文｜林筱魯
特朗普第二任期的施政綱領(lǐng)，猶如一柄雙刃劍，既撕開了美國傳統(tǒng)外交的「道德面紗」，也暴露了霸權(quán)邏輯的深層困境。從「吞并加拿大」的狂言到全面關(guān)稅戰(zhàn)爭，從顛覆美元體系到重塑能源格局，這些看似癲狂的舉動(dòng)背后，實(shí)則是美國霸權(quán)護(hù)持焦慮的集中爆發(fā)。文/林筱魯
特朗普第二任期的施政綱領(lǐng)，猶如一柄雙刃劍，既撕開了美國傳統(tǒng)外交的「道德面紗」，也暴露了霸權(quán)邏輯的深層困境。從「吞并加拿大」的狂言到全面關(guān)稅戰(zhàn)爭，從顛覆美元體系到重塑能源格局，這些看似癲狂的舉動(dòng)背后，實(shí)則是美國霸權(quán)護(hù)持焦慮的集中爆發(fā)。
特朗普政府的霸權(quán)行為可歸結(jié)為三大邏輯：「美國優(yōu)先」的利益至上原則、「霸權(quán)穩(wěn)定論」的維護(hù)權(quán)力邏輯，以及「攻心為上」的心理威懾策略。其政策內(nèi)核已從二戰(zhàn)后標(biāo)榜的「自由主義秩序」徹底轉(zhuǎn)向19世紀(jì)的重商主義傳統(tǒng)，通過關(guān)稅武器、能源脅迫、金融制裁等手段重構(gòu)全球利益分配格局。
以2025年4月2日簽署的「對(duì)等關(guān)稅」行政令為例，美國單方面對(duì)進(jìn)口商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅，并對(duì)歐盟（20%）、日本（24%）、韓國（25%）等主要貿(mào)易伙伴實(shí)施差異化打擊，其本質(zhì)是將國際貿(mào)易簡化為零和博弈，試圖通過高關(guān)稅壁壘絞殺他國，尤其是中國的制造業(yè)，促使投資回流。這種政策直接導(dǎo)致美國股市當(dāng)日劇烈震蕩，納斯達(dá)克指數(shù)期貨跌幅達(dá)2.4%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)下跌1.6%，暴露出市場對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的深度擔(dān)憂。
這一轉(zhuǎn)向并非孤立現(xiàn)象。特朗普的「美國優(yōu)先」政策邏輯包含三個(gè)核心內(nèi)涵：一是以美國利益為唯一政策標(biāo)準(zhǔn)；二是退出任何被視為「不公平」的國際協(xié)定；三是重構(gòu)國內(nèi)政策以符合霸權(quán)需求。例如，退出《巴黎協(xié)定》和威脅北約「退群」，均體現(xiàn)了對(duì)多邊機(jī)制的蔑視，轉(zhuǎn)而追求單邊利益最大化。
特朗普的「顛覆性」有其歷史脈絡(luò)，本就是美國外交的本質(zhì)?？v觀美國戰(zhàn)后史，從杜魯門政府試圖購買格陵蘭島（1946年），到列根退出聯(lián)合國教科文組織（1983年），美國始終奉行「合則用，不合則棄」的實(shí)用主義原則。特朗普的特別之處在于地將原本以民主自由包裝的隱性霸權(quán)手段赤裸裸地暴露人前：通過行政命令直接實(shí)施長臂管轄，將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上。
在能源領(lǐng)域，特朗普延續(xù)了美國對(duì)戰(zhàn)略資源的控制傳統(tǒng)。其任內(nèi)要求歐盟大規(guī)模采購美國頁巖氣，并以關(guān)稅威脅迫使歐洲接受高價(jià)能源合約，這種「挾資源以令諸侯」的策略，與美國以「議和」方式掠奪烏克蘭礦產(chǎn)如出一轍。然而，歐盟正加速推進(jìn)能源多元化，從2025年對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口占比有增無減，折射出美國能源霸權(quán)的式微。
特朗普政策最深遠(yuǎn)的影響在于動(dòng)搖美元霸權(quán)根基。為維護(hù)「過度特權(quán)」，美國對(duì)金磚國家推進(jìn)去美元化的行為威脅征收100%關(guān)稅，甚至將哥倫比亞等盟友納入金融制裁范圍。這種「無差別攻擊」導(dǎo)致美元指數(shù)在政策宣布當(dāng)天立即暴跌，國際資本轉(zhuǎn)向其它避險(xiǎn)資產(chǎn)。更嚴(yán)峻的是，美國國債規(guī)模突破36萬億美元，人均負(fù)債達(dá)10.8萬美元，財(cái)政赤字與貿(mào)易保護(hù)主義的疊加效應(yīng)，可能重演20世紀(jì)60年代布雷頓森林體系崩潰的歷史。
