3月，菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特在馬尼拉國際機場被警方逮捕并移交國際刑事法院（ICC），這一事件引發(fā)了全球地緣政治與國際法領域的震蕩。近日，杜特爾特的律師團隊宣布掌握“關鍵論據(jù)”，宣稱在ICC開庭前就能夠推翻案件。杜特爾特團隊的核心抗辯是菲律賓已退出《羅馬規(guī)約》。根據(jù)《羅馬規(guī)約》第127條，成員國退出后，法院對其退出前發(fā)生的罪行仍可繼續(xù)調(diào)查，但調(diào)查與起訴需基于成員國的自愿合作。菲律賓于2019年正式退出ICC，其憲法法院也確認退出后無強制配合義務。
杜特爾特的首席律師考夫曼表示，將以“缺乏管轄權(quán)”為由申請撤銷案件，并計劃在9月23日的控罪確認聽證會前完成程序。然而，ICC則強調(diào)，菲律賓的退出不影響對退約前犯罪的管轄權(quán)，且根據(jù)《羅馬規(guī)約》第17條的補充性原則，若成員國司法體系“不能有效調(diào)查”，ICC有權(quán)介入。此爭議成為案件走向的關鍵，杜特爾特團隊需證明菲律賓國內(nèi)調(diào)查的有效性，而ICC需證明其補充管轄權(quán)的必要性。
杜特爾特的被捕不僅是法律事件，也標志著菲律賓政治生態(tài)的劇變。杜特爾特家族與馬科斯政府之間的聯(lián)盟關系破裂，成為此次危機的觸發(fā)因素。在2022年的總統(tǒng)選舉期間，杜特爾特家族支持小馬科斯競選總統(tǒng)，以及莎拉擔任副總統(tǒng)。然而，權(quán)力分配矛盾加劇，莎拉因政策分歧辭去教育部長職務，馬科斯陣營隨即啟動對杜特爾特掃毒行動的調(diào)查，并推動在2025年2月彈劾莎拉。這一政治博弈最終演變?yōu)閷Χ盘貭柼貍€人的司法清算。
菲律賓社會對此呈現(xiàn)鮮明的兩極分化。杜特爾特的支持者視其為“鐵腕禁毒英雄”，在其80歲生日當天發(fā)起全國示威要求釋放他；而反對者則在馬尼拉悼念掃毒行動中的受害者，指責他實施暴力。這種社會撕裂在南部達沃市尤為明顯，杜特爾特的支持者誓言“為他而戰(zhàn)”，而人權(quán)組織則指控當?shù)卮嬖谙到y(tǒng)性暴力。杜特爾特案折射出國際刑事司法體系的矛盾。ICC自成立以來，常因執(zhí)法選擇性而遭批評。
特別是其逮捕令集中針對非洲和中東地區(qū)領導人，卻未對西方國家發(fā)動的戰(zhàn)爭罪行展開調(diào)查。這種“雙重標準”引發(fā)廣泛質(zhì)疑，俄羅斯稱ICC為“政治工具”，美國則威脅制裁。中國外交部對該事件的表態(tài)值得關注，強調(diào)ICC應遵循補充性管轄原則，避免政治化。
杜特爾特的法律前景充滿不確定性。盡管其團隊掌握關鍵論據(jù)，ICC的司法獨立性仍面臨政治壓力。歷史案例顯示，ICC逮捕令的執(zhí)行高度依賴成員國配合，菲律賓現(xiàn)政府的立場成為關鍵。若馬科斯政府堅持選擇與ICC合作，杜特爾特可能面臨長期羈押；若國內(nèi)反對聲浪迫使政府改變立場，案件可能陷入僵局。更深遠的影響是菲律賓政治轉(zhuǎn)型的加劇。杜特爾特的被捕加劇了馬科斯政府的合法性危機，其支持率因經(jīng)濟困境與外交政策搖擺持續(xù)下滑，而杜特爾特陣營正試圖將其塑造為“主權(quán)捍衛(wèi)者”。
這一局勢可能引發(fā)憲政危機，參議院外交關系委員會已啟動調(diào)查，質(zhì)疑逮捕程序的合憲性，若最高法院裁定政府違憲，菲律賓可能面臨新一輪政治動蕩。而對國際社會來說，此案的最終裁決或?qū)⒅厮軐?a class="keyword-search" >國際刑事法院角色的認知——是“正義的守護者”，還是“強權(quán)的工具”，答案正在海牙的法庭內(nèi)外悄然書寫。
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