“國(guó)有資產(chǎn)睡大覺，財(cái)政緊張工資少。盤活之路在何方？且聽我來嘮一嘮?！崩夏昱笥褌?、軍事愛好者們，今天咱們得好好聊聊一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問題——國(guó)有資產(chǎn)的利用情況。在財(cái)政緊張，有些地方連工資都發(fā)不出來的時(shí)候，卻有大量的國(guó)有資產(chǎn)在那閑置著，就像寶藏被埋在地下沒人挖，這里面的問題可不少，不過也有一些好的盤活案例，值得咱們好好研究研究。
“你們知道嗎？咱們國(guó)家有好多國(guó)有資產(chǎn)都閑置著呢，可這同時(shí)還有地方財(cái)政緊張呢?！痹谏鐓^(qū)的會(huì)議室里，幾個(gè)老人正討論著?！鞍?？那多浪費(fèi)啊，怎么回事兒呢？”一位老人驚訝地問。
在這大變局的時(shí)代啊，咱們得關(guān)注一些重要的事兒。在財(cái)政緊張，地方都得勒緊褲腰帶過日子的大背景下，有一批以前不怎么被注意，但實(shí)際上規(guī)模超級(jí)龐大的存量資產(chǎn)冒了出來。這就是咱們國(guó)家的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，這規(guī)?？蓢樔肆耍^ 60 萬億元呢！就拿數(shù)據(jù)來說，截至 2023 年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到了 64.2 萬億元，同比還增長(zhǎng)了約 7%呢。
這行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)啊，是國(guó)有資產(chǎn)的一種特殊形式，就是政府部門和事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)。這里面涵蓋的類型那叫一個(gè)廣泛，啥都有，像土地、房屋、車輛、家具設(shè)備、公共設(shè)施，還有各種各樣的材料物資。以前啊，對(duì)這類資產(chǎn)的管理那可真是個(gè)老大難問題，漏洞多得像篩子一樣，閑置浪費(fèi)的情況嚴(yán)重得嚇人。
今年年中發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于 2023 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》里，就指出了好多關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的問題，涉及好幾個(gè)省份呢。咱們大概總結(jié)一下，主要有三個(gè)方面的問題。
先說這第一個(gè)問題，最基本的盤點(diǎn)入賬環(huán)節(jié)就亂套了。報(bào)告里提到，17 個(gè)部門少計(jì)漏記了好多資產(chǎn)，像 13.46 萬平方米的房產(chǎn)、151.54 畝土地、價(jià)值 31.88 億元的設(shè)備物資或者無形資產(chǎn)，這可都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)??！還有 12 個(gè)部門把 2.59 億元的資產(chǎn)出租和處置收入沒按規(guī)定上繳財(cái)政，4 個(gè)部門有 1.65 億元的房產(chǎn)租金等該收的錢沒收到。這就好比家里的錢不知道放哪兒了，或者該收的賬沒收回來，多讓人著急??！
更嚴(yán)重的是，還有 8 個(gè)部門的 19.46 萬平方米房產(chǎn)、874.14 畝土地、405 輛公務(wù)用車、價(jià)值 1.04 億元的辦公家具及儀器設(shè)備等資產(chǎn)，使用效率低得可憐，有的甚至閑置了，最長(zhǎng)的居然閑置了 21 年！這就像一輛好車放在那不開，放久了都生銹了，多浪費(fèi)?。?/p>
再說說第二個(gè)問題，資產(chǎn)處置也不當(dāng)，低價(jià)出租、違規(guī)轉(zhuǎn)租這些情況多得是。數(shù)據(jù)顯示，有 2 個(gè)部門因?yàn)榈蛢r(jià)出租國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)收益損失了 5056.57 萬元，這可不是個(gè)小數(shù)目啊！還有 1 個(gè)部門有 1132 平方米的底商房產(chǎn)，長(zhǎng)期沒收回管理，讓外面的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)租獲利了，這也造成了國(guó)有資產(chǎn)收益損失。這就好比自己家的房子被別人偷偷拿去賺錢了，咱們還不知道呢。
現(xiàn)在啊，經(jīng)濟(jì)一直面臨下行壓力，部分地區(qū)財(cái)政開支緊張得很，在這種情況下，盤活這些存量資產(chǎn)就成了財(cái)政開源節(jié)流的重要辦法之一。咱們得好好算算這筆賬，怎么把這些沉睡的國(guó)有資產(chǎn)喚醒呢？
其實(shí)啊，國(guó)家早就開始重視這個(gè)問題了。早在 2021 年 2 月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)這類資產(chǎn)的配置、使用和處置管理這三個(gè)重要環(huán)節(jié)都提出了要求。之后，《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》也都陸續(xù)出臺(tái)了，這就像是給國(guó)有資產(chǎn)的管理上了一道道“緊箍咒”，讓管理有章可循。
在這方面，有些地方做得還真不錯(cuò)，就像浙江省就走在前面了。浙江省明確了浙江省財(cái)務(wù)開發(fā)公司下屬的浙財(cái)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司作為省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中盤活運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，專門負(fù)責(zé)承接浙江省級(jí)行政事業(yè)單位、財(cái)政歸口的國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)、剝離資產(chǎn)等特殊資產(chǎn)的處置和管理。
比如說，浙江省農(nóng)科院有 1.6 萬平方米的老舊科研用房閑置著，這多浪費(fèi)??！后來經(jīng)過改造，打造成了浙江省農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)。這一改可不得了，2022 年，園區(qū)企業(yè)年度總產(chǎn)值超過 6 億元呢！這就像是把一塊廢棄的石頭變成了閃閃發(fā)光的金子。
還有湖州市南潯區(qū)財(cái)政局，把閑置的校舍改造升級(jí)成了全國(guó)首個(gè)集成式兒童博物館島研學(xué)基地。從 2023 年 3 月試營(yíng)業(yè)以來，吸引了大量游客，總共接待了長(zhǎng)三角地區(qū)游客近 18 萬人次呢！這不僅盤活了資產(chǎn)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展。
另外，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心也干得漂亮，累計(jì)盤活了各類行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)近 4500 宗，累計(jì)金額達(dá)到 90 億元，還增值了 3.6 億元呢！這一個(gè)個(gè)例子都說明，只要方法得當(dāng)，這些沉睡的國(guó)有資產(chǎn)是可以被喚醒，重新發(fā)光發(fā)熱的。
而且啊，今年以來，中央各部委甚至是紀(jì)委的發(fā)文都在傳達(dá)一個(gè)信號(hào)，那就是未來國(guó)有資產(chǎn)要是再這樣閑置浪費(fèi)，可能就涉及違法違紀(jì)了。畢竟，咱們不能眼睜睜地看著一方面地方財(cái)政沒錢發(fā)工資，一方面國(guó)有資產(chǎn)在那浪費(fèi)啊，這多不合理啊！大家說說，你們覺得還有哪些好辦法可以盤活國(guó)有資產(chǎn)呢？對(duì)于防止國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，咱們應(yīng)該怎么做呢？這可關(guān)系到咱們國(guó)家的發(fā)展和大家的利益呢。
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