走上安公社區(qū)菜蔬新居小區(qū)的樓頂，呈現(xiàn)于眼前的是一幕幕“各美其美”的生動(dòng)場(chǎng)景：在1100平方米的空中花園，一眼望去綠草如茵，幾位居民正圍坐在傘下閑話家常，其樂(lè)融融，臉上洋溢著幸福的笑容。據(jù)該社區(qū)黨委書(shū)記張彪介紹，“過(guò)去，社區(qū)拆遷遺留、老舊院落管理等問(wèn)題重重，商品房物業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題層出不窮，社區(qū)黨委積極構(gòu)筑黨建引領(lǐng)社區(qū)治理共同體，社區(qū)實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治至興的轉(zhuǎn)變，成為遠(yuǎn)近聞名的‘明星’社區(qū)。”安公社區(qū)的蛻變是近年來(lái)成都深化黨建引領(lǐng)基層治理的一個(gè)縮影，帶給群眾越來(lái)越多看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的幸福。

面對(duì)人口高度聚集、利益訴求多元、要素結(jié)構(gòu)復(fù)雜等城市治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，成都市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作、基層治理等重要論述，以深化黨建引領(lǐng)基層治理為突破口，打造黨建引領(lǐng)共建共治共享的基層治理格局，著力推進(jìn)有機(jī)城市、幸福城市、文明城市、智慧城市、平安城市建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建“城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)”，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

一核多元擰成治理“一股繩”

在成華區(qū)保和街道轄區(qū)內(nèi)，東客站交通樞紐、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、綜合商圈等資源富集，街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“壓實(shí)黨組織責(zé)任的同時(shí)，也要把轄區(qū)各類資源力量都撬動(dòng)起來(lái)加入其中?！庇谑?，保和街道搭建“蜂巢聯(lián)盟”區(qū)域化黨建聯(lián)建平臺(tái)，參與院落改造、居家養(yǎng)老等“微治理”“微更新”項(xiàng)目，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，成都市強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌，在市縣兩級(jí)建立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制，搭建社會(huì)工作、組織、發(fā)改、民政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)橫向協(xié)同，凝聚治理合力。

2024年初，成都市的市縣兩級(jí)黨委社會(huì)工作部成立，區(qū)（市）縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)由黨委常委、組織部部長(zhǎng)兼任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更大力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)工作資源。

“當(dāng)前，成都?jí)壕o壓實(shí)區(qū)（市）縣黨委、街道（鎮(zhèn)）黨（工）委、社區(qū)（村）黨組織三級(jí)黨組織責(zé)任，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系下級(jí)黨組織制度，實(shí)現(xiàn)四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全域一體推進(jìn)。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

社區(qū)黨建聯(lián)建，也是成都為社區(qū)治理鏈接更多資源的重要途徑。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們積極吸納駐區(qū)單位、‘兩新’組織、業(yè)主委員會(huì)等3500余名黨員負(fù)責(zé)人作為街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兼職委員，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校等黨組織與駐地黨組織互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)全市1000余家企事業(yè)單位面向社區(qū)居民開(kāi)放公共資源，全覆蓋組建市、區(qū)兩級(jí)快遞、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)黨委，對(duì)接頭部平臺(tái)企業(yè)組建以快遞員、外賣配送員為主干的志愿服務(wù)隊(duì)伍。”

微網(wǎng)實(shí)格做好基層“身邊事”

云錦城市花園小區(qū)位于武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福社區(qū)，4棟樓中有9家商鋪，4家經(jīng)營(yíng)餐飲。由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較早，商鋪未規(guī)劃設(shè)立專用煙道，不少住戶反映“油煙擾民”?！敖鉀Q這個(gè)難題，社區(qū)‘微網(wǎng)實(shí)格’體系發(fā)揮了重要作用?！奔Ｉ鐓^(qū)黨委書(shū)記李含榮說(shuō)。

記者了解到，吉福社區(qū)的“微網(wǎng)實(shí)格”有著三級(jí)組織體系——包括1個(gè)社區(qū)大網(wǎng)格、11個(gè)小區(qū)（院落）網(wǎng)格、102個(gè)樓棟（單元）微網(wǎng)格，分別對(duì)應(yīng)社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組。

在這樣的架構(gòu)下，以網(wǎng)格員和微網(wǎng)格員為主的社區(qū)工作者，通過(guò)入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等形式收集了12條群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上綜合研判，最終確定將小區(qū)外墻鋪設(shè)管道改為商鋪內(nèi)部鋪設(shè)，并加裝環(huán)保高效凈味箱，“油煙擾民”問(wèn)題得到妥善解決。

吉福社區(qū)，是成都數(shù)以萬(wàn)計(jì)社區(qū)中的一個(gè)縮影。2022年起，成都創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，精細(xì)劃格、定崗定責(zé)、層層聯(lián)動(dòng)，將黨的組織和工作延伸到最小單元。

