根據(jù)2024年一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)，中國財力十強地級市榜單揭曉。
蘇州市以2459.1億元的一般公共預(yù)算收入位居榜首，無錫市以1210.1億元排名第二，鄂爾多斯市以916.2億元位列第三，東莞市以789.4億元排名第四，佛山市以767.1億元位列第五，南通市以700.6億元排名第六，煙臺市以698.8億元位居第七，常州市以687.8億元排名第八，嘉興市以638.7億元位列第九，溫州市以632.6億元排名第十。
從地域分布看，東部沿海城市占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，十強中8個來自長三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)，僅鄂爾多斯作為中西部資源型城市躋身前三。
蘇州的“斷層領(lǐng)先”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。
作為“中國最強地級市”，蘇州的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超4.8萬億元，電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)了超六成的稅收。
而無錫依托物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，人均GDP常年位居全國前三。
值得關(guān)注的是，鄂爾多斯憑借煤炭資源價格高位運行，財政收入連續(xù)三年快速增長，但其對能源經(jīng)濟的依賴也引發(fā)外界對可持續(xù)性的討論。
煙臺以698.8億元的一般公共預(yù)算收入位居地級市第七，成為山東唯一入圍十強的地級市。
作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心城市，煙臺2023年GDP達(dá)1.02萬億元，海洋經(jīng)濟占比超35%，港口貨物吞吐量突破5億噸，形成以萬華化學(xué)、中集來福士為代表的化工、海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。
此外，國家《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的持續(xù)推進，為煙臺爭取到大量專項債和產(chǎn)業(yè)基金，2023年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)8.2%，明顯高于全國平均水平。
煙臺的穩(wěn)健性還體現(xiàn)在稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。
2023年，煙臺高新技術(shù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占比首次突破40%，顯示新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。
然而，與蘇州、無錫相比，煙臺在服務(wù)業(yè)占比和外資吸引力上仍有提升空間，未來需進一步深化對外開放，釋放增長潛力。
浙江在財力十強地級市中占據(jù)兩席，嘉興和溫州入圍，成為除江蘇外入圍城市最多的省份，數(shù)量與廣東持平。
嘉興依托長三角一體化戰(zhàn)略，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，占GDP比重達(dá)18%，來自晶科能源、合眾新能源等企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。
溫州則以民營經(jīng)濟活力見長，2023年民間投資增速達(dá)9.7%，輕工制造、電氣機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過智能化改造實現(xiàn)稅收增長15%。
浙江省近年推行的“鳳凰行動”計劃和“科技強省”戰(zhàn)略，為兩地注入發(fā)展動能。
同期，嘉興、溫州分別擁有上市公司78家和65家，直接融資規(guī)模節(jié)節(jié)攀升。
此外，浙江通過省以下財政體制改革，加大對縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移支付，2023年嘉興、溫州民生支出占比均超75%，實現(xiàn)了財力增長與民生改善的平衡。
十強地級市的財力格局既反映區(qū)域經(jīng)濟活力，也暴露發(fā)展隱憂。
例如，鄂爾多斯過度依賴能源周期波動，東莞、佛山面臨制造業(yè)外遷壓力，南通、常州則需應(yīng)對人口老齡化的財政支出壓力。
政策層面，財政部《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》強調(diào)“增強基層公共服務(wù)保障能力”，這要求地級市優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)稅源。
同時，國家“十四五”規(guī)劃中提出的“城市群協(xié)同發(fā)展”理念，將推動蘇州-無錫-南通、嘉興-溫州等城市深化產(chǎn)業(yè)分工，共享財稅資源。
可以預(yù)見，未來財力競爭將不僅是數(shù)字的比拼，更是高質(zhì)量發(fā)展模式的較量。
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