在上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)這個(gè)人口密度高度集聚，但城市“留白”極度稀缺的地區(qū)，如何在有限的可用資源內(nèi)“擠出”空間，滿足居民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)生態(tài)綠化、休閑空間的渴望？如何優(yōu)化設(shè)計(jì)三大功能布局，讓黨群陣地成為黨組織和黨員群眾的“圈粉”陣地？如何提升黨群陣地對(duì)各類人群的吸引力，打造全齡友好的“第二客廳”？是高境鎮(zhèn)在系統(tǒng)打造黨群陣地時(shí)綜合考量的重點(diǎn)問(wèn)題。
為此，高境鎮(zhèn)積極盤(pán)活資源，以融合理念探索城市更新下黨群陣地打造新路徑，把社區(qū)黨群服務(wù)中心的打造與強(qiáng)化城市功能、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉更好統(tǒng)籌起來(lái)，在高境路、新二路、殷高西路交會(huì)處的鎮(zhèn)域“黃金位置”，將原來(lái)低效用地、廢棄堆場(chǎng)改造成為黨群服務(wù)陣地、全齡友好的“新境地公園”。該項(xiàng)目通過(guò)精心規(guī)劃與設(shè)計(jì)，不僅新增了土地的生態(tài)功能，更是全面推進(jìn)黨群服務(wù)陣地體系功能提升，打造成為社區(qū)的“第二客廳”——集政治生態(tài)、休閑、社交、治理、服務(wù)于一體的多功能黨群服務(wù)公共空間。
空間融合擺脫資源困境
打造創(chuàng)意活力“第二客廳”
高境鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)、專業(yè)設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、公眾參與”模式打造“公園+社區(qū)黨群服務(wù)中心”，創(chuàng)意設(shè)計(jì)具有特色的黨群新空間。
城市更新“變廢為寶”。盤(pán)點(diǎn)鎮(zhèn)域有限資源，在方寸之間做騰挪。選址上根據(jù)黨員群眾集聚度和服務(wù)半徑可及度，選取鎮(zhèn)域核心地段，打造“公園+社區(qū)黨群服務(wù)中心”，推動(dòng)廢棄堆場(chǎng)搖身變?yōu)榱Ⅲw式“高線公園”。設(shè)計(jì)上融入巧思，通過(guò)V形場(chǎng)地抬升、特色橋梁構(gòu)建等精妙手法，設(shè)置架空層、坡形步道、空中連廊、屋頂花園和觀景臺(tái)，最大化拓展三維立體空間，巧妙將公園與周邊環(huán)境和建筑融為一體。新境地公園被評(píng)為“15分鐘社區(qū)生活圈”市級(jí)優(yōu)秀案例，獲評(píng)“活力空間”賽道“匠心創(chuàng)意獎(jiǎng)”；公園內(nèi)黨群中心建筑獲評(píng)國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。
匠心巧施“空間魔法”。圍繞社區(qū)居民、“兩企三新”等不同人群的需求，在2萬(wàn)余平方米的新境地公園黨群陣地內(nèi)精心布局分區(qū)設(shè)計(jì)，A區(qū)突出政治功能，綜合服務(wù)大廳、至心之境、至悅之境、至美之境、至慧之境、至融之境、至高之境七大功能板塊各具特色、有效聯(lián)動(dòng)，內(nèi)嵌書(shū)記工作室、全景式誓詞廳、社區(qū)黨校、社區(qū)治理會(huì)客廳等陣地；B區(qū)注重民生服務(wù)、社區(qū)治理功能，融入24小時(shí)智慧政務(wù)服務(wù)站、社區(qū)營(yíng)造中心、一見(jiàn)圖書(shū)館、一墻美術(shù)館、親子樂(lè)園、社區(qū)食堂，打造開(kāi)放式街區(qū)。2024年3月正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)以來(lái)，月均人流量達(dá)到約8萬(wàn)人次。
尊重民意“最大公約”。新境地公園從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到命名，始終堅(jiān)持全過(guò)程人民民主理念，各個(gè)環(huán)節(jié)都充分發(fā)動(dòng)全民參與，除了向社區(qū)居民征求意見(jiàn)之外，還積極引導(dǎo)黨代表、人大代表、“兩企三新”、社區(qū)能人達(dá)人等多元力量開(kāi)展參與式規(guī)劃，舉辦10余場(chǎng)參與式社區(qū)規(guī)劃沙龍，與“社區(qū)合伙人”們面對(duì)面交流，聽(tīng)取黨群陣地建設(shè)的想法；同時(shí)，同步向社會(huì)公眾開(kāi)展“征名”，共收集征名方案300余個(gè)，經(jīng)多輪評(píng)選、投票，最終定名“新境地公園”。
上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)新境地公園步道
功能融合注入專業(yè)動(dòng)力
打造組團(tuán)賦能“第二客廳”
黨群陣地建好是基礎(chǔ)，用好是關(guān)鍵。高境鎮(zhèn)圍繞提升政治、治理、服務(wù)三大功能，構(gòu)建黨員群眾身邊的溫馨港灣。
