來源：鏡報(bào)
在“十四五”規(guī)劃收官之年，《鏡報(bào)》特邀全國政協(xié)副主席梁振英進(jìn)行專訪，深入探討香港如何在國家發(fā)展大局中發(fā)揮所長。從國際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型到新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐，從憲制秩序深化到大灣區(qū)融合，梁振英以其豐富的治港經(jīng)驗(yàn)，為我們勾勒出香港作為“超級聯(lián)系人”、“超級增值人”的發(fā)展藍(lán)圖。
●全國政協(xié)副主席梁振英
高璐：今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃編制之年。在這樣一個(gè)重要的歷史時(shí)刻，您認(rèn)為香港應(yīng)該如何發(fā)揮自己所長，為國家作出貢獻(xiàn)？
梁振英：國家在“十四五”規(guī)劃下，內(nèi)地這部分，我認(rèn)為克服了很多困難。在整個(gè)國際大環(huán)境不斷變化的情況下，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?。香港這部分也發(fā)揮了作用，并且準(zhǔn)備進(jìn)一步發(fā)揮它的所長。“香港所長”也體現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃里，即支持香港提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的地位，關(guān)鍵詞是“提升”不是“擴(kuò)大”。
國際航運(yùn)中心：從“碼頭吞吐量”到“高端服務(wù)”
舉個(gè)例子說，香港的國際航運(yùn)中心地位，我們知道“大概念”的航運(yùn)中心不僅是港口碼頭，我們要不斷地在社會(huì)上解釋和解讀。過去幾年，由于內(nèi)地的港口集裝箱吞吐量增長得比較快，香港增長得比較慢，所以在處理集裝箱數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)上，香港在世界一大航運(yùn)中心的排名下跌，但這僅是“小概念”的航運(yùn)中心。
●梁振英指出，國家要求香港提升國際航運(yùn)中心地位，并非單純做大碼頭業(yè)務(wù)，或貨柜吞吐量，而是應(yīng)提升航運(yùn)服務(wù)，和發(fā)展海事保險(xiǎn)或海事法律服務(wù)
今天高產(chǎn)值的“大概念”航運(yùn)中心不以碼頭的集裝箱吞吐量論英雄。如倫敦沒有集裝箱碼頭，但是，倫敦仍然是一個(gè)我說的“大概念”國際航運(yùn)中心，做船舶的融資，還有海事金融、海事法律，還有海事保險(xiǎn)，包括我們現(xiàn)在非常關(guān)心的戰(zhàn)爭保險(xiǎn)。三年前俄烏沖突開始之后，西方做戰(zhàn)爭保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，取消了所有跑俄羅斯港口的船只的戰(zhàn)爭保險(xiǎn)。這使得一些船跑俄羅斯的要“裸奔”，沒有保險(xiǎn)。倫敦也有海事法律，倫敦從事國際性高端航運(yùn)服務(wù)的專業(yè)人士，是有壟斷地位的，人均產(chǎn)值比香港葵涌碼頭工作的工作人員產(chǎn)值高出很多倍。所以，我們?nèi)绻梢宰屧诖a頭工作的工人、司機(jī)，能夠把家里的子女培養(yǎng)成為類似在倫敦航運(yùn)服務(wù)業(yè)工作的海事保險(xiǎn)人才和司法律師，這樣不僅他們的家庭有進(jìn)步，香港的國際航運(yùn)中心的提升就體現(xiàn)出來，這也是我們國家所需。
●梁振英（右）與訪談主持人高璐（左）
成立“航商總會(huì)” 培訓(xùn)航運(yùn)高端人才 補(bǔ)齊國家航運(yùn)短板
