來源:環(huán)球時報
日前,俄羅斯外交部長拉夫羅夫在莫斯科會見西非薩赫勒國家聯(lián)盟三國外長后表示,俄羅斯將與馬里、布基納法索和尼日爾建立年度外長級會晤機制,每年定期舉行四國領(lǐng)導(dǎo)人會談。拉夫羅夫還表示,俄方將協(xié)助三國提高其武裝部隊的作戰(zhàn)能力、幫助培養(yǎng)軍人及執(zhí)法部門工作人員,并繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域同三國開展合作。可以說,此次會晤對俄羅斯布局西非至關(guān)重要,而與俄羅斯合作的加強,也將推動薩赫勒國家聯(lián)盟進一步擺脫其前殖民宗主國的影響。
對俄羅斯而言,其在西非的布局可以被視為俄烏沖突的“衍生品”。俄烏沖突爆發(fā)后,歐洲“一邊倒”地支持烏克蘭,其中法國尤為積極,不僅大力支持歐盟制裁俄羅斯、對烏克蘭提供資金和武器援助,還提出組建“維和部隊”援烏。在這種情況下,俄羅斯著重在此前被視為法國“后花園”的西非國家布局,其針對法國的戰(zhàn)略意圖可以說十分明顯。
作為曾經(jīng)的法國殖民地,西非國家在政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各領(lǐng)域深受法國影響甚至控制。然而,隨著近年來西非國家政府和民眾對法國的不滿情緒日益強烈,法國在西非的影響力開始加速衰退,被迫放棄了在西非的部分經(jīng)濟和軍事存在。俄羅斯此時在西非開辟針對法國的“第二戰(zhàn)場”,不僅能打破歐洲國家在經(jīng)濟等領(lǐng)域的制裁、擴大俄羅斯在西非地區(qū)的影響力,還能獲取更多資源和市場。薩赫勒國家聯(lián)盟總?cè)丝?200萬,其可以成為俄羅斯在非洲的重要出口目的地。同時,通過與三國的礦產(chǎn)和能源合作,俄羅斯不僅能夠通過出口技術(shù)、設(shè)備獲利,還能對非洲出口到歐洲的一些關(guān)鍵礦產(chǎn)形成控制。
此外,以“瓦格納”為首的俄羅斯雇傭兵團在非洲一直十分活躍,被稱為“俄羅斯插入非洲的一柄利刃”。俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯一度減少了雇傭兵力量在西非的部署,但隨后就有烏克蘭安全部門人員在馬里同當?shù)匚溲b組織合作,給俄雇傭兵部隊造成嚴重損失。因此,俄羅斯加強與薩赫勒國家聯(lián)盟的軍事合作,也有打擊烏克蘭安全部門在非洲的布局,以及保證俄雇傭兵部隊在非洲的作戰(zhàn)能力和影響力的考量。
對薩赫勒三國來說,獲得來自俄羅斯的支持,則是其對抗它們國內(nèi)叛軍和極端勢力、西非經(jīng)濟共同體(西共體)和法國的現(xiàn)實需要。
首先,薩赫勒三國政局一直不穩(wěn),并面臨嚴重的恐怖主義威脅。過去,這些國家普遍依賴法國軍隊維持國內(nèi)政局穩(wěn)定、打擊恐怖組織。法國撤軍后,這些國家的安全形勢并未改觀,自主軍事能力亟待發(fā)展,來自俄羅斯的軍事裝備和培訓(xùn)也就顯得至關(guān)重要。其次,馬里、布基納法索和尼日爾三國在軍事政變后上臺的軍政府,遭到了來自西共體的抵制,三國隨后宣布成立薩赫勒國家聯(lián)盟,并退出西共體。獲得來自俄羅斯的援助,不僅可以鞏固軍政府對國內(nèi)政局的控制、增強薩赫勒國家聯(lián)盟在軍事上對抗西共體的底氣,更能緩解其面臨的經(jīng)濟壓力。最后,雖然法國在西非進行“戰(zhàn)略收縮”,其在該地區(qū)的影響力也不會馬上消失。與俄羅斯進行全方位、多領(lǐng)域的合作,也可能成為其“去殖民化”進程的重要組成部分。
俄羅斯與薩赫勒國家聯(lián)盟合作的深化,是西非局勢變化的關(guān)鍵節(jié)點。面對俄烏沖突后西方制裁壓力,俄羅斯通過軍事支持、能源合作及政治聯(lián)動,在法國影響力衰退的西非填補權(quán)力真空,既開辟反制歐洲的“第二戰(zhàn)場”,又打開了位于非洲的全新市場。薩赫勒國家則借助俄軍事培訓(xùn)和安全保障應(yīng)對恐怖主義威脅,并依托俄羅斯的力量削弱法國的影響力,重塑區(qū)域力量對比和話語權(quán)分配。當然,四國“以政治和安全合作為紐帶、經(jīng)貿(mào)和能源合作為驅(qū)動”的戰(zhàn)略協(xié)作成效仍需時間檢驗,但毫無疑問的是,非洲地緣政治重新“洗牌”的時代已經(jīng)到來。(作者是中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所、中國非洲研究院研究員)
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