文丨陸棄
4月1日，在貝爾格萊德簽署的一紙軍事合作協(xié)議，再次向世界宣告：歐洲中部有一股不按牌理出牌的“逆流”，正迅速壯大，并公然挑戰(zhàn)歐盟與北約的既有秩序。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇與匈牙利防長紹洛伊-博布羅夫尼茨基·克里什托夫在公開場合宣布，塞匈兩國將顯著加強(qiáng)聯(lián)合軍演、擴(kuò)大武器采購、加快國防協(xié)調(diào)，并朝著建立“雙邊軍事同盟”邁進(jìn)。對于一個(gè)非北約成員的塞爾維亞與一個(gè)北約內(nèi)部“異類”匈牙利之間的結(jié)盟，這不僅僅是一次軍事合作，而是一次戰(zhàn)略挑釁。
匈牙利是歐盟和北約的正式成員國，但其總理歐爾班早已在布魯塞爾眼中成為“異類首相”——他長期對歐盟政策持批評態(tài)度，反對對俄制裁，頻繁與莫斯科展開能源合作，在移民、司法、媒體等議題上屢屢對抗歐盟主流。而塞爾維亞雖非歐盟或北約成員，卻在近年來與俄羅斯、中國保持密切關(guān)系，是西方試圖“整合巴爾干”的最大障礙之一。如今，這兩個(gè)“問題國家”在軍火與軍演領(lǐng)域正式牽手，顯然不是為了象征意義上的友誼，而是在現(xiàn)實(shí)的地緣版圖上插上了反西方的一面旗幟。
過去一年，塞匈已經(jīng)開展了48項(xiàng)軍事合作行動(dòng)，今年將激增至79項(xiàng)。這不僅是量的增加，更是質(zhì)的飛躍。尤其是在歐洲深陷俄烏沖突、東歐局勢持續(xù)緊張、北約擴(kuò)大壓力山大的時(shí)刻，這樣一對關(guān)系密切、與俄羅斯“關(guān)系良好”的鄰國結(jié)盟，必然讓整個(gè)歐洲戰(zhàn)略架構(gòu)感受到前所未有的不穩(wěn)定因素。這不是一次戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，而是戰(zhàn)略布局的深化。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在協(xié)議簽署后明確表示，兩國希望進(jìn)一步“加快推動(dòng)國防領(lǐng)域各立場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，并不諱言正朝“雙邊軍事同盟或聯(lián)盟”方向發(fā)展。這種措辭不再遮掩，甚至帶有某種刻意的政治挑釁意味。而匈牙利防長則稱，塞爾維亞是匈牙利“最重要的軍事合作伙伴”。這意味著，在歐爾班政府眼中，作為歐盟伙伴的德國、法國、波蘭等國在安全領(lǐng)域的地位，已經(jīng)被一個(gè)非北約國家所取代。這一外交立場的巨大反差，是對北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)的一次實(shí)質(zhì)性沖擊。
而這場結(jié)盟背后的地緣意圖更值得深究。匈牙利與塞爾維亞不僅都與俄羅斯保持“良好關(guān)系”，而且在多個(gè)問題上反復(fù)挑戰(zhàn)西方共識。歐爾班是唯一在俄烏戰(zhàn)爭中拒絕向?yàn)蹩颂m提供軍事援助的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，而武契奇則在克服國內(nèi)壓力的同時(shí)，堅(jiān)持不對俄羅斯實(shí)施制裁，并與中國深化“一帶一路”合作。這兩個(gè)國家的“軍事靠攏”，不僅是在強(qiáng)化彼此的邊境防衛(wèi)體系，更是試圖打造一個(gè)橫跨歐盟與非歐盟邊界的“中歐防務(wù)灰區(qū)”，以此對抗西方政治壓力。
特別是在北約一邊高舉“東擴(kuò)大旗”，一邊深度介入烏克蘭事務(wù)的當(dāng)下，塞匈的軍事結(jié)盟極具象征意味。這是對“北約主導(dǎo)一切”的現(xiàn)實(shí)邏輯的直接反駁，是對布魯塞爾“統(tǒng)一戰(zhàn)線”理想的現(xiàn)實(shí)拆臺。這兩國的動(dòng)作，顯然并不打算取悅西方——相反，他們正在合謀構(gòu)建一種“可控自主、對沖西方”的戰(zhàn)略關(guān)系，試圖在美歐失衡、中俄戰(zhàn)略互動(dòng)深化的大背景下，為自身爭取更大的外交空間和談判籌碼。
當(dāng)然，這一結(jié)盟并非沒有代價(jià)。歐盟內(nèi)部對匈牙利早已充滿不信任與不滿，尤其在司法獨(dú)立、人權(quán)、媒體自由等議題上，歐爾班政府屢次頂撞歐盟規(guī)范。此次與塞爾維亞在軍演和武器采購領(lǐng)域大幅加碼合作，可能進(jìn)一步觸發(fā)歐盟對匈牙利的財(cái)政懲罰與政治孤立。而塞爾維亞也可能因此在其“加入歐盟”道路上面臨更嚴(yán)峻審視，甚至徹底告別西方主導(dǎo)的擴(kuò)容路徑。
然而，歐盟的壓力能否有效制衡這一聯(lián)盟，仍是未知數(shù)。歐爾班政府深知，在布魯塞爾內(nèi)部早已形成的政治疲軟與分裂格局中，只要不觸底線，威脅制裁往往流于形式。而武契奇政府也越來越清楚，加入歐盟的幻想正在耗盡，而現(xiàn)實(shí)的安全保障和國際地位，必須依靠實(shí)際力量的展示與區(qū)域合作的加固。這便是為何塞匈之間的防務(wù)合作，越走越深，越走越快。
“結(jié)盟”二字，在冷戰(zhàn)后期的歐洲政治詞典中曾一度被冷藏。但今天，在大國競爭回歸、地緣聯(lián)盟碎片化的背景下，它重新成為某些國家對抗孤立、塑造權(quán)力的手段。而塞匈結(jié)盟，不僅是中東歐的一次軍事整合，更可能是新一輪“多極對沖”體系形成的縮影。
當(dāng)一個(gè)歐盟成員國與非北約國家牽手反西方，當(dāng)軍演成為對抗外交孤立的工具，當(dāng)武器采購被用作區(qū)域再平衡的支點(diǎn)，我們就不該再對所謂“歐洲團(tuán)結(jié)”抱有幻想。現(xiàn)實(shí)世界中，沒有哪個(gè)聯(lián)盟能永遠(yuǎn)不變，也沒有哪個(gè)成員能永遠(yuǎn)忠誠。塞匈正聯(lián)手制造裂縫，而歐盟和北約，只能眼睜睜看著自己的邊界正在被重新劃線。
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