編者按
社會(huì)治安綜合治理中心是立足政法職能，推動(dòng)各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。近年來，鄂爾多斯市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾需求，整合各類綜治資源，全力推動(dòng)市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
為此，“鄂爾多斯政法”推出“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”系列，展現(xiàn)鄂爾多斯市各地在綜治中心規(guī)范化建設(shè)方面的做法成效，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)鄂爾多斯智慧。
白泥井鎮(zhèn)：創(chuàng)新社會(huì)治理，化解矛盾糾紛
2022年1月，白泥井鎮(zhèn)設(shè)立綜治中心，打造矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，采用“田間地頭排查化解矛盾、綜治中心研判預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”模式，已接待群眾4000余人次，辦理事項(xiàng)1270余件，調(diào)處矛盾糾紛526件，有效化解大量土地糾紛，打通矛盾化解“最后一公里”。
▲白泥井鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心
規(guī)范化建設(shè)，打造百姓“說理地” 。白泥井鎮(zhèn)綜治中心突出實(shí)用，設(shè)立群眾接待大廳、調(diào)解室等功能室，形成多功能“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓百姓“說理找中心”。聚合政法專業(yè)力量和矛盾糾紛化解資源，以“常駐接訪+靈活辦公”形式，為群眾提供多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)百姓辦事“只進(jìn)一扇門”。同時(shí)，創(chuàng)新“三調(diào)六理”矛盾糾紛化解機(jī)制，以“統(tǒng)一受理、派單管理”等方式實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，發(fā)揮人民調(diào)解核心作用。
▲白泥井鎮(zhèn)綜治中心制度機(jī)制
協(xié)同化工作，解開群眾“地頭結(jié)”。構(gòu)建鎮(zhèn) - 村 - 社三級(jí)調(diào)解隊(duì)伍網(wǎng)格架構(gòu)，細(xì)分459個(gè)網(wǎng)格，配備459名網(wǎng)格員，將各類工作納入網(wǎng)格，“零距離”服務(wù)群眾。綜治中心聯(lián)動(dòng)各方力量，在土地糾紛多發(fā)節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)“田間調(diào)解”模式，下沉農(nóng)忙一線，現(xiàn)場(chǎng)普法，減少土地矛盾。吸納“五老”“鄉(xiāng)賢”等，整合各類服務(wù)管理力量，打造協(xié)商議事品牌，利用矛盾糾紛多元調(diào)解流動(dòng)車巡回服務(wù)，變“等矛盾”為“找矛盾”，做到“小事不出村” 。
制度化運(yùn)行，拉牢風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。建立矛盾糾紛調(diào)處跟蹤回訪機(jī)制，按“誰調(diào)解、誰負(fù)責(zé)”原則，定期回訪，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)疏導(dǎo)處理，對(duì)調(diào)解成功的了解履行情況，確保案結(jié)事了。制定工作方案，推行矛盾化解“隨手拍”，將調(diào)解量等納入績效考核，保障排查調(diào)處有監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)村周研判、鎮(zhèn)月研判制度，簡(jiǎn)易糾紛村綜治站調(diào)解，復(fù)雜糾紛鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動(dòng)調(diào)，對(duì)疑難糾紛“三定”解紛，預(yù)防矛盾產(chǎn)生。
▲接待大廳
2024年，白泥井鎮(zhèn)綜治中心化解矛盾465件，化解率97.5%，為統(tǒng)種共富合作經(jīng)營提供保障，以創(chuàng)新和法治思維賦能社會(huì)治理，助力鄉(xiāng)村全面振興。未來，白泥井鎮(zhèn)綜治中心將繼續(xù)完善建設(shè)，探索創(chuàng)新，不斷提升群眾幸福感與滿意度。鄉(xiāng)村全面振興。
工業(yè)街道：“楓橋聯(lián)治135”
開啟街道治理新征程
