發(fā)文日期：2025年04月01日

名 稱：省人民政府關于《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批復

文 號：鄂政函〔2025〕34號

效力狀態(tài)： 有效

發(fā)布日期：2025年04月03日

省人民政府

關于《十堰市國土空間總體規(guī)劃

（2021-2035年）》的批復

發(fā)布時間：2025-04-03 09:00

來源：省人民政府

十堰市人民政府，省自然資源廳：

你們關于報請批準《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是十堰市各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，主動服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置和空間格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，著力建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點貢獻十堰力量。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，十堰市耕地保有量不低于262.25萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于206.88萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于7721.62平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在1.30；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40％；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過11.12億立方米。明確自然災害風險、洪澇風險等重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，嚴格洪澇風險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等管控，嚴守高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。融入全省區(qū)域發(fā)展格局，加強與襄陽等中心城市協(xié)作，強化國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，更好發(fā)揮對漢江中上游地區(qū)的輻射帶動作用。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，合理布局鄉(xiāng)村生活空間。保障丹江口庫區(qū)國家戰(zhàn)略水源地安全，守牢秦巴山生態(tài)屏障，嚴格漢江等河湖水域空間管控，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域管理，統(tǒng)籌推進全域生態(tài)保護修復與流域綜合治理。加快構建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，推動十堰中心城區(qū)擴容提質(zhì)，增強輻射帶動能力，加強與鄖陽、丹江口協(xié)同互補，引導縣城和小城鎮(zhèn)集約緊湊布局。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。完善中心城區(qū)功能結構，引導城市組團化布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)空間需求。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進城鄉(xiāng)生活圈建設；系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進城市更新，有序?qū)嵤﹪辆C合整治。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，嚴格保護以武當山古建筑群世界文化遺產(chǎn)為核心的歷史文化資源。嚴格城市建設高度和強度管控，加強空間形態(tài)引導，塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風貌。

五、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。做好重大區(qū)域交通設施空間預留，強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，構建復合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡，建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等城鄉(xiāng)各類基礎設施空間，完善市政基礎設施布局。加強地質(zhì)、洪澇等災害防治及水安全保障，優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，加強重大危險品生產(chǎn)儲運空間管控，穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，提高國土空間安全韌性。

六、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對十堰市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。十堰市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。依據(jù)經(jīng)批準的總體規(guī)劃編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，依據(jù)詳細規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，在“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省自然資源廳要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2025年4月1日

（此件公開發(fā)布）

編輯：蔡佳圓

責編：郭妍捷

審核：姚??盼