前不久召開的2025年晉城市兩會上，公布了一項引人矚目的數(shù)據(jù)：2024年，全市民間投資增長18.4%，排名全省第一。記者進一步了解得知，去年，該市民間投資總額達到319.4億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為41.5%，指標(biāo)完成率同樣排名全省第一。

民間投資是民營經(jīng)濟活躍度的“晴雨表”?；馃岬拿耖g投資，營造出晉城民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。作為“全省民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市”，近年來，晉城市堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深入貫徹黨中央和省委決策部署，持續(xù)深化改革開放、創(chuàng)新政策供給、優(yōu)化營商環(huán)境、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，多維聚勢推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全效激發(fā)民營經(jīng)濟新活力。

最大限度釋放政策紅利

點燃活力信心

3月的陽城縣析城山景區(qū)春風(fēng)駘蕩、萬綠萌發(fā)。伴隨著滾滾春潮，總投資2.1億元的觀光索道項目正“拔節(jié)生長”?！芭c此同時，包括小尖山景區(qū)、動感橫河、紅砂嶺、五彩河等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)也在加快推進?？偼顿Y15億元的所有項目完工后，將形成一個高品質(zhì)的大析城山生態(tài)旅游區(qū)，成為康養(yǎng)晉城的又一張‘王牌’。”項目開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)人、陽城昆侖丘旅游開發(fā)(集團)有限公司董事長劉晉軍信心滿滿。

2023年，陽城縣謀劃推出大析城山生態(tài)旅游區(qū)項目，并優(yōu)先向社會資本推介。旋即，由“山西民企500強”——陽城太行能源科技股份有限公司牽頭，該縣14家本土民營企業(yè)聯(lián)合出資，組建陽城昆侖丘旅游開發(fā)(集團)有限公司，投入到項目開發(fā)建設(shè)之中。

“當(dāng)時動議一出，大家便爭先恐后地加入進來?！眲x軍深有感觸地說，“政府充滿信任向我們敞開大門，毫無保留地落實各項優(yōu)惠政策，大家自然信心百倍、滿腔熱情?！?/p>

《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》《關(guān)于貫徹落實省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見的決定》《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》《關(guān)于進一步激發(fā)民間投資活力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》……近年來，晉城市圍繞落實中央和省委各項政策，持續(xù)推出一系列細化舉措，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。不是把條文放在紙上、停在口頭，晉城用真心實意、真金白銀落實兌現(xiàn)，盡最大努力、最大限度釋放政策紅利，點燃民營經(jīng)濟的活力與信心。

“嚴格公平實行‘非禁即入’管理。對民營和國有經(jīng)濟一視同仁，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款?！薄胺e極鼓勵晉商回歸，對新引進項目實際投資額在2000萬元、5000萬元以上的，分別獎勵企業(yè)50萬元、200萬元。”……打開網(wǎng)上公開的最新版《晉城市支持民營企業(yè)發(fā)展政策清單和落實導(dǎo)圖》，185條從中央到省、市以及各行業(yè)、各領(lǐng)域的惠企政策清晰羅列，對應(yīng)的責(zé)任單位、具體負責(zé)人及聯(lián)系方式一目了然。

2021年以來，晉城市創(chuàng)新實施這一“導(dǎo)圖”機制，市促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位實時梳理、更新、發(fā)布各項惠企政策，架起全面、高效傳導(dǎo)政策信息的橋梁。作為牽頭單位，晉城市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心大力開展“專員入企”“三進四送”“中小微企業(yè)日”等各項活動，主動推送、落實政策，確保廣大民營企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。僅去年一年，該市即為各類中小企業(yè)落實省級專項資金7814萬元、市縣配套資金4716萬元，總規(guī)模達到1.25億元。

尤其是成立由常務(wù)副市長任組長的“向民間資本推介項目工作專班”，建立起從征集、推介到跟進、考核的全周期閉環(huán)推進機制，為民間資本投資項目形成堅實保障。去年，該市高效謀劃發(fā)布投資項目123個，推動60個民營企業(yè)重點項目完成投資24.54億元。

全方位提升服務(wù)質(zhì)效

厚植成長沃土

拌料、入模、冷卻、分割、壓制、包裝……3月29日，位于陵川縣的晉城海瑞生物科技有限公司車間一派忙碌景象。一份份連翹中藥材提取物，陸續(xù)通過流水線，化身成為沁人心脾的精油皂。“現(xiàn)在，我們的連翹精油皂直銷上海、廣州等一線城市，成了‘搶手貨’?！币慌缘墓究偨?jīng)理牛旭陽感慨道，“我們能有今天，多虧了平臺的精準對接服務(wù)?！?/p>

時間回到兩年前，正籌劃上馬連翹精油皂項目的牛旭陽遇到了連翹精油提取工藝及渣質(zhì)處理的技術(shù)難題。抱著試一試的想法，他通過小程序向“晉城市企業(yè)服務(wù)平臺”提交了幫扶申請。“沒想到很快就發(fā)來回饋，并根據(jù)我的需求，對接到上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)劉清雷博士團隊?！迸Ｐ耜栒f，“通過線上把脈和實地指導(dǎo)，專家迅速幫助解決了問題，還與我們建立起長期合作，真讓人喜出望外?！?/p>

