2023年5月，晉城舉辦面向中原城市群深化區(qū)域青年合作發(fā)展交流活動(dòng)，攜手四省十市簽訂合作協(xié)議，深化互學(xué)互鑒、共享共進(jìn)。
黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。為推動(dòng)青年發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相融相促，2022年，團(tuán)中央、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委等17部委聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，開(kāi)展青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，晉城市入選全國(guó)首批、全省唯一試點(diǎn)。
兩年多來(lái)，晉城市高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作，全力探索“城市與青年同頻共振”路徑。從系統(tǒng)謀劃實(shí)施“青年優(yōu)先”戰(zhàn)略，到全方位培育“青年友好”環(huán)境、打造“青年有為”平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“七大行動(dòng)”“六項(xiàng)工程”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青年成長(zhǎng)與城市發(fā)展互融互促，勠力繪就一幅“滿城盡綻青春花”的蓬勃圖景。在全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)中期評(píng)估中，晉城市獲評(píng)A檔(優(yōu)秀)，多項(xiàng)典型案例和創(chuàng)新舉措被收錄其中并向全國(guó)推廣，為青年發(fā)展型城市建設(shè)提供了一份生動(dòng)樣本。
錨定“青之所向”
讓青年成為城市發(fā)展“優(yōu)先極”
在校學(xué)生、快遞小哥、創(chuàng)業(yè)青年……2025年晉城兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，再次出現(xiàn)一張張青春洋溢的面孔。他們，是列席參會(huì)的青少年代表。2023年，晉城在全省首家組織青少年代表旁聽(tīng)市縣兩會(huì)，3年來(lái)，已有不同年齡層次、不同社會(huì)角色的60多名優(yōu)秀青少年代表參與到這一重要政治生活中來(lái)。這是晉城的創(chuàng)新之舉，更是晉城全面踐行“青年優(yōu)先發(fā)展”理念的盡情彰顯。
“青年優(yōu)先發(fā)展”是青年發(fā)展型城市建設(shè)的基石。試點(diǎn)工作之初，晉城市便牢固確立了這樣的理念。錨定“青之所向”，讓青年成為城市發(fā)展“優(yōu)先極”。晉城市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，深刻把握國(guó)家《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》與當(dāng)前實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)青年發(fā)展與城市發(fā)展之間的辯證關(guān)系，將青年發(fā)展事業(yè)置于全局和戰(zhàn)略的高度謀劃推進(jìn)，全力讓“青年優(yōu)先”在城市落地扎根。
從頂層設(shè)計(jì)入手，晉城市委、市政府印發(fā)《青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，細(xì)化44類(lèi)140項(xiàng)具體工作舉措，全方位謀篇布局。堅(jiān)持“黨管青年”原則，深化黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)組織覆蓋再提升。將青年工作納入黨政工作全局，分別納入晉城市第十四個(gè)五年規(guī)劃、“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃、市委全委會(huì)工作要點(diǎn)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作要點(diǎn)、市縣政府工作報(bào)告、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目、市委市政府專(zhuān)項(xiàng)督查計(jì)劃。市委常委會(huì)兩次專(zhuān)題研究，市委書(shū)記兩次作出專(zhuān)題工作批示并在《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表署名文章，強(qiáng)力引領(lǐng)“青年優(yōu)先”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。
在組織實(shí)施上，晉城市聘請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等20余名專(zhuān)家學(xué)者組建青年發(fā)展智庫(kù)，委托中科院、山西省團(tuán)校、合為規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)等開(kāi)展《晉城市青年群體居住現(xiàn)狀調(diào)查與建議》《晉城市建設(shè)青年發(fā)展型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系》《晉城市青年發(fā)展型城市公共服務(wù)空間與設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等課題研究。立足于此，系統(tǒng)編制青年發(fā)展型企業(yè)、學(xué)校、園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、空間等六個(gè)單元建設(shè)工作體系(指引)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各領(lǐng)域、全過(guò)程，照顧青年需求、體現(xiàn)青春元素、彰顯青年力量，全方位打造青年優(yōu)先之城。