全球供應(yīng)鏈亦遭受結(jié)構(gòu)性沖擊。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室預(yù)測，若各國實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅，美國2025年GDP增長率將下降1%，個(gè)人消費(fèi)價(jià)格漲幅達(dá)2.1%。而所謂「制造業(yè)回流」僅是政治幻象：美國制造業(yè)占GDP比重從1950年的27%降至2023年的10.8%，一架F-35戰(zhàn)機(jī)的成本卻等同30所社區(qū)小學(xué)年度預(yù)算，暴露出產(chǎn)業(yè)空心化與軍事凱恩斯主義的悖論。
面對(duì)特朗普的單邊主義，全球南方國家與傳統(tǒng)盟友正形成「統(tǒng)一抵抗連線」。中國、歐盟、東盟等53個(gè)國家在WTO框架內(nèi)發(fā)起聯(lián)合訴訟；金磚國家新開發(fā)銀行資本金擴(kuò)充至1000億美元，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）覆蓋國增至180個(gè)。更具象征意義的是，加拿大總理卡尼公開譴責(zé)美國「霸權(quán)行徑」，墨西哥、巴西等拉美國家加速推進(jìn)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，昔日「后院」正在瓦解美國的地緣控制。
在軍事領(lǐng)域，北約內(nèi)部出現(xiàn)罕見裂痕。德國總理朔爾茨明確拒絕將國防開支提升至GDP的3%，法國則聯(lián)合地中海國家組建「南歐防務(wù)聯(lián)盟」，這些舉措標(biāo)志著美國霸權(quán)的外沿結(jié)構(gòu)松浮。此外，美國盟友在科技領(lǐng)域的兩面性凸顯：盡管配合對(duì)華芯片出口管制，但英偉達(dá)等企業(yè)仍推出「特供版」產(chǎn)品以維持中國市場。
特朗普式霸權(quán)確具特色。其根本矛盾在于「通過摧毀自身建立的體系以維護(hù)霸權(quán)」的自殘邏輯。其政策已觸發(fā)三重反噬：一是經(jīng)濟(jì)代價(jià)：高盛將美國經(jīng)濟(jì)衰退概率上調(diào)至35%，制造業(yè)回流未達(dá)預(yù)期，反而推高通脹至4.9%；二是制度權(quán)威流失：WTO爭端解決機(jī)制遭美國癱瘓后，95%成員國支持建立臨時(shí)仲裁庭，美國在國際金融機(jī)構(gòu)的投票權(quán)被稀釋至15%以下；三是價(jià)值觀破產(chǎn)：美國的軟實(shí)力得分雖然保持全球第一，但其在「聲譽(yù)」與「治理」的排名同時(shí)下降4位，分別跌至全球第15及第10，「民主燈塔」的形象搖搖欲墜。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，霸權(quán)的衰落往往源于過度擴(kuò)張。正如19世紀(jì)大英帝國因殖民成本拖累財(cái)政，今日美國正重蹈覆轍：阿富汗戰(zhàn)爭耗資2.3萬億美元卻以撤軍鬧劇收?qǐng)?；?duì)華芯片禁令反而刺激中國半導(dǎo)體產(chǎn)能提升47%。這種「回旋鏢效應(yīng)」印證了修昔底德陷阱的當(dāng)代變體——霸權(quán)國越是遏制崛起國，越加速自身衰退。
特朗普的瘋狂行徑，恰是全球秩序轉(zhuǎn)型的催化劑。當(dāng)美國沉迷于「關(guān)稅大棒」與軍事威懾時(shí)，中國通過「一帶一路」倡議與全球發(fā)展倡議，正在構(gòu)建「發(fā)展型多邊主義」新范式。2025年第一季度，中國與全球南方國家的貿(mào)易額同比增長18%，對(duì)東盟直接投資突破400億美元，這種以互聯(lián)互通替代零和博弈的模式，為破解霸權(quán)困境提供了東方智慧。
歷史的鐘擺從不停留。當(dāng)特朗普在白宮揮舞關(guān)稅行政令時(shí)，西雅圖港的集裝箱正悄然轉(zhuǎn)向鹿特丹與新加坡，華爾街的資本開始布局東南亞新能源產(chǎn)業(yè)，而日內(nèi)瓦的談判桌上，新的貿(mào)易規(guī)則正在非美國家間醞釀。這一切都預(yù)示著一個(gè)現(xiàn)象：西方霸權(quán)的黃昏，正是人類命運(yùn)共同體的旭日始現(xiàn)在東方的時(shí)刻。
(筆者為香港立法會(huì)議員）
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