在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)街道結(jié)合自身實(shí)際，探索出“中心統(tǒng)籌、三步推進(jìn)、五維攻堅(jiān)”的系統(tǒng)化治理模式，打造基層治理新模式。
“1 個(gè)中心” 筑牢服務(wù)根基。工業(yè)街道打造黨建引領(lǐng)的“一站式”綜治中心，由街道黨工委副書記、政法委員擔(dān)任主任，街道社會(huì)治理辦主任和派出所所長、司法所所長擔(dān)任副主任，構(gòu)建 “1+3+N” 治理體系，配備專職人員與專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)信息收集、矛盾調(diào)解等多功能集成，形成“收集 - 研判 - 處置 - 反饋”全鏈條閉環(huán)。同時(shí)，街道綜治中心與興盛園社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)合辦公，整合特色調(diào)解室、網(wǎng)格化指揮中心、信訪接待室、監(jiān)控研判室等多個(gè)功能室，打破部門壁壘。通過制定綜治中心“六項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)各類調(diào)解銜接，有效維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
▲街道綜治中心接待大廳
“三步戰(zhàn)略” 提升治理效能。前哨防控：搭建“人防 + 物防 + 技防”體系，擴(kuò)充巡邏隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力；在平房區(qū)引入邊界報(bào)警，為小區(qū)安裝智慧門禁；探索小區(qū)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別等安防系統(tǒng)全覆蓋。街道已更換破損單元門密碼鎖與消防門，安裝電梯阻隔器，并開展聯(lián)合執(zhí)法，有效提升小區(qū)安全性。 深度融入：建立“線上+線下”雙軌信息收集機(jī)制（信息員+居民群+二維碼），及時(shí)了解居民之間可能存在的矛盾糾紛線索，鼓勵(lì)居民主動(dòng)反饋矛盾情況。網(wǎng)格筑基：落實(shí)網(wǎng)格化管理，分級(jí)處置矛盾。微事在小區(qū)層面，由物業(yè)、業(yè)委會(huì)等共同解決；小事由網(wǎng)格員巡查處理；大事由社區(qū)調(diào)動(dòng)多方資源處置；難事則由街道綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過這一模式，95% 的矛盾糾紛能在當(dāng)?shù)鼗狻?/p>
▲街道綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)
“五維聚焦” 破解治理難題。工業(yè)街道通過多維度舉措提升治理效能。在矛盾化解上，制定接訪表，關(guān)鍵時(shí)期排查矛盾、建臺(tái)賬；法治建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、普法；多元治理，形成黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)組織協(xié)同、公眾廣泛參與的共建共治局面；安全管理中，組織排查轄區(qū)場(chǎng)所，宣傳安全知識(shí)；針對(duì)重點(diǎn)人群，聯(lián)合多部門，對(duì)青少年、精神障礙患者等開展法治教育，落實(shí)幫扶穩(wěn)控，通過這些舉措，系統(tǒng)性解決基層治理難題，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
▲街道綜治中心研判會(huì)
昭君街道：良法善治“家”力量
黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的作用機(jī)制”，街道始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行黨的二十屆三中全會(huì)精神，以“家”為紐帶，構(gòu)建起“陣地+隊(duì)伍+機(jī)制”三位一體的治理體系，不僅夯實(shí)了基層治理的根基，更讓“小家”的和諧成為推動(dòng)社會(huì)“大家”進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)能。
筑牢“家”陣地，厚植基層治理土壤。綜治中心整合司法所、“三官兩師”、社會(huì)治理辦等力量，構(gòu)建“矛盾調(diào)解—民生保障—應(yīng)急響應(yīng)”全鏈條機(jī)制，以社區(qū)綜治站為軸心，延伸建立64個(gè)綜治服務(wù)點(diǎn)，形成“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—家庭”五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托家風(fēng)館，激活家庭細(xì)胞，共筑文明新風(fēng)。目前開展“家風(fēng)黨課”10余場(chǎng)，接待72批次2241名黨員干部參觀學(xué)習(xí)。
