■編者按
改革大潮奔涌向前，實(shí)干擔(dān)當(dāng)勇立潮頭！
2025年“新春第一會(huì)”上，山東省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話重要指示精神，確立了“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”的全年工作主題主線。為深入挖掘新時(shí)代改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端特別策劃推出“改革立潮頭 實(shí)干挑大梁”大型全媒體報(bào)道，作為貫穿全年的重大主題報(bào)道，選派骨干記者編輯團(tuán)隊(duì)，遠(yuǎn)赴全國先進(jìn)省市，深入省內(nèi)市縣、廳局、企業(yè)，展開一場跨地域跨領(lǐng)域的大型行進(jìn)式調(diào)研。
以思想領(lǐng)航，用實(shí)踐開路。作為這一大型全媒體報(bào)道的開篇，今天（4月7日），大眾日?qǐng)?bào)推出“仲觀平”文章，立足山東、放眼全國，尋經(jīng)驗(yàn)、探路徑、談干法，更好激勵(lì)全省上下干字當(dāng)頭、奮勇爭先，挑起大梁走在前，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章！
改革立潮頭 實(shí)干挑大梁
□ 仲觀平
2025年工作大幕甫一拉開，山東“新春第一會(huì)”開篇定調(diào)、舉旗定向。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，一場以“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”為主題主線的探索與攻堅(jiān)正在全省上下展開。
爭當(dāng)改革排頭兵、落實(shí)先行者，億萬山東人民正以敢闖深水區(qū)的膽魄破局，以勇闖無人區(qū)的銳氣領(lǐng)跑，將總書記重要指示要求中所蘊(yùn)含的思想之光、格局之思、改革之道，一一化作山東“挑起大梁走在前”的改革航標(biāo)與實(shí)踐坐標(biāo)。
2月26日，“中國緊湊型雜交玉米之父”李登海，剛在北京參加完民營企業(yè)座談會(huì)又回到煙臺(tái)，參加山東省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神專題會(huì)，為山東民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
政企一家，圍桌而談、推心置腹。而這一改革交響曲的序章，早已在2月5日召開的“新春第一會(huì)”——全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上拉開帷幕。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好哪幾對(duì)關(guān)系？山東“十大標(biāo)志性改革”對(duì)應(yīng)什么領(lǐng)域？大會(huì)鏗鏘的改革宣示，為全年改什么、怎么改制定了任務(wù)書、路線圖——“挑起大梁走在前”，方向更明，思路更清，路徑更實(shí)。
2月12日，全省提振消費(fèi)工作大會(huì)召開?！靶麓旱诙?huì)”，跳出“就消費(fèi)論消費(fèi)”的局限，圍繞實(shí)施“五大工程”，理清了推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)的思路。
2月24日，全省抓項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長推進(jìn)會(huì)發(fā)出新的動(dòng)員令，1006個(gè)重大項(xiàng)目集中開工。令人振奮的，不止于這些項(xiàng)目投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，更在于“快進(jìn)鍵”和“加速度”里的改革勁頭。
連續(xù)三個(gè)全省大會(huì)同月召開，力度之大，非同一般，但關(guān)于改革創(chuàng)新的關(guān)鍵部署，遠(yuǎn)沒有止步。
從2月28日審議《大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”2025年行動(dòng)方案》，到3月20日解讀《山東省數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案》，再到4月1日發(fā)布2025年山東省委“一號(hào)文件”，省委、省政府的每一個(gè)研究事項(xiàng)，都事關(guān)改革創(chuàng)新重大領(lǐng)域，每一項(xiàng)謀劃部署，都直奔高質(zhì)量發(fā)展而去。
“頂格推進(jìn)”，正成為山東改革發(fā)展關(guān)鍵詞。一場場高規(guī)格會(huì)議、一次次高標(biāo)準(zhǔn)方案背后，挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?、?zé)任感、緊迫感再清楚不過——改革創(chuàng)新，山東等不及！推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，山東慢不得！
“發(fā)揚(yáng)釘釘子精神”，是習(xí)近平總書記反復(fù)倡導(dǎo)的一種工作方法。挑起大梁走在前，一步接著一步，一環(huán)扣著一環(huán)，如同一記記重錘，把改革創(chuàng)新的主題釘?shù)酶鼫?zhǔn)、夯得更實(shí)。
地圖不等于疆域本身。守著舊地圖，找不到新大陸。
從海爾卡奧斯的數(shù)字蝶變，到DeepSeek的成功破圈，從青島“五朵金花”到杭州“六小龍”，透過時(shí)代場景的轉(zhuǎn)換，破譯高質(zhì)量發(fā)展的密碼，正經(jīng)歷從要素投資驅(qū)動(dòng)向改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的底層變革。
