越兩國(guó)都需要繼續(xù)完善以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；在政治體制改革方面，越南很多做法值得重視，越南在黨建方面的做法也有其獨(dú)到之處，中越可以加強(qiáng)合作與交流，探討保證國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特路徑；越南對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整也對(duì)中越關(guān)系產(chǎn)生了較大影響，中越雙方應(yīng)該能夠妥善處理歷史和現(xiàn)實(shí)問題，以使中越關(guān)系沿著正確的航道發(fā)展。
美國(guó)資深的越南研究者埃利奧特(DavidW.P.Elliott)在《變化的世界：越南從冷戰(zhàn)到全球化的轉(zhuǎn)變》一著中指出，在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，越南一直是國(guó)際政治中意識(shí)形態(tài)兩極分化的象征。當(dāng)冷戰(zhàn)1989年結(jié)束時(shí)，越南政治精英起初拒絕與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行廣泛接觸。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和亞洲“經(jīng)濟(jì)小虎”的成功，以及地區(qū)和全球國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜調(diào)整，重塑了越南領(lǐng)導(dǎo)人的觀點(diǎn)，促使越南走上了“革新”的改革開放之路。越南政治精英達(dá)成了共識(shí)，如果反對(duì)對(duì)外開放的保守派獲勝，越南就會(huì)永遠(yuǎn)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。埃利奧特強(qiáng)調(diào)，越南在沒有失去其獨(dú)特政治身份的情況下實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)的深度融合，日益成為一個(gè)多元化的活躍社會(huì)。
越南研究者如長(zhǎng)（NhuTruong，音譯）、東武（TuongVu，音譯）等人在《龍的下腹:越南經(jīng)濟(jì)和政治的動(dòng)態(tài)和困境》一著中，探討了為什么越南沒有像人們常說的那樣“成為龍”。該著認(rèn)為，越南施行革新政策之后，逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)，堪稱成功；但是由于缺乏有效、有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，越南經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位仍然很低，對(duì)中國(guó)、美國(guó)的依賴則越來越大；在政治上，越南正在受到腐敗等因素的侵蝕，使越南未來的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著深層次的脆弱性，需要警惕和解決。
回顧越南兩千多年來的歷史，尤其是越南1980年代“革新”以來改革開放事業(yè)的成就及不足，或許正如英國(guó)研究者比爾·海頓在其《越南簡(jiǎn)史》（Tuttle出版社2022年出版）中所說：越南既古老又現(xiàn)代，富有彈性、充滿活力；在過去的一個(gè)世紀(jì)里，越南經(jīng)歷了人類所能承受的最糟糕的情況，現(xiàn)在人們應(yīng)該希望，在未來的歲月里，它能夠享受美好的時(shí)光。
（作者系社會(huì)文化學(xué)者）
劉軍經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專欄作家
博士。曾任日本多所大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)研究員和訪問教授。主要研究領(lǐng)域包括文學(xué)與文化研究、社會(huì)文化比較研究、政治哲學(xué)與思想史等領(lǐng)域，在相關(guān)領(lǐng)域著述豐富。
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