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3月底起，在原八類重點(diǎn)場所的室外空間禁止吸煙的基礎(chǔ)上，上海又對8大“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所提出控?zé)熞?，這引發(fā)了大眾對于在室外公共場所被動吸收“二手煙”的熱議。

其中，不少市民向解放日報·上觀新聞“民聲直通車”平臺反映，部分區(qū)域的吸煙點(diǎn)設(shè)置不太合理，選擇在了人流密集途經(jīng)處，讓不少市民不得不被動吸入“二手煙”。市民們關(guān)心，吸煙點(diǎn)的設(shè)置是否也有相關(guān)規(guī)范？對不合理的室外吸煙點(diǎn)能否進(jìn)行整治？

吸煙點(diǎn)飄出“游煙”引發(fā)投訴

“每次路過都要憋氣?！笔忻裥炫吭陉懠易焐习啵看螐牡罔F口出來，必經(jīng)平安金融大廈的一處吸煙點(diǎn)，深受困擾。“上下班高峰期、午休時間路過時，總能明顯地聞到從吸煙區(qū)飄來的游煙?！痹谒磥恚颂幫ǖ朗堑罔F北面寫字樓上班族必經(jīng)的路線，附近也是著名的地標(biāo)性建筑打卡點(diǎn)，攜家?guī)Э诘挠慰秃芏?，屬于人流密集帶，吸煙點(diǎn)不應(yīng)該設(shè)置在這里。

3月31日傍晚，平安金融大廈的一處吸煙點(diǎn)與人流。（受訪者供圖）

3月31日下午2時，記者走出陸家嘴站2號口，看到平安金融大廈巨大的古典柱廊以及遠(yuǎn)處的東方明珠塔下，不少游客紛紛在此打卡留念。繼續(xù)往北走約50米，就能看到大廈設(shè)置了一塊用不銹鋼護(hù)欄包圍的凸出區(qū)域，掛有“吸煙點(diǎn)”標(biāo)識，大小約10平方米，放置了5個滅煙筒，3把大遮陽傘。占據(jù)整個行人通道約三分之一的寬度。

樓宇間因狹管效應(yīng)吹起了大風(fēng)，迅速將吸煙者升騰的煙霧吹向各處。由于有3個滅煙筒被放在人行道一側(cè)，吸煙者也傾向于朝著人來人往憑欄吞吐。下午2時至3時，吸煙區(qū)的人越來越多，高峰時期站了8個人，或閑聊放松，或打起商務(wù)電話。

平安金融大廈的一處吸煙點(diǎn)。

“只能在這里抽煙嗎？”記者問?！皹抢锩娌荒芪鼰煟矝]有其他室外空間，都來這里。”一位煙民回答。“一般抽煙時間多久？”“大概15到20分鐘。”晚間6時左右，下班人流量開始增加，仍有5到6個吸煙者在此停留。

更顯著的情況出現(xiàn)的13號線自然博物館站3號口。一出站就能看到商場博華廣場的指引牌，沒走幾步，就能看到路面上散落的大量煙頭。再幾步之遙，就能看到站口外綠化帶石臺旁的滅煙筒。這里沒有明確標(biāo)識吸煙點(diǎn)，只是在路口的不同方位設(shè)置了4處滅煙筒，配套遮陽傘篷。記者蹲點(diǎn)的半個多小時里，吸煙者一度增加到17人，從靠近滅煙筒的區(qū)域逐漸拓展至地鐵口，乘坐地鐵、前來賞花散步的市民不得不從煙民中穿行而過。

13號線自然博物館站3號口聚集的吸煙者。

觀察發(fā)現(xiàn)，原來從辦公樓出來后，員工需要穿過一條緊鄰地鐵口的小徑，再前往有滅煙筒的區(qū)域。一般走至小徑就會打開打火器，點(diǎn)上煙?？吹綔鐭熗矃^(qū)域人員較多時，就會就近停留在地鐵口。抽完言直接將煙頭扔在地上或綠化帶里。記者隨機(jī)詢問了幾位抽煙者，多的人一天光顧三四次。“說的對，不應(yīng)該在地鐵站口這樣人流較多的區(qū)域抽煙?！币晃皇茉L者無奈地笑笑，“但沒別的選擇?！?/p>

13號線自然博物館站3號口出站后馬上能看到一地的煙頭。

“上周下雨，傘篷沒開，煙民們就跑到地鐵站口抽。我是鼻炎患者，聞到很難受?！笔忻裢跖肯蛴浾弑г埂?/p>

遠(yuǎn)離“行人必經(jīng)主要通道”很難？

在2017年施行的《上海市公共場所控制吸煙條例》中，吸煙點(diǎn)設(shè)定要求之一就是遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道。從采訪看，不少市民對設(shè)在地鐵站口、主要通道口設(shè)置吸煙點(diǎn)的做法多有不滿，并認(rèn)為這與上述規(guī)定相悖。