筑牢組織生活“前沿陣地”。抓實(shí)黨群陣地的主責(zé)主業(yè)，打造特色黨員教育課堂，在黨群服務(wù)中心內(nèi)建設(shè)270度環(huán)幕“沉浸式”誓詞教育廳，積極編制四大高境特色組織生活模板，開(kāi)展“光影映初心”紅色電影系列黨課等，為各領(lǐng)域基層黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)提供場(chǎng)地和專業(yè)指導(dǎo)。另一方面發(fā)揮社區(qū)黨校的功能，組建特邀講師團(tuán)、專家講師團(tuán)、社區(qū)講師團(tuán)三個(gè)特色講師團(tuán)，形成理論政策、黨性錘煉、能力實(shí)踐三大核心課程體系，精準(zhǔn)對(duì)接基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者等七類培訓(xùn)對(duì)象需求。2024年以來(lái)在新境地公園黨群陣地內(nèi)開(kāi)展各類組織生活、電影黨課453場(chǎng)，覆蓋黨員1.7萬(wàn)人次。
打造基層治理“實(shí)訓(xùn)基地”。在新境地公園黨群陣地嵌入社區(qū)治理會(huì)客廳，打造社區(qū)治理賦能的“主陣地”。結(jié)合寶山區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)賦能培訓(xùn)體系，圍繞社區(qū)需求、共性問(wèn)題，開(kāi)展“書(shū)記工作室”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)法治實(shí)訓(xùn)室”課程，科學(xué)整理8門(mén)精品課，通過(guò)方法論和案例分享，推動(dòng)破解社區(qū)治理疑難雜癥。同時(shí)通過(guò)個(gè)性化點(diǎn)單、精準(zhǔn)化配送實(shí)訓(xùn)課程，舉辦“社區(qū)治理分享薈”等系列活動(dòng)，打造社區(qū)治理骨干力量的成長(zhǎng)基地。2024年以來(lái)培養(yǎng)了一批基層書(shū)記站上講臺(tái)，探討形成基層治理方案9個(gè)。
融入“境享”品牌“社造營(yíng)地”。新境地公園內(nèi)除了頗具人氣的社區(qū)食堂、一見(jiàn)圖書(shū)館、一墻美術(shù)館、親子樂(lè)園、智慧政務(wù)廳之外，還入駐了“境享·社區(qū)營(yíng)造中心”，推出“一花五瓣”特色品牌，構(gòu)建一站式服務(wù)矩陣，2024年以來(lái)，已開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)447場(chǎng)，受益對(duì)象累計(jì)7.8萬(wàn)余人。社區(qū)營(yíng)造中心還集合社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織孵化基地、為老服務(wù)中心、社工站等多元功能，致力于實(shí)現(xiàn)“陣地共建、資源共享、達(dá)人共育”的治理目標(biāo)。
社群融合促進(jìn)跨界交流
打造凝“新”聚力“第二客廳”
高境鎮(zhèn)結(jié)合新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋工作，關(guān)注新興領(lǐng)域等群體的新需求，打造各類群體凝心聚力的友好空間。
開(kāi)展“街區(qū)+”研討共解“新”事。探索黨建引領(lǐng)街區(qū)融合發(fā)展新模式，把新境地公園黨群陣地作為殷高街區(qū)“治理委員會(huì)”的根據(jù)地。11家成員單位通過(guò)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)化運(yùn)作，建立“云議街事”機(jī)制，及時(shí)捕捉街區(qū)治理難點(diǎn)問(wèn)題。在自主討論、同題共答之下，已經(jīng)形成“電力滿格換電加油站”、共享直播基地等6項(xiàng)議事成果和方案，推動(dòng)“街區(qū)事”在“街區(qū)議、街區(qū)辦、街區(qū)享”。利用公園的“天幕小劇場(chǎng)”，開(kāi)展“四城有我更精彩”高境專場(chǎng)大討論“開(kāi)放麥”活動(dòng)，讓“兩企三新”從業(yè)人員代表訴說(shuō)“新”事、凝聚共識(shí)，共同探討新興領(lǐng)域黨建工作的“更優(yōu)解”。
創(chuàng)新“社交+”活動(dòng)服務(wù)全齡。發(fā)揮公園特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同圈層群體的喜好特點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)域化共建單位、專業(yè)化社會(huì)組織策劃開(kāi)展各具特色的活動(dòng)。面向“兩企三新”群體、社區(qū)人群，舉辦讀書(shū)會(huì)、午間拉伸舒展工作坊、沉浸式戲劇體驗(yàn)工作坊、公園音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)。面向少年兒童，開(kāi)設(shè)科創(chuàng)桌游、繪本表演、手工制作等形式新穎、生動(dòng)活潑的親子活動(dòng)。面向銀發(fā)一族，舉辦銀發(fā)故事會(huì)、舞動(dòng)民族風(fēng)等活動(dòng)，讓不同群體在同一空間的活動(dòng)參與中拉近彼此距離、深入溝通交流，激發(fā)社區(qū)活力。
