《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》5月1日起施行，要求加強(qiáng)基層社會治理

新快報(bào)訊 記者黃聞?dòng)韴?bào)道 日前，《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第十六次會議批準(zhǔn)，將于5月1日起施行。《條例》著眼化早化小、體現(xiàn)人文關(guān)懷、壓實(shí)各方面化解責(zé)任，規(guī)定在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)存在極端行為傾向的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，促進(jìn)不同矛盾糾紛化解途徑之間銜接順暢，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患時(shí)及時(shí)處置

《條例》明確平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和評估等工作。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患時(shí)及時(shí)處置，《條例》建立健全矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做實(shí)矛盾糾紛的預(yù)防工作。

《條例》明確市、區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，健全矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，開展矛盾糾紛常態(tài)化排查和專項(xiàng)排查，定期分析研判、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患時(shí)及時(shí)處置，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。

加強(qiáng)基層社會治理。要求村民委員會、居民委員會組織網(wǎng)格管理員、調(diào)解員、社會工作者、法律顧問等人員，開展矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。建立調(diào)解員報(bào)告制度。要求調(diào)解員在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有極端行為傾向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

商事調(diào)解服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)

廣州商業(yè)活動(dòng)頻繁，商事糾紛數(shù)量大，商事調(diào)解有利于高效、便捷解決商事糾紛?！稐l例》結(jié)合廣州實(shí)際，對廣州市商事調(diào)解市場化、規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)行全面規(guī)范。

《條例》規(guī)范商事調(diào)解服務(wù)費(fèi)。商事調(diào)解服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，按照公平合理的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。商事調(diào)解組織的收費(fèi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，不得通過強(qiáng)制、脅迫、欺詐等方式收取當(dāng)事人調(diào)解服務(wù)費(fèi)。

與此同時(shí)，為了給企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，提升廣州的國際影響力，《條例》積極探索跨境矛盾糾紛化解新途徑，助力廣州打造一流的國際商事糾紛解決首選地。明確廣州商事調(diào)解組織可以與香港、澳門以及其他境外商事調(diào)解組織建立合作機(jī)制，為當(dāng)事人提供對接服務(wù)，互聘調(diào)解員，開展跨區(qū)域商事調(diào)解業(yè)務(wù)合作。

推進(jìn)大灣區(qū)勞動(dòng)爭議處理規(guī)則銜接。規(guī)定廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭議合作化解平臺和跨境勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決跨境勞動(dòng)關(guān)系處理方面的重難點(diǎn)問題。

建立“一體多元”矛盾糾紛化解體系

為保障矛盾糾紛多元化解工作落到實(shí)處，《條例》探索建立黨建引領(lǐng)為核心、綜治中心統(tǒng)籌、多元調(diào)解力量有機(jī)協(xié)同的“一體多元”矛盾糾紛化解體系，為廣州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

推動(dòng)矛盾糾紛一站式化解?！稐l例》要求區(qū)人民政府和平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)推動(dòng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，完善分流交辦、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度等機(jī)制。有條件的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)聘請律師、專職人民調(diào)解員等入駐社會治安綜合治理中心；矛盾糾紛化解需求較大的部門應(yīng)當(dāng)安排業(yè)務(wù)骨干入駐社會治安綜合治理中心。