我們的長板是造船、航運(yùn)業(yè)務(wù)，還有我們的碼頭集裝箱吞吐量也增長得快。剛剛我說的海事保險(xiǎn)、海商法律服務(wù)、海事融資就是我們“大概念”航運(yùn)服務(wù)業(yè)的短板。香港有這個(gè)優(yōu)勢能將“大概念”的國際航運(yùn)中心做起來，這是香港適合做的，是香港所長，國家所需。
過去幾年，我一直和有關(guān)朋友在商量和推動(dòng)香港怎么可以補(bǔ)國家“國際航運(yùn)中心”的短板。其中一項(xiàng)工作是在香港成立一個(gè)“大概念”的、大范圍的航運(yùn)界的商會(huì)叫作“航商總會(huì)”。
“航商總會(huì)”里面有海事律師、海事融資專家。我們正在努力做幾項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)是在香港培訓(xùn)涉外海商法的人才，因?yàn)樵谙愀燮刚垏獾慕淌趤硐愀凼谡n比較方便。國家提出要支持香港提升國際航運(yùn)中心地位，“提升”這兩字體現(xiàn)在香港如何讓國家在“大概念”的航運(yùn)業(yè)里的一些短板盡快補(bǔ)齊。所以，做這些工作需要的力度比較大，需要的時(shí)間也比較長。
比如說，從我們的大學(xué)畢業(yè)生抓起，他們學(xué)習(xí)基本的海商法，并積累10年至20年的經(jīng)驗(yàn)。我們有這方面足夠的自己的海事律師，去經(jīng)營有規(guī)模、有規(guī)范的涉外律師事務(wù)所，以維護(hù)我們國家在海上的合法權(quán)益，這需要的時(shí)間便更長了。所以這些工作，我們希望能夠呼吁一下，希望各界朋友都能夠給予關(guān)切和支持。
做好最后一公里 可以體現(xiàn)全面的新質(zhì)生產(chǎn)力
高璐：“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)詞已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)在政府的工作報(bào)告當(dāng)中，可見國家對其重要性的認(rèn)定。能不能跟我們談一談，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性到底在哪里呢？
●香港要在國內(nèi)發(fā)揮好國際的貿(mào)易功能，讓好產(chǎn)品、好的服務(wù)通過香港賣到更高的價(jià)錢
梁振英：我們國家現(xiàn)在處于高水平的發(fā)展階段，過去那種比較粗放的發(fā)展時(shí)代過去了。我們現(xiàn)在不僅是追求量的增加，也追求我們的產(chǎn)品以及服務(wù)質(zhì)量的提升。我們更要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，它是一個(gè)全過程、全面的新質(zhì)生產(chǎn)力，包括我們現(xiàn)在內(nèi)地一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的質(zhì)量已經(jīng)很高，但還差了最后一公里的問題。把最后一公里做好，我們就可以體現(xiàn)全面的新質(zhì)生產(chǎn)力。
具體說，一個(gè)好產(chǎn)品出來了，怎么能夠走國內(nèi)外更大的市場，能夠售賣到更高的價(jià)錢？比如說我們國內(nèi)的幾個(gè)產(chǎn)區(qū)的葡萄酒質(zhì)量越來越好，國際的評酒專家都給予很高的評分。但是推廣、貿(mào)易、品牌、形象這些講故事的工作怎么做好，這個(gè)是很關(guān)鍵的，也是最后一公里里面的一些細(xì)節(jié)步驟是我們需要做的工作。