健全機(jī)制，筑牢保障。在充分發(fā)揮青少年工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將成員單位由35家調(diào)整充實(shí)至50家，合力奏響黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)協(xié)同、青年參與的青年工作“大合唱”。成立青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)班，編印《晉城市青年發(fā)展型城市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》《晉城市青年發(fā)展政策解讀》等工作手冊(cè)；建立完善青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作清單、政策清單、實(shí)事清單、責(zé)任清單“四個(gè)清單”；推行周例會(huì)、月報(bào)送、季調(diào)度、年總結(jié)“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商、簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)督察、第三方評(píng)估“四項(xiàng)舉措”……
一系列系統(tǒng)扎實(shí)的舉措機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)青理念在城市生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，在全社會(huì)形成重視青年、關(guān)心青年、支持青年的濃厚氛圍，凝聚起城市與青年同頻共振的磅礴力量。
聚焦“青之所盼”
打造青年向往的溫暖之城
走進(jìn)位于晉城經(jīng)開(kāi)區(qū)的山西智創(chuàng)城NO.6七樓，打開(kāi)房門(mén)，“歡迎入住”四個(gè)字映入眼簾。床鋪干凈整潔，書(shū)桌、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、獨(dú)立衛(wèi)浴等設(shè)施完善，餐廳、便利店、運(yùn)動(dòng)館、洗衣房、影音室、圖書(shū)角、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全。“條件真好，還免費(fèi)。剛來(lái)晉城就感受到了滿滿的溫暖。”在此入住的一位青年高興地說(shuō)。這個(gè)溫暖的所在，是晉城市精心打造的青年驛站。
去年6月，包括“智創(chuàng)城青年驛站”在內(nèi)的晉城市首批3家青年驛站投入運(yùn)行，符合條件的來(lái)晉城求職、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)青年，均可申請(qǐng)七天六夜的免費(fèi)住宿，成為讓他們倍感溫暖的港灣。而這，只是晉城全力培育“青年友好”環(huán)境、全面打造青年向往溫暖之城的一個(gè)縮影。
“建設(shè)青年發(fā)展型城市，最核心的就是推動(dòng)城市對(duì)青年的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化、更加友好，促進(jìn)青年更快成長(zhǎng)、更好發(fā)展。”共青團(tuán)晉城市委書(shū)記李劍如是說(shuō)。如其所言，試點(diǎn)建設(shè)中，晉城市把目光緊緊聚焦在青年所需、青年所盼上，大力開(kāi)展優(yōu)化城市規(guī)劃、教育、就業(yè)、居住、生活、健康、安全環(huán)境“七大行動(dòng)”，著力破解影響青年健康成長(zhǎng)的“急難愁盼”問(wèn)題，給廣大青年帶來(lái)滿滿的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。
《關(guān)于建設(shè)普通高中教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》《晉城市創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量人才生態(tài)若干舉措(試行)》《關(guān)于做好大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)系列活動(dòng)的實(shí)施方案》《晉城市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》……圍繞青年住房安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、身心健康、文化服務(wù)、品質(zhì)生活等方面，晉城市持續(xù)推出有溫度、有質(zhì)感的政策舉措160余項(xiàng)。
連續(xù)兩年制定為青年辦實(shí)事項(xiàng)目清單，提供全方位、全鏈條、全要素貼心服務(wù)。試點(diǎn)期間，新改建75所中小學(xué)、幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位4萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)，著力夯實(shí)“優(yōu)教”保障；創(chuàng)新開(kāi)展人社就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員就業(yè)援助工作，每年開(kāi)展青年職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次以上，發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超1億元，全力促進(jìn)青年就業(yè)；創(chuàng)建“戀在這里”婚戀交友活動(dòng)品牌，提供“工會(huì)愛(ài)心托管班”“婦聯(lián)暑期托管班”“晉團(tuán)暑期學(xué)堂”等寒暑假子女看護(hù)服務(wù)，用心點(diǎn)亮青年幸福生活。