突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，解決深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，根本出路都在于改革創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的過程就是改革創(chuàng)新的過程，高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度取決于改革創(chuàng)新的力度。
如何當(dāng)好排頭兵，迫切需要跳出山東看山東，在時(shí)代坐標(biāo)系上審視追問，以改革創(chuàng)新新突破予以作答。
當(dāng)好排頭兵，把握“上情”明方向。
一個(gè)地方最重要的使命是什么？發(fā)展定位是什么？回答好這些問題，是推進(jìn)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。
2024年5月，習(xí)近平總書記視察山東。“山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁”“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極”……殷殷囑托、切切期盼，深刻闡明不同省區(qū)市如何推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的深層邏輯，充分彰顯堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信念。
當(dāng)好排頭兵，意味著改革創(chuàng)新要打頭陣、作示范，比他人先一步、快一步。今天的山東，謀劃了一大批先行先試的改革事項(xiàng)，涉及開展要素市場化綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)制度型開放示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、美麗中國先行區(qū)建設(shè)等50余項(xiàng)。試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行，換一種說法，就是沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須“摸著石頭過河”，蹚出一條新路來。
大省“挑大梁”，服務(wù)全國“一盤棋”，各地有不同定位打法。但為一域爭光、為全局添彩，根本一條，就看能不能在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在高質(zhì)量發(fā)展上立標(biāo)桿。
當(dāng)好排頭兵，摸清“他情”可攻玉。
設(shè)立政府專項(xiàng)基金，先后押注京東方、蔚來，合肥通過“以投帶引”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造“最牛風(fēng)投”的神話。
堅(jiān)持種好改革“試驗(yàn)田”，廣東打造了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境電商綜試等一批標(biāo)志性試點(diǎn)成果，GDP連續(xù)36年居全國首位。
改革創(chuàng)新，如同一把利劍，刺破制約高質(zhì)量發(fā)展的桎梏，成為區(qū)域發(fā)展的不二法門。它所創(chuàng)造的制度優(yōu)勢(shì)、節(jié)約的交易成本、吸引的創(chuàng)新要素，正是地方發(fā)展進(jìn)位爭先的關(guān)鍵所在。
去年12月，魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議召開，開啟兩省“牽手”新階段；今年3月，河南省來魯考察對(duì)接工作，進(jìn)企業(yè)、觀港口、訪上合之珠，探討合作新機(jī)遇。
從“你好河南，我是你的出?？凇?，到實(shí)現(xiàn)雙贏的魯豫生態(tài)“對(duì)賭”；從新和成藥企北上濰坊，到有研半導(dǎo)體南下德州……寫好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“大文章”，改革創(chuàng)新像一根根紅繩，串聯(lián)起區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條，拓展區(qū)域交流合作新空間。
當(dāng)好排頭兵，吃透“省情”再突破。
山東經(jīng)濟(jì)，常被貼切地稱為“大象經(jīng)濟(jì)”。今天的這頭“大象”，2024年GDP達(dá)9.86萬億，距離突破10萬億歷史性關(guān)口就差“臨門一腳”，卻也面臨“經(jīng)濟(jì)體量越大，越需更大推動(dòng)力”這一普遍規(guī)律。
一方面，2024年山東工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，高于全國2.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超1.28萬億元、同比增長3.9%……從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，“塊頭”越大，轉(zhuǎn)身越難、前進(jìn)越難，每實(shí)現(xiàn)0.1個(gè)百分點(diǎn)的增長，都需要比別人付出更多的努力。
另一方面，內(nèi)需不足、外需不穩(wěn)，部分行業(yè)持續(xù)承壓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)……面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型，迫切需要改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制弊端，讓各類創(chuàng)新要素高效集聚、充分涌流。