過去四、五年時(shí)間，我和香港的一些朋友經(jīng)常跑寧夏，還有一些主要的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。香港國際貿(mào)易中心這平臺(tái)的優(yōu)勢，包括作為一個(gè)國際葡萄酒貿(mào)易中心，可以做很多推介、推廣、打造形象工程的工作，現(xiàn)在我們的工作已初見成效，這也體現(xiàn)了香港作為國際貿(mào)易中心地位和國家支持香港提升國際貿(mào)易中心地位?，F(xiàn)在寧夏有一些酒莊的葡萄酒在香港的銷量、通過香港的平臺(tái)轉(zhuǎn)到國外的銷量均有比較明顯的增加。
寧夏的枸杞子、新疆的瓜果、云南的咖啡、山東威海的漁農(nóng)產(chǎn)品銷到韓國、日本去，這些都需要香港做好貿(mào)易服務(wù)。香港作為一個(gè)國際貿(mào)易中心的特點(diǎn)就是貿(mào)易量非常大，對于香港GDP的貢獻(xiàn)也比較大。但是香港這個(gè)地方現(xiàn)在已經(jīng)沒有工業(yè)產(chǎn)品，也沒有漁農(nóng)產(chǎn)品，香港現(xiàn)在賣什么？現(xiàn)在香港做的是貿(mào)易服務(wù)，把第三方的產(chǎn)品賣給第三方的市場。
香港這個(gè)地方僅有750萬人口，生產(chǎn)和生活需求不會(huì)很大。但是香港帶動(dòng)第三方的市場，買第三方的供應(yīng)商的貨，賣給第三方的市場，這個(gè)是非常重要的。內(nèi)地生產(chǎn)商要知道自己作為一個(gè)生產(chǎn)商自產(chǎn)自銷，從頭到尾都做大而全、小而全的那種在現(xiàn)代情況下是行不通的。因?yàn)楝F(xiàn)代的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是高度分工的，是高度專業(yè)化的，所以香港要在國內(nèi)發(fā)揮好國際的貿(mào)易功能，讓好產(chǎn)品、好的服務(wù)通過香港賣到更高的價(jià)錢。
同樣的，內(nèi)地很多企業(yè)來香港上市，香港便成為一個(gè)融資的平臺(tái)。但是來香港上市前后，通過香港的工作，使得這個(gè)企業(yè)就像它的產(chǎn)品、服務(wù)一樣，同樣的東西賣到更好的價(jià)錢，同樣的利潤能夠讓企業(yè)的股票在香港的股票市場、國際的股票市場賣到更好的價(jià)錢，使得這個(gè)企業(yè)的價(jià)值能夠體現(xiàn)出來，這就是香港可以做貢獻(xiàn)的地方。
我過去這幾年在內(nèi)地做的香港和內(nèi)地對接工作，其中一方面，現(xiàn)在應(yīng)該說已走出一條路，而且內(nèi)地有關(guān)的省市都認(rèn)識到香港這方面的功能。
讓市民更深入認(rèn)識“一國兩制”的權(quán)利是中央授予的
高璐：今年的政府工作報(bào)告提出，要維護(hù)香港在憲法和基本法確定的特別行政區(qū)的憲制秩序。那么香港應(yīng)該如何在憲法、基本法，還有國安教育的同時(shí)，能夠更加地推廣愛國主義教育，讓我們香港的市民能夠更加深入的認(rèn)識“一國兩制”？
梁振英：我很榮幸地在1985年到1990年參與了基本法起草的全過程。1988年到1990年，我是香港基本法諮詢委員會(huì)的秘書長，為一共180個(gè)來自各界、各階層的委員們服務(wù)。然后1990年基本法頒布之后，一直到1997年，我也參與了香港回歸的全過程，所以我對您剛剛提出的問題也非常關(guān)心。
●香港沒有剩余權(quán)利，香港所有的權(quán)利都是中央通過基本法授權(quán)香港的
我們必須認(rèn)識到，香港的回歸的方式和過程是由當(dāng)時(shí)管治香港的英國政府把香港交回給我們國家，然后由我們國家通過頒布基本法，授權(quán)特區(qū)政府實(shí)行高度自治。因此，所有的權(quán)利是來自中央的。這也是我們過去數(shù)年強(qiáng)調(diào)中央對香港有全面的管治權(quán)的原因。香港回歸并不是像有些聯(lián)邦國家，比如美國這種聯(lián)邦國家，它一個(gè)州加入這個(gè)聯(lián)邦的時(shí)候，把一部分的權(quán)利交給聯(lián)邦，它自己保留了一些——我們在法律上說的剩余權(quán)利。香港沒有剩余權(quán)利，香港所有的權(quán)利都是中央通過基本法授權(quán)香港的，所以我們要認(rèn)識到香港權(quán)利的來源。我們也知道“一個(gè)國家，兩種制度”和“港人治港，高度自治”這16個(gè)字不僅是概念，而是體現(xiàn)在1990年全國人大頒布的《香港基本法》的160條具體條款中。所以，當(dāng)我們談?wù)搼椫浦刃驎r(shí)，必須從基本法談起。