據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“成都持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推動(dòng)綜治、城管、民生等各類網(wǎng)格‘多格合一’，探索按照30—50戶規(guī)模細(xì)化設(shè)置微網(wǎng)格11.9萬(wàn)余個(gè)。持續(xù)建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，組建網(wǎng)格黨組織（黨小組）5.6萬(wàn)個(gè)，發(fā)動(dòng)黨員、樓棟長(zhǎng)、志愿者、熱心業(yè)主等居民骨干擔(dān)任網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員，推動(dòng)綜治、城管、信訪、應(yīng)急等行政力量下沉網(wǎng)格，健全網(wǎng)格事件響應(yīng)處置工作閉環(huán)。同時(shí)，建立‘網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報(bào)到’機(jī)制，網(wǎng)格平時(shí)發(fā)揮聯(lián)系、宣傳、服務(wù)群眾功能，應(yīng)急狀態(tài)下確保區(qū)級(jí)指令最快5分鐘到戶、3小時(shí)內(nèi)基本完成全民組織動(dòng)員?！?/p>

在創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)基層共治的同時(shí)，成都也通過(guò)智慧力量提升基層治理的效率，深化智慧蓉城與微網(wǎng)實(shí)格雙向賦能，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

從去年開(kāi)始，成都持續(xù)推動(dòng)“報(bào)表通”在全市范圍內(nèi)拓展擴(kuò)面，統(tǒng)一功能架構(gòu)、數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)打通數(shù)據(jù)橫向縱向交互通道，解決“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題，避免同類報(bào)表多部門多行業(yè)重復(fù)填報(bào)，進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能。

“減存量”“控增量”是關(guān)鍵。市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“社會(huì)工作、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門對(duì)擬下發(fā)報(bào)表開(kāi)展準(zhǔn)入審核，下發(fā)報(bào)表全部納入‘報(bào)表通’流轉(zhuǎn)。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)照負(fù)面清單，清理‘兩超’（超過(guò)職責(zé)范圍、能力范圍）類報(bào)表，優(yōu)化整合‘匯總’‘臺(tái)賬’類報(bào)表，規(guī)范‘留痕’類報(bào)表?！?/p>

打通服務(wù)群眾最后“一百米”

成都青羊區(qū)西二路上，有一座古色古香的院落。穿過(guò)拱門與連廊，便進(jìn)入了熱鬧的蘇坡街道清源社區(qū)。喝茶、喝咖啡、看戲、聽(tīng)曲、學(xué)蜀繡、欣賞長(zhǎng)嘴壺茶藝表演……這些功能，都能在社區(qū)公共空間實(shí)現(xiàn)。

“這里以前是居民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，使用并不充分。征求居民意見(jiàn)后，我們決定盤(pán)活這片空間，搭建舞臺(tái)、鋪裝地面。在相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，社區(qū)陸續(xù)引入社會(huì)投資，經(jīng)營(yíng)茶館、咖啡館等公共空間，將部分盈利投入社區(qū)建設(shè)，形成良性循環(huán)?！鼻逶瓷鐓^(qū)黨委書(shū)記湯繼剛介紹。

據(jù)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來(lái)，成都實(shí)施黨群服務(wù)陣地‘親民化’改造，打造‘易進(jìn)入、可參與、能共享’的黨組織活動(dòng)陣地和社區(qū)服務(wù)空間。目前全市建設(shè)黨群服務(wù)綜合體243個(gè)，親民化改造黨群服務(wù)中心3046個(gè)，統(tǒng)籌設(shè)置小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站5237個(gè)?！?/p>

“在成都就是巴適！我們?cè)诩议T口就可以享受172項(xiàng)政務(wù)通辦的政務(wù)服務(wù)?！鼻嘌騾^(qū)草市街道八寶街社區(qū)居民李女士這樣說(shuō)。近年來(lái)，成都推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，將群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉便民服務(wù)中心（站），街道（鎮(zhèn)）平均辦理政務(wù)服務(wù)216項(xiàng)，社區(qū)（村）平均代辦政務(wù)服務(wù)72項(xiàng)。

“成都還推行便民服務(wù)內(nèi)容‘清單化’供給?！痹撠?fù)責(zé)人談道，制定社區(qū)服務(wù)載體功能設(shè)置導(dǎo)則，吸引社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等多元主體承接社區(qū)服務(wù)，形成涵蓋100余項(xiàng)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)供給鏈，并鼓勵(lì)有條件的社區(qū)募集社會(huì)資金，通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)投等方式培育孵化社區(qū)社會(huì)企業(yè)，吸納困難群體就業(yè)3000余人，經(jīng)營(yíng)收益全部反哺社區(qū)公益事業(yè)。

成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞?dòng)浾?李世芳