總而言之，唯有把“排頭兵”打造成新征程上山東改革最顯著的標(biāo)識(shí)、最有力的指引，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入新的澎湃動(dòng)力，才能以量的合理增長推動(dòng)質(zhì)的有效提升，鍛造一個(gè)塊頭更大、筋骨更強(qiáng)、動(dòng)力更足的新山東。
今天的改革，已不可同日而語。
改革的程度更深、范圍更廣，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必須善于運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)。
從“該改的堅(jiān)決改，不該改的不改”到“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”，再到“多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措”，習(xí)近平總書記對(duì)改革的深入思考、科學(xué)指引，為山東進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)方法論。
要更新觀念，也要實(shí)事求是。
改革，從來是新觀念的產(chǎn)物。這些年，我們面對(duì)過“改不改”的迷茫，也遇到過“怎么改”的困惑，但正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會(huì)活力的來源”。
打破思維定式、跳出條條框框，威海建立“下評(píng)上”考核機(jī)制，破解上級(jí)部門“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”，讓基層干部敢說話、能監(jiān)督。
變“管理者”為“服務(wù)者”，德州以“一件事”集成式服務(wù)改革為抓手，通過拆解關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的共性需求，打破部門職責(zé)邊界，重構(gòu)了政務(wù)服務(wù)流程。
山東改革創(chuàng)新的實(shí)踐，訴說著“觀念一新、別有洞天”，也證明了“實(shí)事求是、方能成事”。真正的改革智慧，就在于既敢于突破思維定式，又善于把握客觀規(guī)律；既保持前瞻視野，又立足省情實(shí)際。只有觀念更新與實(shí)事求是相互依存、相互促進(jìn)，才能催生更多既有突破性、又有可行性的改革方案。
要整體推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。
有這樣兩則改革創(chuàng)新的故事：
一則來自地方政府。臨沂以片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一舉解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入碎片化、建設(shè)同質(zhì)性等問題，探索出鄉(xiāng)村振興新路子。
一則來自企業(yè)。雄鷹輪胎青州公司通過智能化改造，走出“高耗低能”的行業(yè)困局，找到了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“金鑰匙”。
細(xì)節(jié)是全局的密碼。透過事例看整體，山東改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性正在增強(qiáng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局躍升的規(guī)律清晰可見。
改革創(chuàng)新，就要奔著問題去、盯著問題改。去年總書記視察時(shí)，對(duì)山東改革提出明確要求，要“在解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全機(jī)制、激發(fā)活力、增添動(dòng)力上用實(shí)勁”。
問題在哪里？突出矛盾是什么？“新春第一會(huì)”，省委、省政府部署融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型改革、地方中小金融機(jī)構(gòu)改革、能源轉(zhuǎn)型改革等10項(xiàng)標(biāo)志性改革，招招直擊高質(zhì)量發(fā)展要害。以這些改革為杠桿撬起整體改革，才能“一子落滿盤活”，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。
要頂層設(shè)計(jì)，也要基層探索。
今年省兩會(huì)前夕，“我向2025年山東省政府工作建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，10萬多網(wǎng)友提出了3000多條建議。
有人想在家門口吃上安全又便捷的社區(qū)食堂，有人關(guān)注“一老一小”的服務(wù)保障，有人想到以企業(yè)“微車間”的形式帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)……其中166條報(bào)送《政府工作報(bào)告》起草工作組，32條被直接融入報(bào)告中。
沿著改革藍(lán)圖行進(jìn)，基層“好點(diǎn)子”結(jié)出政策“金果子”，正不斷拓展著改革創(chuàng)新的邊界與內(nèi)涵。當(dāng)群眾期盼與基層實(shí)踐融入頂層設(shè)計(jì)，恰恰彰顯了改革“以人民為中心”的價(jià)值取向，進(jìn)一步釋放出改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
這正是總書記講的，“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去”。
要大膽創(chuàng)新，也要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
從鋼鐵到空天信息產(chǎn)業(yè)，濟(jì)鋼的蛻變一直是改革創(chuàng)新的佳話。先挖潛存續(xù)產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)活下來，同時(shí)立足優(yōu)勢(shì)找到新主業(yè)，潛心技術(shù)攻關(guān)，濟(jì)鋼最終重獲新生。
