今年4月，江蘇省常州市見義勇為基金會成立30周年。30年來，基金會秉承“弘揚(yáng)社會正氣，服務(wù)見義勇為人員”宗旨，凝聚社會力量，守護(hù)善行義舉。
中華基金會原理事長賈春旺批示肯定：常州市見義勇為基金會“在讓廣大人民群眾共享改革開放成果，在弘揚(yáng)社會正氣，在維護(hù)公平正義上做了一件實事、大好事，也為全國見義勇為工作提供了很好的經(jīng)驗”。2022年6月7日，在中央政法委第八次市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上，常州市以《引領(lǐng)見義勇為新風(fēng)尚，凝聚市域社會治理正能量》為題作經(jīng)驗交流。
據(jù)統(tǒng)計，30年來，全市見義勇為基金會共獎勵見義勇為人員12.1萬人次，頒發(fā)獎金超1.19億元。先后涌現(xiàn)出9名烈士、“全國見義勇為英雄、模范、先進(jìn)分子”4人次、“全國（十大）見義勇為英雄司機(jī)、勇士”5人、“江蘇省見義勇為英雄、模范、先進(jìn)分子”68人、“江蘇省見義勇為勇士”3人、“常州市見義勇為模范”6名、“常州市見義勇為先進(jìn)個人（群體）”稱號210名、“常州市見義勇為積極分子”488名。見義勇為的社會風(fēng)尚深深扎根龍城大地。
健全機(jī)制——匯聚見義勇為發(fā)展強(qiáng)大合力
常州市委、市政府始終重視和關(guān)心支持見義勇為工作，把見義勇為工作融入常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，并納入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。2019年4月，常州市政府成立見義勇為人員獎勵和保護(hù)工作委員會，由市委宣傳部、政法委、市公安局、教育局、住建局、衛(wèi)健委等15個部門組成，分管副市長擔(dān)任主任，各成員單位明確工作職責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，并在常州市公安局設(shè)立見義勇為人員獎勵和保護(hù)工作委員會辦公室。同時印發(fā)《關(guān)于成立常州市見義勇為稱號評定工作小組的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為稱號評定工作的通知》《常州市見義勇為稱號評定實施辦法》等，明確部門責(zé)任清單，為全市見義勇為事業(yè)發(fā)展和市基金會工作提供了強(qiáng)有力的保障。
截至目前，全市建立165個見義勇為工作站、685個工作室，形成“市、區(qū)基金會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、社區(qū)工作室”四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實現(xiàn)見義勇為工作組織體系全覆蓋。市見義勇為基金會被認(rèn)定為省級4A級慈善社會組織，并將每年9月29日設(shè)立為全市見義勇為宣傳日。
此外，常州市見義勇為基金會聯(lián)合市委政法委、市公安局制定下發(fā)《全市見義勇為進(jìn)網(wǎng)格活動實施方案》；與市公安局出臺《常州市“全民反詐”見義勇為獎勵辦法（試行）》等文件，與市民政、人社、教育、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)等部門密切配合，認(rèn)真落實見義勇為人員權(quán)益保護(hù)措施促進(jìn)全市見義勇為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時，開展見義勇為工作“一區(qū)一品牌、一站一特色、一室一亮點”創(chuàng)建活動?！拔覀儗⑵放苿?chuàng)建工作與見義勇為進(jìn)社區(qū)星級工作站（室）創(chuàng)建相結(jié)合、與夯實見義勇為基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合、與派出所主防工作相結(jié)合，實現(xiàn)見義勇為基層基礎(chǔ)工作提檔升級。”常州市見義勇為基金會黨支部書記李兵介紹。目前，通過建立見義勇為品牌創(chuàng)建掛鉤聯(lián)系點制度，創(chuàng)建“義”起來反詐宣傳、“義”起來見證短視頻征集、“警網(wǎng)義”三格融合打造市域基層治理新模式等品牌25個。
強(qiáng)化激勵——營造見義勇為獎勵濃厚氛圍
