根據(jù)華盛頓郵報3月29日發(fā)表的獨家報道，美國國防部長海格賽斯簽署了一份名為《暫時國防戰(zhàn)略指導》的內(nèi)部機密備忘錄。備忘錄所涉及的內(nèi)容非常廣泛，比如將防止大陸“奪取”臺灣，阻止中國統(tǒng)一當成美軍的優(yōu)先任務。加強美國本土防御作為該文件的重點內(nèi)容。
該文件具體闡釋了，五角大樓將如何實施總統(tǒng)特朗普在美國全球戰(zhàn)略上的構(gòu)思，其中包括為中美潛在的沖突做準備，保護美國避免受到來自鄰居的威脅等。中美潛在的沖突則在美國的印太戰(zhàn)略以及臺灣問題上，而所謂的鄰居的威脅則是巴拿馬運河以及格陵蘭島等問題。
美國國防部長海格賽斯
不過這份文件的核心內(nèi)容可能并不是在五角大樓加強美軍軍事實力上，而是將美國所面臨的戰(zhàn)爭風險向外轉(zhuǎn)嫁。華盛頓郵報表示，鑒于人員和資源上的匱乏，五角大樓更傾向于讓美國的盟友承擔更多的責任，具體來說就是要求美國盟友提高軍費支出比例，以承擔來自中俄伊朝等國家的威懾任務，美國則減少盟友上的投入。
因此，美國未來在印太地區(qū)必然構(gòu)建一個新的“攻守同盟”，并以該同盟為基礎，集中兵力在印太地區(qū)進行部署，從而應對被美國視為最大戰(zhàn)略威脅的中國。
中美博弈
值得一提的是，就在這份文件曝光時，海格賽斯迎來了自己上任后首次亞太之行。3月28日，海格賽斯訪問菲律賓，稱美菲必須要肩并肩地應對來自中國的威脅。3月30日，海格賽斯在日本與日防務相中谷元舉行會晤，稱對中國展開軍事威懾方面，日本將會是美國不可或缺的伙伴。
從美國的角度來看，這份備忘錄其實就是美國正在實施以退為進的全球戰(zhàn)略。在全球戰(zhàn)略上進行總體收縮，以踐行特朗普的美國優(yōu)先政策。但在亞太地區(qū)，在美國印太戰(zhàn)略的基礎上納入更多美國盟友，讓盟友在亞太地區(qū)沖鋒陷陣，以保證美國在軍事、科技上依舊保持絕對的對華領先。而這其中的關鍵就是將阻止中國完成統(tǒng)一作為優(yōu)先事項。
臺灣問題
美國一旦丟掉臺灣，就意味著島鏈戰(zhàn)略將失效。一旦臺灣回歸，中國在西太平洋將占據(jù)戰(zhàn)略主動權(quán)，中美博弈的熱點地區(qū)將不會是在西太平洋，而是在大洋深處，而美國的印太戰(zhàn)略也將因此破產(chǎn)。
因此美國要想實現(xiàn)遏制中國的戰(zhàn)略，臺灣是重中之重。這也意味著美國在臺灣問題上“戰(zhàn)略模糊”的政策可能會發(fā)生改變，逐漸轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略清晰。美國國務院修改在臺灣問題上的對華承諾，刪除不支持“臺灣獨立”的表述只不過是第一步，后續(xù)只會還有更多類似舉措。
另外需要強調(diào)的是，這份備忘錄的核心內(nèi)容，其實和去年8月份美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的報道如出一轍。當時，美國傳統(tǒng)基金會的建議包括了：美國政府應保證臺灣不被中國統(tǒng)一、加強美國的本土安全防御、要求美國盟友承擔更多的防務責任。
特朗普
這說明特朗普政府雖然推行全球收縮的外交政策，但是在印太戰(zhàn)略上，幾乎全盤繼承了拜登政府的政治遺產(chǎn)，或者說美國幾任政府在對待中國的戰(zhàn)略問題上是一脈相承。這也從側(cè)面證明，美國朝野兩黨在涉華政策上早已達成共識，未來不管誰上任美國總統(tǒng)，都不會改變美國對華敵視的態(tài)度。
但是，美國政府能否實現(xiàn)讓更多的盟友為自身戰(zhàn)略站臺是另外一回事。在海格賽斯訪問日本的同時，有日本媒體表示特朗普政府在烏克蘭的所作所為，已經(jīng)削弱了美國的可信度，特朗普今天能出賣烏克蘭，明天就可以出賣日本和其他盟友。在特朗普推出高額關稅，并要求盟友提升防務支出的當下，越來越多的美國盟友開始對與美國的盟友關系產(chǎn)生質(zhì)疑。所以特朗普政府這種以退為進的印太戰(zhàn)略，究竟能否實現(xiàn)，還得打上一個大大的問號。
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