▲ 街道綜治中心陣地建設(shè)
壯大“家”隊(duì)伍，拓寬基層治理渠道。組建“法律明白人”“石榴籽宣講隊(duì)”等16支隊(duì)伍，成立“幫幫團(tuán)”、興建社區(qū)“益家人”等28支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，建立“1+4+N”調(diào)解體系，創(chuàng)新“三熟三懂四會(huì)”的工作法，構(gòu)建全域覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。開展“法律進(jìn)家庭”等講座10場(chǎng)，解決巷道照明、停車難等問題52件。泰興社區(qū)“泰興大爺”志愿服務(wù)隊(duì)先后在鄂爾多斯暖新聞視頻號(hào)、《中國老年報(bào)》上專題報(bào)道。
▲ 泰興社區(qū)“泰興大爺”志愿服務(wù)隊(duì)
凝聚“家”能量，凸顯基層治理實(shí)效。創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+居民自治+數(shù)據(jù)賦能”模式，在23個(gè)小區(qū)設(shè)立“紅管家議事坊”，圍繞電梯加裝、物業(yè)選聘等議題召開協(xié)商會(huì)52場(chǎng)，推動(dòng)解決民生難題65項(xiàng)，維護(hù)根數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)巡查、檢查、走訪等信息共22311條。對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包案責(zé)任制”，對(duì)7名重點(diǎn)人員實(shí)行“一人一策”動(dòng)態(tài)管理，對(duì)29名精神障礙患者實(shí)行“三方監(jiān)護(hù)”機(jī)制，建立健康檔案，發(fā)放監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼、慰問金3.3萬元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員“零脫管、暖幫扶”。
▲ 南干社區(qū)紅管家協(xié)商議事
激活“家”動(dòng)力，化解基層治理糾紛。引入“6Q教育”，聯(lián)合旗教體局開展“好風(fēng)傳家 愛在興建”系列活動(dòng)，舉辦青少年心理拓展活動(dòng)6場(chǎng)，開展家庭教育講座20期，心理輔導(dǎo)活動(dòng)6期，調(diào)解婚姻危機(jī)、親子沖突等隱性矛盾2起。 網(wǎng)格員、紅管家（單元長、樓棟長、居民小組長）推行“每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做”工作法，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不出樓巷”，累計(jì)化解鄰里糾紛、物業(yè)服務(wù)等復(fù)雜矛盾272起。
▲ “6Q教育”為在校學(xué)生開展家庭教育活動(dòng)
▲開展家庭教育講座
厚植"家"文化，構(gòu)建朝夕服務(wù)生態(tài)圈。統(tǒng)籌轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等資源，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。通過“1+N”養(yǎng)老服務(wù)模式、義診、免費(fèi)理發(fā)等活動(dòng)，切實(shí)筑牢養(yǎng)老保障網(wǎng)，日均200人次享受助餐補(bǔ)貼。整合學(xué)校、家庭、社區(qū)資源打造兒童服務(wù)矩陣，開展創(chuàng)意繪畫、寒暑期課堂、托管服務(wù)等活動(dòng)，建立“六方聯(lián)動(dòng)”關(guān)愛機(jī)制，織就兒童健康成長防護(hù)網(wǎng)，年服務(wù)兒童800人次。
▲興建社區(qū)為老服務(wù)餐廳
實(shí)踐表明：基層治理需堅(jiān)持“三治融合”，以黨建引領(lǐng)匯聚合力，以文化浸潤激發(fā)自治，以科技賦能提升效能。下一步，昭君街道將繼續(xù)以黨建引領(lǐng)基層善治這個(gè)“定盤星”，通過黨組織統(tǒng)籌陣地、隊(duì)伍、數(shù)據(jù)資源，破解治理碎片化難題；通過家風(fēng)教化這個(gè)法治建設(shè)的“柔力場(chǎng)”，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理的有效融合，實(shí)現(xiàn)“法理情”有機(jī)統(tǒng)一；通過黨員帶頭、積分激勵(lì)等機(jī)制激發(fā)“小家”帶動(dòng)“大家”，使居民主人翁意識(shí)不斷提升，構(gòu)建共建共治共享新格局，打造基層治理現(xiàn)代化的“昭君樣板”。
內(nèi)容來源：鄂爾多斯政法
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