進(jìn)入改革深水區(qū)，日日思進(jìn)，步步向前。如果畏首畏尾、瞻前顧后，改革就難落地。但如果步子太大，舊動(dòng)能、舊機(jī)制破除了，新機(jī)制還沒有建起來，難免會(huì)出現(xiàn)空檔期、陣痛期，最終影響改革成效。
實(shí)踐表明，立新時(shí)聚焦目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，破舊時(shí)膽子要大、步子要穩(wěn)，才能讓好的改革舉措落地生根、開花結(jié)果。
進(jìn)一步全面深化改革，更應(yīng)突出破立并舉、先立后破?！霸摿⒌姆e極主動(dòng)立起來，而且要立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破?！苯y(tǒng)籌好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受度，才能一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，不斷將新時(shí)代的改革引向深入。
“暴風(fēng)雨最猛烈的地方，恰恰是‘哪吒鬧?！?、‘一飛沖天’的舞臺(tái)”。
正如潮頭魚的搶奪戰(zhàn)，是一場勇敢者的游戲，山東想要立改革潮頭，也非得經(jīng)歷一番搏斗不可。
改革創(chuàng)新，最是需要“敢”的氣魄、“創(chuàng)”的勁頭。
鹽堿地，很多人眼中的不毛之地。但東營一群科技工作者替大地“不認(rèn)命”，堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，硬是種出了大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，種出了新質(zhì)生產(chǎn)力。
二手車，聽起來是個(gè)倒騰舊貨、沒有“出息”的行業(yè)。但棗莊一群下崗煤礦工人，敢于“嘗鮮”和試水，創(chuàng)新二手車出口模式，實(shí)現(xiàn)了“買全國、賣全球”。
改革創(chuàng)新，最需激揚(yáng)“闖”的銳氣、“干”的豪氣。
正是靠著一股子不服輸、不認(rèn)命的精氣神，不沿邊、不靠海的臨沂上演了一出商城“出海記”，不是龍頭、偏居一隅的菏澤成為省外企業(yè)遷入落地的大戶。
這與其說是“后來居上”的逆襲，不如說是改革基因的覺醒——矢志改革創(chuàng)新，總能創(chuàng)造不同尋常的傳奇。
改革創(chuàng)新，就是革故鼎新，故是“舍”，新便是“得”。
山東，是眾所周知的碳排放大省，也是全國碳市場的積極建設(shè)者。2024年全省碳排放配額買入量0.17億噸，成交額15.72億元；賣出量0.29億噸，成交額27.52億元，交易量約占全國四分之一，圓滿完成第三個(gè)周期碳市場履約工作。
“斷舍離”痛嗎？斷臂接骨自然是痛的。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期，誰能拿出改革創(chuàng)新的魄力，誰就能謀得鳳凰涅槃的新出路。換句話說，跳不過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“空籠期”，就沒有山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的未來。
改革創(chuàng)新，也呼喚“包容”的心境、“寬容”的環(huán)境。
錢學(xué)森曾說，“沒有大量錯(cuò)誤作臺(tái)階，也就登不上最后正確結(jié)果的高座。”今天的發(fā)展，不少地方都面臨不小的考驗(yàn)。資源要素趨緊，招商引資“內(nèi)卷”，穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，哪項(xiàng)工作都不輕松。
躺平不可取，躺贏不可能。激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，必然面臨諸多情況，或因闖無人區(qū)遇到新難題，或因經(jīng)驗(yàn)不足致改革推進(jìn)不利，都可能造成無意性過失或探索性失誤。
只有鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革者開綠燈，為實(shí)干者兜住底，才能讓黨員干部在沖鋒陷陣時(shí)豁得出去、站得出來。
改革創(chuàng)新，“人”的因素最不容小覷。所有“敢”與“闖”、“創(chuàng)”與“干”的背后，都是人的思索、謀略與決斷；所有“舍”與“得”、“寬容”與“包容”的背后，都是人的胸襟、作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)億萬齊魯兒女汲取著“敢為天下先”的精神營養(yǎng)，在改革中吃透精神、摸透下情，在創(chuàng)新中夯實(shí)存量、拓展增量，山東“挑起大梁走在前”的主體意識(shí)空前高漲，信心底氣與日俱增。
改革立潮頭，實(shí)干挑大梁！這就是山東對(duì)歷史、時(shí)代和人民擲地有聲的回答！
俯瞰齊魯大地，于荊棘中開辟通途，在激流中架設(shè)長橋，今天的山東正以滾石上山的勇毅、中流擊楫的膽魄，書寫勇當(dāng)排頭兵的奮進(jìn)篇章，標(biāo)注現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的嶄新高度。
抬頭望前路，每一滴汗水都凝成時(shí)代的驚嘆號(hào)，更多創(chuàng)新劇目正在這片改革熱土上演。這不是一時(shí)一域的單兵突進(jìn)，而是山東一往無前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的破冰宣言；不是歷史方位的被動(dòng)承接，而是新時(shí)代山東在復(fù)興征程上的主動(dòng)進(jìn)擊。
風(fēng)起海岱，征程如虹！歷史期待下一個(gè)山東改革故事！
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