文：波光
美國總統(tǒng)特朗普3月2日宣布，針對全球180多個與美國有貿(mào)易關(guān)系的國家與地區(qū)課征對等關(guān)稅。臺灣地區(qū)被課征32%的對等關(guān)稅幅度雖然不是最高，所受沖擊的程度卻可能是最嚴重的之一。主要原因除了臺灣缺乏討價還價的籌碼之外，也與民進黨當(dāng)局事前誤判形勢，事后不敢強力反制有關(guān)。
在特朗普揭曉對等關(guān)稅前夕，臺灣行政部門負責(zé)人卓榮泰才向臺灣民眾“信心喊話”，宣稱“會好好準(zhǔn)備把這幾個月做分析、分析、討論、對應(yīng)的各個面向和策略”，在第二天告訴大家；他并強調(diào)“政府有準(zhǔn)備、風(fēng)險可控管、產(chǎn)業(yè)有支持”，要大家“安心入睡”。顯示當(dāng)時他自認一切狀況都在掌握之中，所以老神在在。
盡管臺灣行政部門副負責(zé)人鄭麗君事后表示，民進黨當(dāng)局從10%至35%都有做過推演，最后決定以“25 %+N”作為關(guān)稅設(shè)算；但“國安人士”先前卻已透露，“事前評估，美方對等關(guān)系，可能從百分之十幾到最高28%”；而參與決策核心的民進黨立院黨團總召柯建銘之前更公開表示，應(yīng)該是10%。這證明民進黨當(dāng)局事前高度樂觀，認定臺灣會被美方列入最輕的10%之列，最壞也應(yīng)該是20%上下，至于所謂28%或35%，不過是民進黨當(dāng)局事后掩飾誤判的說詞而已；不料特朗普最后宣布的結(jié)果，臺灣產(chǎn)品竟然被課征32%，這不僅讓民進黨當(dāng)局震驚不解，更感到十分難堪；以致原訂召開的記者會延期，卓榮泰等民進黨當(dāng)局相關(guān)人士也隨之神隱，緊急會商，與大陸在特朗普宣布之后，很快就“連發(fā)十一箭”強硬反擊，形成鮮明的對比。
整體來看，臺灣出口約占GDP的65%至70%，其中對美出口占比達23.5%，美國是臺灣第二大外銷市場，僅次于中國大陸；2024年美國自臺灣進口金額達1162億美元，對臺灣出口424億美元。根據(jù)彭博模型推估，一旦征收32%關(guān)稅，臺灣對美出口將減少約63%，導(dǎo)致GDP下滑3.8%，將有將近千億美元貨品受到?jīng)_擊。以去年臺灣GDP 25.54萬億元臺幣（相當(dāng)7955億美元）計，下滑3.8%不僅意味減少302億美元，也表示2025年臺灣經(jīng)濟很可能負成長，因為臺灣主計單位日前預(yù)估今年的GDP增長率只有3.14%。這也就是說，美國32%的關(guān)稅勢將使臺灣無法“保三”，甚至出現(xiàn)衰退。而臺灣的經(jīng)濟學(xué)者更為悲觀，認為對美出口的萎縮，將直接影響GDP至少15%，其嚴重性可想而知 。
就個別產(chǎn)業(yè)來講，去年臺灣出口美國主要為資通與視聽產(chǎn)品、電子零組件、基本金屬及其制品等。前五大類貨品分別為機械、鍋爐及核子反應(yīng)器（含計算機零組件、服務(wù)器等）；電機與影音裝置及其零配件（含集成電路、網(wǎng)通設(shè)備）；鋼鐵制品、車輛及其零附件、塑料及其制品；在這波關(guān)稅戰(zhàn)中幾乎無一幸免。其中高科技業(yè)受到打擊最大，特別是臺灣對美出口主力、占比61%的資通訊（ICT）成為重災(zāi)區(qū)。諸如、筆電品牌及代工、網(wǎng)通、蘋果鏈等都在劫難逃。受到中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，臺灣電子產(chǎn)業(yè)在過去幾年中，積極分散大陸生產(chǎn)比重，朝東南亞發(fā)展。其中服務(wù)器，目前在臺灣、泰國、越南等地生產(chǎn)主板，出口至墨西哥進行服務(wù)器系統(tǒng)組裝、測試及服務(wù)器整機柜階段，再將服務(wù)器整機柜成品出貨至美國，東南亞比重逐年擴大；筆電代工廠東南亞生產(chǎn)比重也僅次于大陸；網(wǎng)通廠越南更已成為擴產(chǎn)重鎮(zhèn)；至于蘋果供應(yīng)鏈，幾乎八成臺商業(yè)者在大陸設(shè)有廠區(qū)。