然而，受到現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)的限制，設(shè)置合理的吸煙點(diǎn)在執(zhí)行中確實(shí)面臨兩難。

記者此前在陸家嘴的平安金融大廈外圍轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)大樓周邊被多級臺階包圍，看著空空蕩蕩，詢問物業(yè)是否有調(diào)整空間。但對方提到了諸多難以調(diào)整的理由：“大樓內(nèi)有4500名員工，抽煙需求要疏導(dǎo)，通常員工出樓活動時間又有考勤要求，吸煙點(diǎn)不能太遠(yuǎn)。其他區(qū)域雖遠(yuǎn)離人行步道，但臺階上時有休息的游客，正門平臺上有大型機(jī)械登高設(shè)備占用，離噴泉設(shè)施過近又會讓吸煙者體驗(yàn)不佳。北側(cè)是停車場，設(shè)置吸煙點(diǎn)有安全隱患?！?/p>

另一方面，許多地鐵站出口都與商業(yè)體共用，而商業(yè)體本身商家密集、建筑構(gòu)成復(fù)雜。首要滿足的是基本的出入、停車、貨運(yùn)倉儲、設(shè)備間需求，再考慮利用零散用地設(shè)置吸煙區(qū)，能夠嚴(yán)格達(dá)到上述《要求》的就比較少，基本都有所取舍。比如，凱德星茂廣場與1號線漢中路站共享出入口，吸煙點(diǎn)就設(shè)置在了地鐵口。

1號線漢中路站5號口的吸煙點(diǎn)。

去年9月1日，上海正式實(shí)施國內(nèi)首個室外吸煙點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》（以下簡稱《要求》），在選址上做出了更具體的要求，如吸煙點(diǎn)應(yīng)距離建筑物出入口、戶外門窗、進(jìn)/排風(fēng)口等至少6米以上，并明確禁止設(shè)置在休息區(qū)、等候區(qū)等人群密集區(qū)域或行人主要通道上。同時，吸煙點(diǎn)需為開放、空氣流通的環(huán)境，若設(shè)有頂面，其四面遮擋面積不得超過側(cè)面積的一半，且占地面積應(yīng)控制在6平方米以內(nèi)。此外，吸煙點(diǎn)需保持功能單一，不得設(shè)置座椅、自動售賣機(jī)等額外設(shè)施等。但是，該規(guī)范并非是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

如何優(yōu)化吸煙點(diǎn)設(shè)置？

一名建筑設(shè)計(jì)業(yè)內(nèi)專家指出，目前很多建筑取消了封閉的吸煙室，僅在建筑主要出入口附近設(shè)置吸煙點(diǎn)，且未對室外吸煙點(diǎn)從視線和煙氣兩個方面進(jìn)行隔離，不利于降低吸煙行為的社會影響；另一方面，很多公共場所的吸煙點(diǎn)因?yàn)槲恢眠^于偏僻，沒有標(biāo)識而無人問津，吸煙者索性放棄尋找隨意吸煙。只有合理的融合隱蔽性與便利性兩方面特征，才能使公共吸煙點(diǎn)更好地配合城市控?zé)熣摺?/strong>

類似的矛盾現(xiàn)象很多見，記者走訪看到，1號線漢中路站5號口外，除了大門口黃線標(biāo)出的小塊吸煙點(diǎn)外，20米不到靠近停車場的綠化帶中，還有一處相對隱蔽、遠(yuǎn)離行人的吸煙點(diǎn)，但由于相關(guān)指引標(biāo)識缺失，吸煙者不多。

紅框內(nèi)為凱德星茂廣場一處較為隱蔽的吸煙點(diǎn)，光顧著少。

今年3月起，市愛衛(wèi)辦會同相關(guān)成員單位向全市八類重點(diǎn)場所的管理方及主管行政部門提出工作要求，提到了商場及商務(wù)樓出入口由物業(yè)負(fù)責(zé)管理商場、樓宇控?zé)煿ぷ?，在遠(yuǎn)離出入口處依據(jù)《要求》合理規(guī)范設(shè)置室外吸煙點(diǎn)，由安保人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)吸煙者至指定區(qū)域吸煙。在地鐵站出入口，要依據(jù)出入口特點(diǎn)設(shè)置控?zé)煒?biāo)識及標(biāo)線，對站口吸煙者進(jìn)行勸阻，對各出入口進(jìn)行定期巡查督導(dǎo)。市民徐女士提到，希望此次“游煙”治理和倡導(dǎo)行動也能讓室外吸煙點(diǎn)的設(shè)置更加精細(xì)化。