文丨陸棄
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇4月6日晚出人意料地宣布提名貝爾格萊德大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授久羅·馬楚特為新一屆政府總理人選。作為一位幾乎沒(méi)有政治經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，馬楚特的入局象征著塞爾維亞政壇一場(chǎng)可能深遠(yuǎn)的變革，也預(yù)示著執(zhí)政者在社會(huì)動(dòng)蕩與國(guó)際壓力交織的復(fù)雜背景下對(duì)國(guó)家治理模式的重新選擇。
武契奇在電視講話(huà)中表示，馬楚特具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，將帶領(lǐng)國(guó)家推進(jìn)醫(yī)療、教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等重要發(fā)展議程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)新政府最重要的責(zé)任是維護(hù)和平與穩(wěn)定。這個(gè)決定看似穩(wěn)健、務(wù)實(shí)，實(shí)則隱藏著塞爾維亞政局的脆弱與不確定。
自去年11月諾維薩德火車(chē)站遮雨棚倒塌事故釀成嚴(yán)重傷亡以來(lái)，塞爾維亞國(guó)內(nèi)民眾的不滿(mǎn)情緒持續(xù)高漲。隨之而來(lái)的大規(guī)?？棺h活動(dòng)不僅反映了民眾對(duì)政府在公共安全與責(zé)任承擔(dān)方面的質(zhì)疑，也暴露出當(dāng)前政治體系與治理能力之間的巨大落差。前總理武切維奇在今年1月28日宣布辭職，試圖以個(gè)人退讓緩解社會(huì)壓力，但這不過(guò)是將一顆定時(shí)炸彈轉(zhuǎn)移至新內(nèi)閣手中。如今，塞爾維亞進(jìn)入30天的政府組建期，馬楚特的被提名既是一次“技術(shù)官僚治國(guó)”的實(shí)驗(yàn)，也是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極高的政治豪賭。
醫(yī)療領(lǐng)域出身的馬楚特在專(zhuān)業(yè)圈內(nèi)聲譽(yù)良好，但面對(duì)國(guó)家級(jí)治理難題，技術(shù)能力并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為政治智慧。當(dāng)前，塞爾維亞所面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不只是公共服務(wù)體系的重建，而是一整套國(guó)家現(xiàn)代化路徑的重新審視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式失衡、對(duì)外依賴(lài)嚴(yán)重、青年流失、社會(huì)信任低下等結(jié)構(gòu)性矛盾早已深植體制之中。新總理需要做的不僅是修補(bǔ)裂縫，更要重新架構(gòu)制度基礎(chǔ)。然而在缺乏政壇歷練與公信力積累的情況下，馬楚特是否具備駕馭復(fù)雜政治生態(tài)的能力，令人質(zhì)疑。
尤其在外交層面，馬楚特將不得不面對(duì)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。塞爾維亞處于歐盟東擴(kuò)與俄烏沖突的地緣夾縫之中，始終試圖在大國(guó)之間維持戰(zhàn)略平衡。然而這種中間路線正變得越來(lái)越難以維系。歐盟希望塞爾維亞明確“西向”，而美國(guó)則在巴爾干地區(qū)強(qiáng)化北約影響力。與此同時(shí)，塞爾維亞與俄羅斯、與中國(guó)的傳統(tǒng)友誼也不容輕棄。馬楚特必須在這張外交鋼絲網(wǎng)上保持冷靜與清醒，任何輕率的偏向都可能引發(fā)嚴(yán)重的戰(zhàn)略后果。一個(gè)缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者型總理，能否在如此敏感的局勢(shì)中維護(hù)國(guó)家主權(quán)與利益，同樣令人擔(dān)憂(yōu)。
武契奇在講話(huà)中提到，新政府將致力于推進(jìn)醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、旅游和環(huán)保等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。這些方向當(dāng)然符合國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何真正落實(shí)。塞爾維亞一直受制于官僚低效、腐敗問(wèn)題和資金不足，多項(xiàng)宏偉藍(lán)圖最終落空。更重要的是，國(guó)家對(duì)青年人才的吸引力正在急劇下降。高教育水平人才大量外流，是當(dāng)前塞爾維亞社會(huì)最深層的危機(jī)之一。如果新政府無(wú)法在短期內(nèi)展現(xiàn)出效率與信心恢復(fù)的跡象，馬楚特的所謂“技術(shù)官僚政府”將迅速淪為紙上談兵。
與此同時(shí)，外部國(guó)際環(huán)境同樣不容樂(lè)觀。在全球格局劇烈動(dòng)蕩之際，巴爾干再度成為地緣角力的焦點(diǎn)。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)尚無(wú)終局，歐盟內(nèi)部危機(jī)頻發(fā)，美國(guó)在中東重啟軍事擴(kuò)張，中國(guó)一帶一路政策面臨挑戰(zhàn)。在這樣的全球大背景下，塞爾維亞必須加快戰(zhàn)略定位調(diào)整，制定更為清晰且自主的國(guó)家戰(zhàn)略，而非在各方壓力下被動(dòng)搖擺。這既考驗(yàn)政府的外交手腕，也檢驗(yàn)其戰(zhàn)略眼光。
馬楚特的上任是否能成為國(guó)家政治轉(zhuǎn)型的契機(jī)，尚未可知。他是武契奇手中的改革信號(hào)，還是僅僅充當(dāng)一個(gè)過(guò)渡性技術(shù)官僚角色，關(guān)鍵取決于新政府能否迅速贏得民意信任、遏制社會(huì)動(dòng)蕩并推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。如果新內(nèi)閣在30天期限內(nèi)無(wú)法順利組建，塞爾維亞將面臨提前議會(huì)選舉的命運(yùn)，屆時(shí)整個(gè)國(guó)家或?qū)⒃俅蜗萑氩淮_定的政治旋渦之中。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，塞爾維亞的選擇，既關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的未來(lái)方向，也反映出在新冷戰(zhàn)格局下中小國(guó)家如何在動(dòng)蕩世界中自處。馬楚特既是改革的象征，也可能成為體制僵化的犧牲品。這場(chǎng)看似平靜的人事更替，其實(shí)是對(duì)國(guó)家治理能力的又一次極限測(cè)試。塞爾維亞正在下注，而全世界都在看它的下一步。
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