試點(diǎn)期間，打造城市體驗(yàn)中心、全民健身中心等13項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目，新改擴(kuò)建27個(gè)公園、44個(gè)游園、8個(gè)城市廣場(chǎng)，免費(fèi)開(kāi)放22個(gè)公共體育場(chǎng)館，為青年開(kāi)辟充足活力空間；加快建設(shè)人才公寓，給予新引進(jìn)的青年人才5萬(wàn)-35萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)(租)房補(bǔ)貼，大力推廣青年驛站免費(fèi)短期居住服務(wù)；攜手四省十市舉辦面向中原城市群深化區(qū)域青年合作發(fā)展交流活動(dòng)，廣泛開(kāi)展青年宣介官、青年夜校、青年歌手大賽、青年文創(chuàng)集市等活動(dòng)，全方位激揚(yáng)青春活力……一件件實(shí)事辦到了青年的心坎里，愈加美好的環(huán)境和氛圍讓廣大青年心生向往，一場(chǎng)城市與青年的“雙向奔赴”正蔚然成風(fēng)。
激發(fā)“青春之力”
在閃亮舞臺(tái)上催綻最美韶華
走進(jìn)位于晉城方舟創(chuàng)業(yè)孵化基地的山西琪升教育科技有限公司，工作人員正在電腦邊忙碌地開(kāi)展著線上培育服務(wù)?！皬?023年開(kāi)業(yè)以來(lái)，我們的團(tuán)隊(duì)已發(fā)展到近20人，業(yè)務(wù)也延展到了設(shè)計(jì)培訓(xùn)類(lèi)別的各個(gè)領(lǐng)域，線上服務(wù)客戶已經(jīng)達(dá)到了3000多名?！苯榻B著自己的企業(yè)和業(yè)績(jī)，“90后”公司負(fù)責(zé)人張琪森一臉感慨，“基地真是我的福地，為我提供了房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)免息貸款、科技創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務(wù)指導(dǎo)，讓我實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，更讓我充滿了成功的信心。”
方舟創(chuàng)業(yè)孵化基地是晉城市第一家省級(jí)科技企業(yè)孵化器。目前，基地內(nèi)已入駐了50多家青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為眾多創(chuàng)業(yè)青年的夢(mèng)想啟航之地。在晉城，這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地還有很多，這樣的青年成長(zhǎng)、成功故事更是不勝枚舉。
搭建“青年成長(zhǎng)”舞臺(tái)，厚培“青年有為”生態(tài)。立足于推動(dòng)青年更好成長(zhǎng)發(fā)展、建功立業(yè)，晉城市深入推進(jìn)青思、青創(chuàng)、青力、青融、青靚、青聯(lián)“六項(xiàng)工程”，不斷完善青年(人才)的培養(yǎng)體系，全方位激發(fā)“青春之力”，努力讓青春之光在創(chuàng)造城市美好未來(lái)的征程中更加閃亮。
點(diǎn)亮思想火炬引領(lǐng)青年，晉城市加快構(gòu)建青年講師、團(tuán)干部和青年榜樣“三位一體”的理論宣講體系，用好黨史學(xué)習(xí)教育基地、青少年教育基地、紅色研學(xué)路線、清廉教育資源，大力弘揚(yáng)太行精神、太岳精神、錫崖溝精神，全域推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大青年自覺(jué)做新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的篤信者、擁護(hù)者、傳播者、踐行者。
搭建廣闊舞臺(tái)支持青年發(fā)展，制定“1+6”柔性引才政策體系、構(gòu)建“全國(guó)中小城市一流人才生態(tài)”，廣聚青年才俊。截至目前，全市人才總量達(dá)39.41萬(wàn)人，占人口總數(shù)的18%；扎實(shí)開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”政務(wù)服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)，激發(fā)更多青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；深入實(shí)施青年崗位建功行動(dòng)，激勵(lì)廣大青年踴躍投身城市高質(zhì)量發(fā)展第一線、最前沿；深入開(kāi)展晉城共青團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙爭(zhēng)雙興”工程，引領(lǐng)青年?duì)幃?dāng)鄉(xiāng)村振興生力軍。
組織青年?duì)幾龀鞘薪ㄔO(shè)參與者，建立“基層吹哨、團(tuán)員青年報(bào)到”工作體系，推動(dòng)符合要求的青年網(wǎng)格員兼任基層團(tuán)組織副書(shū)記，組織引導(dǎo)15萬(wàn)名青年志愿者、2300余名青年“網(wǎng)格員”投身市域基層社會(huì)治理。舉辦紅領(lǐng)巾模擬黨代會(huì)活動(dòng)，不斷深化少年兒童政治啟蒙。持續(xù)開(kāi)展青少年模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)，成立“青少年模擬政協(xié)”社團(tuán)82個(gè)、提交提案835件，“關(guān)于山西省農(nóng)村電商發(fā)展的提案”“關(guān)于破除‘信息繭房’的提案”獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀模擬政協(xié)提案。
激活青春，花海澎湃。當(dāng)前，晉城市正全面鞏固試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)。力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)城市青年發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制更加健全完善，城市青年發(fā)展政策體系更加成熟定型，青年在推動(dòng)城市發(fā)展中的生力軍作用更加凸顯，形成中西部地區(qū)、中小城市青年發(fā)展型城市工作方案、模式，奮力書(shū)寫(xiě)“讓晉城對(duì)青年更友好，讓青年在晉城更有為”嶄新篇章。(文/圖 共青團(tuán)晉城市委)
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