由于大陸被課征34%關(guān)稅，連同先前已經(jīng)生效的20%關(guān)稅，美國對從大陸進口商品關(guān)稅稅率將達到54%；再加上柬埔寨被課征49%關(guān)稅、越南46%、泰國36%、印度尼西亞32%、馬來西亞24%，如此一來，非但臺商移轉(zhuǎn)供應(yīng)鏈分散風(fēng)險的盤算落空，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)也面臨空前的危機。至于占對美出口約10%的半導(dǎo)體雖然暫時豁免，但依舊難以避免沖擊，因為多數(shù)芯片是間接輸入，先在海外生產(chǎn)、封裝、組裝為成品后再輸入美國，這些產(chǎn)品將面臨最高49%的關(guān)稅，勢將造成間接影響；何況特朗普已經(jīng)預(yù)告，很快就會對芯片課稅。毫無疑問，即使臺積電承諾在美投資二千億美元，特朗普也不會滿足，未來美國不但要逼臺灣半導(dǎo)體業(yè)者交出核心技術(shù)，還要迫使臺灣電子大廠大規(guī)模的搬到美國設(shè)廠，形同逐步淘空臺灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，臺灣經(jīng)濟動能中最重要的石化、紡織、制鞋、工具機、自行車暨汽車零組件、鋼鐵等六大產(chǎn)業(yè)，同樣也是在東南亞國家布局已久。這波加稅，不只使他們受到嚴重沖擊，甚至陷于生存困境。以石化業(yè)為例，目前臺灣進口石化產(chǎn)品關(guān)稅最高2.5%，但由臺灣出口至其他國家產(chǎn)品關(guān)稅卻多在6.5%以上，如今特朗普祭出高關(guān)稅，石化業(yè)后續(xù)生存都成問題。另外，工具機、水五金等產(chǎn)業(yè)，也因突如其來的關(guān)稅遭到重挫，因為美國是臺灣機械設(shè)備最大市場，關(guān)稅直接影響業(yè)者生產(chǎn)成本與客戶購買意愿，在臺灣輸美產(chǎn)品稅率高于日本、韓國及歐盟的情況下，形勢更加嚴峻，所以業(yè)者紛紛怨嘆“要怎樣活下去？”
農(nóng)業(yè)方面，雖然去年對美農(nóng)產(chǎn)品出口僅8.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5%，但美國自2022年起就已是臺灣第一大農(nóng)產(chǎn)品外銷市場；這次關(guān)稅暴漲，臺灣主要受沖擊的品項，包括蝴蝶蘭、茶葉、毛豆、冰凍吳郭魚、冷凍鬼頭刀及鱸魚等。主要是因為未來臺灣輸美關(guān)稅，比起主要競爭對手要高得多，例如蝴蝶蘭競爭對手荷蘭，輸美關(guān)稅僅20%；而冷凍吳郭魚競爭對手巴西輸美關(guān)稅為10%，茶業(yè)競爭對手印度輸美關(guān)稅為26%。未來可能因關(guān)稅導(dǎo)致出口量減少，造成產(chǎn)銷失衡。
平心而論，臺灣所面臨的狀況，本來就很嚴峻，但更嚴重的是，民進黨當(dāng)局目前幾乎“無牌可打”。先前為了向特朗普輸誠，賴清德已主動表達將擴大對美國采購工農(nóng)產(chǎn)品，包括向阿拉斯加購買天然氣，同時默許臺積電投資美國一千億美元，又配合鼓勵半導(dǎo)體業(yè)者赴美投資設(shè)廠。民進黨當(dāng)局原本以為美方會因為臺灣主動釋出善意，從而降低臺灣對等關(guān)稅，誰知美國根本置之不顧，特朗普在宣布對臺灣課征32%的對等關(guān)稅時，還再次表示“臺灣奪走了我們所有的計算機和半導(dǎo)體芯片”，并且津津樂道“美國關(guān)稅威脅促使臺積電對美國投資計劃額外增加1000億美元”。美國商務(wù)部長盧特尼克更強調(diào)“特朗普的戰(zhàn)略是提高國內(nèi)工廠的生產(chǎn)能力，包含把半導(dǎo)體制造從臺灣奪回來”。顯而易見，美國對于民進黨當(dāng)局刻意釋放的善意，既不買賬也不領(lǐng)情。
值得注意的是，民進黨當(dāng)局不斷標(biāo)榜的“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”絲毫沒有發(fā)揮任何作用；同時，臺灣不僅被CPTPP和RCEP排除在外，在兩岸關(guān)系交惡的情況下，也沒有主要貿(mào)易國家敢于跟臺灣簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。這就使臺灣承受高關(guān)稅的能力無形減弱?？梢灶A(yù)見，臺灣未來只有大幅降低美國輸臺產(chǎn)品關(guān)稅，大量采購美國產(chǎn)品，并且快速提高對美軍購，被美國予取予求，這固然是民進黨當(dāng)局咎由自取，卻又何嘗不是臺灣的悲哀！
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