過去這幾年，不管是在香港還是在國外，凡是有朋友說香港由于中央的某些決定或做法，現(xiàn)在已經(jīng)沒有“一國兩制”了，我都會(huì)說，我們不要籠統(tǒng)地談，我們把基本法拿出來，看看是哪一條讓你覺得“一國兩制”不存在了，這樣的做法既客觀也比較準(zhǔn)確。
共享基金會(huì)：香港發(fā)揮深化國際交往合作的實(shí)踐
高璐：今年國家首次提出要港澳加強(qiáng)國際交往合作。作為“超級聯(lián)系人”、“超級增值人”，您覺得香港應(yīng)該如何發(fā)揮自己所長，更好地對外講好國家故事、講好香港故事？
梁振英：在眾多的兄弟城市當(dāng)中，香港是最國際化、最開放的，是國際化開放時(shí)間長且沒有間斷的城市，這也是香港的一個(gè)特點(diǎn)，我相信這也是中央經(jīng)常要求香港發(fā)揮獨(dú)特作用的重要原因。很多朋友都注意到了李強(qiáng)總理3月5日向十四屆全國人大三次會(huì)議所作政府工作報(bào)告中談到香港的部分，有一句話就是“深化國際交往合作”。這句話其實(shí)指明了香港除了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的優(yōu)勢之外，還可以在很多其他方面發(fā)揮作用，包括文化、藝術(shù)、體育、教育、科技等發(fā)揮作用，都可以一起做，也包括對外的援助工作。比如，我7年前發(fā)起成立的共享基金會(huì)，現(xiàn)在工作已經(jīng)發(fā)展到8個(gè)國家，包括亞洲、非洲、中美洲和大洋洲的國家。我們提供了7個(gè)方面的服務(wù)類別，這也體現(xiàn)了“一帶一路”國家合作倡議里面“民心相通”以及“共商、共建、共享”的精神。所以，香港可以做的貢獻(xiàn)很全面，都是香港的獨(dú)特優(yōu)勢。
●共享基金會(huì)7年以來，包括疫情的3年，在5個(gè)國家做白內(nèi)障復(fù)明的手術(shù)已經(jīng)超過19000例
高璐：您剛剛講到您創(chuàng)辦的共享基金會(huì)，它已經(jīng)為東南亞和非洲很多國家的白內(nèi)障患者解除了痛苦，同時(shí)也做了大量的民間交往工作。未來會(huì)不會(huì)有更多的發(fā)展計(jì)劃？
梁振英：共享基金會(huì)在7年前成立，過去7年，我們專門在國外做醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的援助工作，這很好地說明了香港在援外方面的獨(dú)特作用。長時(shí)間以來，在香港這種制度下，香港成立社會(huì)組織比較方便，而且香港人的捐贈(zèng)文化非常好。所以，共享基金會(huì)利用這種優(yōu)勢、傳統(tǒng)和長時(shí)間發(fā)展形成的人才庫，在香港成立了我們中國人的專門援外的醫(yī)療和公共衛(wèi)生的組織。7年后的今天，在中央和內(nèi)地的省市的支持配合下，我們這個(gè)社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)都是在社會(huì)上募集的。7年以來，包括疫情的3年，我們在5個(gè)國家做白內(nèi)障復(fù)明的手術(shù)已經(jīng)超過19000例。我們相信，今年我們應(yīng)該在老撾可以實(shí)現(xiàn)該國所有白內(nèi)障致盲積壓病例的消除目標(biāo)，其他國家我們也會(huì)堅(jiān)持做下去。就國別來說，現(xiàn)在我們有東南亞的老撾、柬埔寨、東帝汶，東非的吉布提、西非的毛里塔尼亞、塞內(nèi)加爾，南太平洋的瓦努阿圖，還有中美洲的洪都拉斯，一共這8個(gè)國家。