晉城市企業(yè)服務(wù)平臺是2021年由晉城市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心建設(shè)運營的“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。依托與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺、長三角科技資源共享服務(wù)平臺等的互聯(lián)共享，平臺能夠高效精準地對接專家人才和技術(shù)服務(wù)，給晉城眾多企業(yè)帶來極大助力。不僅如此，平臺還兼具政策智能匹配推送、服務(wù)整合供給、市場信息分析、在線項目申報、民企訴求受理等多種功能。截至目前，注冊用戶達到7.2萬戶，日均訪問量5000多人(次)，累計促成訂單2.2萬個。

“搭載平臺、智慧助企”只是該市全方位提升服務(wù)質(zhì)效的一個縮影。從進一步加強民營經(jīng)濟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立《晉城市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度》，到圍繞打造一流營商環(huán)境、打出“晉心服務(wù)”“組合拳”；從加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、促進優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)量質(zhì)齊增，到鞏固拓展“暖冬行動”、持續(xù)加大助企紓困力度，晉城統(tǒng)籌發(fā)力、持續(xù)用力，不斷培植起民營經(jīng)濟茁壯成長的沃土。

作為全省“一枚印章管審批”改革的先行者，晉城市再推“一本制”審批服務(wù)改革，使平均辦結(jié)時間縮短30%；全國首批、全省唯一開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作試點，打造出全鏈條、全天候、全過程服務(wù)新生態(tài)；在全省首家出臺《推進破產(chǎn)案件快速審理的指導(dǎo)意見》提升辦案質(zhì)效，在兩級法院訴訟服務(wù)中心開設(shè)中小企業(yè)解紛服務(wù)“綠色通道”，晉城以司法創(chuàng)新強化護航保障。

著力創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，晉城打造“政銀企”常態(tài)化對接平臺，暢通企業(yè)融資渠道。2024年末，該市民營經(jīng)濟領(lǐng)域貸款余額635.9億元，同比增長24.5%，增速排名全省第一；縱深推進治理“兩不一欠”問題專項行動，累計化解拖欠民營企業(yè)賬款30多億元，勇立全省第一方陣；用好升規(guī)入統(tǒng)調(diào)度機制，持續(xù)優(yōu)化培育體系，全市“小升規(guī)”目標(biāo)完成率連續(xù)兩年排名全省第一。

聚力打造向新向綠生力軍

領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型賽道

“今年晉城政府工作報告提出，支持‘鏈主’‘鏈核’企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。這與前不久中央召開的民營企業(yè)座談會精神高度契合?！?025年晉城兩會上，市人大代表、康碩電氣集團有限公司董事長劉斌熱情滿滿地袒露心聲，“康碩將不負重托，積極參與到推動傳統(tǒng)鑄造業(yè)向智能制造、精密鑄造轉(zhuǎn)變的過程中，有效整合全市鑄造企業(yè)，吸引更多高端鑄造項目落地，帶動晉城鑄造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)三年300億元、五年500億元的目標(biāo)?！?/p>

從2020年在高平經(jīng)開區(qū)投資項目，到2023年把集團總部遷到高平，再到如今成為晉城精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主”企業(yè)，“國家高新技術(shù)企業(yè)”康碩電氣集團有限公司在當(dāng)?shù)卣@區(qū)的熱忱引導(dǎo)支持下，不斷把根扎向這片沃土深處，成為晉城傳統(tǒng)鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

在晉城，像康碩這樣的“傳奇”正到處發(fā)生。

澤州縣巴公鎮(zhèn)西北角，占地900多畝的晉鋼光伏裝備產(chǎn)業(yè)園廠房林立、生機勃勃。這個由“中國民營企業(yè)500強”——山西晉鋼控股集團投資創(chuàng)立的新型園區(qū)，在晉城市政府與晉城經(jīng)開區(qū)巴公園區(qū)合力開展的“政府+鏈主+園區(qū)”招商行動推動下，短短幾個月時間吸引8個相關(guān)頭部企業(yè)項目入駐運營，成為晉城市推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“排頭兵”；在晉城經(jīng)開區(qū)，數(shù)量占整個園區(qū)99%的100多家民營企業(yè)項目落地開花，“視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能”3條光機電特色產(chǎn)業(yè)鏈蔚然成型，引領(lǐng)全市光機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元，近三年年均增長42%，已成為晉城現(xiàn)代制造業(yè)提質(zhì)升級的強大驅(qū)動和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

“加快推動煤炭、鋼鐵鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大煤層氣、光機電、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟5大新興產(chǎn)業(yè)”是晉城錨定的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向。放眼這些嶄新的賽道，到處躍動著民營經(jīng)濟爭先領(lǐng)跑的身影。

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，晉城市從頂層設(shè)計、項目謀劃到招商引資等各方面做足文章，按照“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群”的路徑，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略布局集聚。強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力支持中小民營企業(yè)致力專精特新發(fā)展，到去年底，晉城市創(chuàng)新型中小民營企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)量分別達到256戶、165戶，每萬人擁有量穩(wěn)居全省第一方陣。

搭建“大有可為”舞臺、奏響“大顯身手”強音，晉城正不斷推動民營經(jīng)濟在加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用，為推進中國式現(xiàn)代化晉城新實踐作出更大貢獻。(記者王天曉)