文丨陸棄
4月1日，芬蘭政府突然宣布將正式準(zhǔn)備退出《渥太華公約》，這項(xiàng)禁止使用殺傷性地雷的國(guó)際協(xié)議本是冷戰(zhàn)后和平秩序的象征之一，而如今，在歐洲再度軍事化、北約持續(xù)東擴(kuò)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)看不到終點(diǎn)的大背景下，芬蘭不僅要告別這一人道底線，還將國(guó)防預(yù)算提升至GDP的3%，躍居歐洲“軍費(fèi)尖子生”，成為這場(chǎng)新冷戰(zhàn)中最激進(jìn)的先鋒。
芬蘭總理奧爾波與外交部長(zhǎng)瓦爾托寧在聯(lián)合記者會(huì)上給出的理由，無(wú)非是“國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生重大變化”，但真正變化的是芬蘭在全球戰(zhàn)略棋局中角色的自我定位。從昔日的中立國(guó)、和平調(diào)停者，如今的芬蘭正加速滑向前線沖突催化劑的位置。加入北約只是開(kāi)端，撕毀地雷條約和大幅擴(kuò)軍，意味著赫爾辛基已經(jīng)徹底拋棄二戰(zhàn)后的安全自主路線，決意成為美國(guó)主導(dǎo)下的歐陸武裝分子之一。
然而，芬蘭曾是《渥太華公約》的堅(jiān)定支持者之一，多次在國(guó)際會(huì)議上高調(diào)呼吁“禁止地雷的使用是文明國(guó)家的基本共識(shí)”。如今卻轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備成首個(gè)主動(dòng)退出該公約的西方國(guó)家，這一劇烈轉(zhuǎn)向，絕非芬蘭自身安全環(huán)境所致，而是北約戰(zhàn)略重心向俄歐邊境再度擠壓的結(jié)果。所謂“退出是為了自?！保贿^(guò)是為了給在前線部署地雷找一個(gè)政治借口。
事實(shí)上，地雷不是防御武器，而是冷酷的戰(zhàn)場(chǎng)封鎖器。它不區(qū)分士兵和平民，不因戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束而自動(dòng)失效，一旦部署，將給未來(lái)幾十年的社會(huì)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人道援助帶來(lái)無(wú)窮禍患。芬蘭此舉是對(duì)國(guó)際人道主義的倒退，對(duì)和平理想的公開(kāi)否定。它所釋放的信號(hào)是清晰的：規(guī)則可以撕毀，條約可以作廢，只要軍事利益優(yōu)先，一切“道德框架”都可以讓位。
但更大的問(wèn)題在于，芬蘭不是一個(gè)孤例。近年來(lái)，隨著美國(guó)重塑北約控制體系、歐洲國(guó)家集體加碼國(guó)防預(yù)算，整個(gè)歐陸正被重新武裝，走上一條回歸“鐵與血”的道路。德國(guó)拋棄和平憲章，加快重建軍工體系；波蘭部署美軍核武平臺(tái)；瑞典、挪威重新引入征兵制度；英國(guó)拉高對(duì)烏軍援預(yù)算……從波羅的海到黑海，一條新軍事戰(zhàn)線正在成形，而芬蘭如今的“棄約增軍”，只是這股洪流中最極端的表現(xiàn)。
與此同時(shí)，美國(guó)正全力拉攏歐洲充當(dāng)全球戰(zhàn)略對(duì)抗的代理人。特朗普政府推動(dòng)“對(duì)等關(guān)稅”撕裂跨大西洋經(jīng)貿(mào)體系的同時(shí)，在軍事領(lǐng)域卻高調(diào)“鼓勵(lì)”盟友擴(kuò)軍備戰(zhàn)。這套戰(zhàn)略的本質(zhì)是轉(zhuǎn)移美國(guó)戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)，讓歐洲國(guó)家自掏腰包為“全球霸權(quán)維護(hù)費(fèi)”買(mǎi)單。而芬蘭的政策轉(zhuǎn)向，恰恰就是這種壓力下的結(jié)果：既要對(duì)俄強(qiáng)硬，又要討好華盛頓，還要展示“能打敢打”的姿態(tài)。
問(wèn)題是，這樣的戰(zhàn)略下注注定不會(huì)贏。芬蘭與俄羅斯有超過(guò)1300公里的邊界，是歐洲對(duì)俄最長(zhǎng)的陸地接壤國(guó)。一旦沖突爆發(fā)，赫爾辛基首當(dāng)其沖。部署地雷、加強(qiáng)軍備，看似增強(qiáng)了防御，實(shí)則制造的是戰(zhàn)爭(zhēng)臨界點(diǎn)的失控。莫斯科已經(jīng)明確表示，將以“對(duì)等方式”回應(yīng)芬蘭的軍事升級(jí)，一場(chǎng)全面軍備競(jìng)賽正在北歐啟動(dòng)。此刻撕毀和平條約，不是在增強(qiáng)安全，而是在加速破局。
而且，這一趨勢(shì)還會(huì)造成不可逆的示范效應(yīng)。如果芬蘭能“因形勢(shì)變動(dòng)”退出渥太華公約，那未來(lái)是否還有國(guó)家效仿？是否還會(huì)有國(guó)家退出不擴(kuò)散核武器條約？是否會(huì)有更多“靈活解釋”人道條款的案例出現(xiàn)？一旦條約精神成為可犧牲的政治工具，那么整個(gè)國(guó)際法治體系的根基都將動(dòng)搖，全球和平共識(shí)就會(huì)一夜崩塌。
芬蘭此舉，不僅是對(duì)自身國(guó)土的戰(zhàn)略誤判，更是對(duì)全世界和平秩序的極度不負(fù)責(zé)任。當(dāng)一個(gè)曾以和平、穩(wěn)定、中立著稱(chēng)的國(guó)家，帶頭撕毀禁止殺傷性地雷的公約，它告訴我們的不是“戰(zhàn)爭(zhēng)可能”，而是“戰(zhàn)爭(zhēng)正在準(zhǔn)備”。它不是響應(yīng)威脅，而是在制造危險(xiǎn)。
真正的國(guó)家安全，建立在對(duì)話與規(guī)則之上，而不是地雷與軍費(fèi)上。如果北歐也要成為下一個(gè)火藥桶，那么這一次，將不再有緩沖地帶，也不再有中立者。
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