■讓全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺“更好用、更管用”，前提是運(yùn)用，即大規(guī)模應(yīng)用

　　■數(shù)智化是提升校外培訓(xùn)治理水平的有力手段，通過全鏈條、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等機(jī)制，可實現(xiàn)治理閉環(huán)，帶來多贏

近日，教育部印發(fā)《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），聚焦更好發(fā)揮全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱全國平臺）服務(wù)社會、支撐監(jiān)管的作用，著力保障家長學(xué)生和各方合法權(quán)益。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出，“堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”。其中包括，進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

數(shù)智化是提升校外培訓(xùn)治理水平的有力手段。全國平臺自2021年建設(shè)以來，緊盯校外培訓(xùn)全鏈條、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管服務(wù)模式，有力促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)運(yùn)行。

如何讓全國平臺“更好用、更管用”？如何更好滿足“規(guī)則更清晰、流程更簡潔、功能更齊備、操作更簡單”的公共期待？從明確全國平臺功能定位、推進(jìn)大規(guī)模應(yīng)用，到明確相關(guān)方職責(zé)權(quán)限、推動共商共建共享，再到構(gòu)建分級服務(wù)保障體系、提升支撐服務(wù)水平，《辦法》聚焦輿論關(guān)切，立足制度安排，優(yōu)化全國平臺，逐一回應(yīng)各方期望。

讓全國平臺“更好用、更管用”，前提是運(yùn)用，即大規(guī)模應(yīng)用。全國平臺通過一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）、三端（家長端APP、機(jī)構(gòu)端APP和管理端APP）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐。為此，家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門都要積極應(yīng)用。比如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國平臺，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)。

入駐只是第一步，體驗感好不好、效果佳不佳，用戶最有發(fā)言權(quán)。讓用戶感受到好用、管用，則需要運(yùn)營方提高服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)效果。為此，全國平臺設(shè)立專門服務(wù)團(tuán)隊，統(tǒng)籌服務(wù)保障體系建設(shè)，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)處理各級各類用戶技術(shù)接入等相關(guān)問題。

打量全國平臺的設(shè)計初衷，可發(fā)現(xiàn)其有兩大功能，一是監(jiān)管，二是服務(wù)。2025年《政府工作報告》指出，“政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心”。具體到全國平臺，亦需寓管理于服務(wù)，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)用戶的信心。

監(jiān)管和服務(wù)不可分割，融為一體。監(jiān)管到位，有利于提升服務(wù)的效能；服務(wù)走心，也有利于實現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)。

全國平臺自建設(shè)以來，始終堅持“保障家長學(xué)生權(quán)益，服務(wù)主管部門監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序”，這正是其存在的意義所在。舉個例子，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路，時有發(fā)生，有的“閉店前還在搞促銷”，讓家長苦不堪言。如何更有效維護(hù)家長權(quán)益？全國平臺支持家長學(xué)生在線選課、支付、退費(fèi)、評價、投訴等需求。

為更好幫助家長規(guī)避風(fēng)險，全國平臺向社會公開展示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。同時，根據(jù)監(jiān)管工作需要，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、售課訂單明細(xì)、資金監(jiān)管動賬、培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。家長在幫孩子選擇校外培訓(xùn)時，不再盲人摸象，而是心中有底。

對于資質(zhì)好、口碑佳的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，加入全國平臺也將獲得良性反饋，對塑造機(jī)構(gòu)形象、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)生源都有幫助。說到底，全國平臺及時曝光依法查處的搞惡性競爭、擾亂行業(yè)生態(tài)、損害家長學(xué)生權(quán)益的“黑機(jī)構(gòu)”，可更好保護(hù)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓守法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更有市場號召力。

總體看，以全國平臺為樞紐，著眼于“一網(wǎng)三端”實現(xiàn)校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管與服務(wù)，通過全鏈條、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等機(jī)制，可實現(xiàn)治理閉環(huán)，從而帶來多贏，即保障家長權(quán)益、規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展、落實中央“雙減”要求。從這個角度看，推出并優(yōu)化全國平臺，既是教育治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型的重要探索，也是“雙減”改革的深化之舉，值得期待。

數(shù)智化賦能是治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效途徑，但也要看到，教育治理現(xiàn)代化不是簡單的“線上遷移”，唯有以高效監(jiān)管、走心服務(wù)為切入點，重構(gòu)教培生態(tài)，才能讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2025年04月07日 第02版

作者：王石川