接下來，我們還會(huì)做一些探討，看看增加哪些國家。我們每到一個(gè)國家，都要考慮幾個(gè)方面：第一個(gè)是國家有沒有這個(gè)需要；第二個(gè)是我們有沒有能力；第三個(gè)是當(dāng)?shù)卣呐浜?；第四個(gè)是我們在當(dāng)?shù)赜袥]有其他支持力量，我們的中資企業(yè)在這些國家往往都給我們很大的幫助。華人華僑也給了我們很大支持。
我們做白內(nèi)障致盲的消除行動(dòng)，這是一個(gè)方面。還有與蟲害有關(guān)的登革熱、瘧疾等疾病，以及飲用水等問題。在全國范圍內(nèi)作為一個(gè)社會(huì)組織，我們共享基金會(huì)的規(guī)模比較大，而且在國外做這工作很有需要，達(dá)到了很好的人道主義效果和民間外交效果。
到訪南沙超過100次，推動(dòng)大灣區(qū)城市群與國際的聯(lián)系
高璐：大家都非常關(guān)心粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。作為9+2的其中一個(gè)城市，香港應(yīng)該如何更好地配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大灣區(qū)的發(fā)展？
梁振英：香港能夠?yàn)榇鬄硡^(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，我相信比較獨(dú)特的是香港的國際化，因?yàn)槲覀冇泻芏嗤鈬钠髽I(yè)和投資者。另外，大灣區(qū)的9個(gè)廣東城市，每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一樣，所需所長也不一樣，所以，我們有必要具體地知道這9個(gè)城市的所需所長，多了解這些城市，然后我們做到這9個(gè)城市和國外的企業(yè)、國外的投資者精準(zhǔn)對接。
●作為9+2的其中一個(gè)城市，香港應(yīng)該如何更好地配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大灣區(qū)的發(fā)展
在過去的幾年，我也經(jīng)常到廣東的城市，去南沙比較多，包括疫情三年，我去南沙超過100次。我經(jīng)常跟同我去南沙考察的朋友說，每次去當(dāng)天來回大概4個(gè)小時(shí)左右的行程很匆忙，但大家很高興，因?yàn)榭吹剿麄冎拔匆娺^的南沙經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)實(shí)際情況。我也會(huì)和朋友們說，如果要把南沙看得詳細(xì)一些，我認(rèn)為需要兩星期的時(shí)間。但是南沙不過是廣州一個(gè)區(qū)，而廣東的大灣區(qū)城市一共有9個(gè)?？上攵覀?nèi)绻容^全面、比較深入地了解9個(gè)城市每一個(gè)區(qū)，它相對香港來說的所需所長，是需要花工夫的。這也是媒體能夠做的、應(yīng)該做的，因?yàn)槊襟w的受眾包括讀者不可能自己去不斷地跑，媒體就是在前面把他們的所見所聞報(bào)道給受眾，所以，我希望媒體能夠多做、加強(qiáng)這方面的工作。
最近我們國家也提到粵港澳大灣區(qū)的輻射功能，意味著未來大灣區(qū)目前的城市能夠輻射到其他的廣東城市，以及輻射到鄰近的包括廣西、福建、湖南等?。▍^(qū)）。所以，輻射面很大，工作需要做得好，而且我們要趕快去做，不失時(shí)機(jī)地去做，這對于香港未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以提取很大的動(dòng)力。
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