搭建“公益+”平臺(tái)鏈接資源。精準(zhǔn)匹配群眾需求和公益資源，以公益“小切口”匯聚各方“大能量”。針對(duì)新興領(lǐng)域群體需求，積極對(duì)接區(qū)域化單位、“兩代表一委員”、園區(qū)商圈、街區(qū)委員會(huì)等各方資源，形成了15項(xiàng)需求清單、20項(xiàng)資源清單、47項(xiàng)項(xiàng)目清單，推動(dòng)黨建、政策、金融、法律等資源“組團(tuán)式”賦能。在新境地公園內(nèi)精心策劃推出了“科創(chuàng)人才周”“午間一小時(shí)”等活動(dòng)，鏈接小熒星藝校、烘焙坊、彩繪、造型等區(qū)域化單位、愛(ài)心企業(yè)，推動(dòng)民生服務(wù)資源共享，讓黨群服務(wù)陣地成為充滿溫情的“同心客廳”。
上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)舉辦“境享一花五瓣”小學(xué)生金融知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)
從“廢棄堆場(chǎng)”到“第二客廳”
城市更新與黨群服務(wù)互融共促
從“黨群中心”走到“群眾心中”，“第二客廳”激發(fā)向心力凝聚力。鎮(zhèn)域最“黃金位置”的新境地公園+社區(qū)黨群服務(wù)中心，整體面積近2萬(wàn)平方米，輻射周邊覆蓋近20個(gè)自然小區(qū)，人口超6萬(wàn)人。在功能設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌兼顧、精巧布局，實(shí)現(xiàn)了黨群陣地政治功能、治理功能、服務(wù)功能的互融互促、有效聯(lián)動(dòng)。特色化組織生活模塊、紅色陣地讓黨員在陣地里接受黨性鍛煉、精神洗禮；多元化、公益性的社區(qū)服務(wù)讓居民群眾、“兩企三新”增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感和歸屬感，感受到“組織在身邊”的溫暖，有效增強(qiáng)了黨員群眾的凝聚力和向心力。同時(shí)，“第二客廳”也以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式有效增強(qiáng)不同社群之間的交流與融合，形成更加緊密、和諧的社區(qū)關(guān)系。
從“專業(yè)輸血”推動(dòng)“自發(fā)造血”，“第二客廳”觸發(fā)治理力增長(zhǎng)。新境地公園不僅擁有公園原有的開(kāi)放性和包容性，還融入了社區(qū)治理會(huì)客廳、社區(qū)營(yíng)造中心、書(shū)記工作室、街區(qū)治理委員會(huì)等治理載體和元素，鼓勵(lì)并幫助社區(qū)居民、“兩企三新”等各類群體參與到社區(qū)、街區(qū)事務(wù)中來(lái)，形成共建共治共享的良好氛圍。一方面打造基層治理的“實(shí)訓(xùn)基地”進(jìn)行“專業(yè)輸血”，通過(guò)治理會(huì)客廳、書(shū)記工作室等一系列案例研討、實(shí)訓(xùn)課程、論壇活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)黨組織增強(qiáng)引領(lǐng)能力，幫助街區(qū)治理委員會(huì)更好運(yùn)轉(zhuǎn)，提升骨干力量能力水平，讓基層治理更有溫度和精度；另一方面，通過(guò)培育孵化一批新的社區(qū)、街區(qū)治理“頭雁”、社會(huì)組織帶頭人、社區(qū)治理能人達(dá)人來(lái)反哺“自發(fā)造血”，在理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)中激發(fā)治理力增長(zhǎng)和源源不斷的治理創(chuàng)新活力。
從“一老一小”延展“全齡互動(dòng)”，“第二客廳”推動(dòng)服務(wù)力滿格。新境地公園的建成有效改善了城市生態(tài)面貌，提升了周邊居民的生活環(huán)境，提供豐富的休閑娛樂(lè)和文化教育資源，滿足居民多樣化的生活需求。嵌入集養(yǎng)老服務(wù)、未保照護(hù)、社工服務(wù)、社會(huì)組織孵化等功能于一體的“境享”“一花五瓣”特色品牌，累計(jì)服務(wù)達(dá)到7.8萬(wàn)余人；融合區(qū)域化單位、“兩代表一委員”、園區(qū)商圈、街區(qū)委員會(huì)等各方資源形成的82項(xiàng)服務(wù)清單，推動(dòng)黨建、政策、金融、法律等資源“組團(tuán)式”賦能。針對(duì)不同圈層群體的喜好特點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)域化共建單位、專業(yè)化社會(huì)組織等策劃開(kāi)展各具特色的“網(wǎng)紅”社群活動(dòng)，讓全年齡群體都能在這里實(shí)現(xiàn)一“境”盡“享”幸福美好生活。
編輯：張思源
資料：城市先鋒行
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