近年來，常州市見義勇為基金會不斷創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，打造宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，講好常州“龍城見義勇為勇士”故事，在全社會形成獎勵見義勇為的濃厚氛圍。
“我們每年組織開展‘9.29’集中宣傳周活動，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級聯(lián)動，利用2萬余個沿街電子屏、1200多個戶外大屏全天候播放見義勇為宣傳視頻和宣傳標(biāo)語。”常州市見義勇為基金會專職副秘書長李國振介紹，同時舉辦見義勇為主題宣傳活動和見義勇為知識有獎競答，開展見義勇為宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，懸掛橫幅、布置展板、發(fā)放資料、開設(shè)講堂、現(xiàn)場咨詢，并通過網(wǎng)絡(luò)推送宣傳見義勇為先進(jìn)事跡，做到線上線下同步、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉，全域覆蓋、全時響應(yīng)，奏響見義勇為時代最強(qiáng)音。
常州市見義勇為基金會加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作，開辟《正義禮贊》《見義勇為光榮》《正義春秋》等專題專欄，有效提升見義勇為的感召力、影響力；建成以見義勇為宣傳為主題的社會動員體驗中心；建成20個見義勇為主題廣場、公園、900個社區(qū)宣傳欄；開通龍城“正義號”“正氣號”“崇義號”“義勇號”等6輛見義勇為主題宣傳車，打造流動的見義勇為宣傳陣地。
為強(qiáng)化見義勇為人員權(quán)益保護(hù)，解決他們后顧之憂，常州市見義勇為基金會傾心盡力做好優(yōu)撫優(yōu)待、權(quán)益保障工作，為見義勇為人員辦實事、辦好事，確保見義勇為英雄“流血不流淚、傷身不傷心”。先后修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見》等一系列制度文件，不斷優(yōu)化權(quán)益保障措施，在落實乘車優(yōu)待、就醫(yī)優(yōu)先、傷殘優(yōu)撫、就學(xué)優(yōu)助、結(jié)對優(yōu)服等“八項”服務(wù)舉措的同時，拓展法律援助、心理關(guān)愛、專家免費(fèi)診療等優(yōu)待措施。
常態(tài)開展春節(jié)和中秋集中慰問活動，共計慰問見義勇為人員7214人次、發(fā)放慰問金、慰問品1220余萬元，發(fā)放《優(yōu)待就醫(yī)證》《傷殘撫恤證》《優(yōu)待乘車證》267張，66名受市政府以上獎勵的見義勇為人員子女享受就學(xué)補(bǔ)助22.55萬元，讓見義勇為者有尊嚴(yán)、受尊崇。
“我們常年為烈士、犧牲人員家屬和傷殘人員繳納團(tuán)體意外傷害險、綜合團(tuán)體醫(yī)療保險，為見義勇為先進(jìn)個人購買重大疾病、意外費(fèi)用補(bǔ)償、團(tuán)體醫(yī)療保險等，對市政府以上獎勵的見義勇為先進(jìn)人員提供‘一對一’貼心服務(wù)?！背Ｖ菔幸娏x勇為基金會副秘書長劉敏方介紹，他們還在市區(qū)七大醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通救治綠色通道，每年組織獲得市政府以上獎勵以上的見義勇為人員和犧牲人員家屬健康療養(yǎng)和健康體檢，并聘請3名公益律師和3名心理專家為見義勇為人員及其家屬提供法律咨詢和心理關(guān)愛。動態(tài)調(diào)整傷殘補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年度撫恤金最高達(dá)9.5萬元；重點加強(qiáng)見義勇為困難家庭幫扶，幫助解決難題300余個，讓見義勇為英雄不傷心、不流淚。
融合聯(lián)動——延伸見義勇為網(wǎng)格治理觸角
為強(qiáng)化聯(lián)動融合，服務(wù)社會治理，常州市見義勇為基金會不斷壯大社會動員力量，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！拔覀兺ㄟ^開展見義勇為進(jìn)物業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)保安行業(yè)、進(jìn)快遞行業(yè)、進(jìn)機(jī)場、進(jìn)火車站等，不斷延伸見義勇為網(wǎng)格治理觸角?！眲⒚舴浇榻B，截至目前，通過開展物管員、網(wǎng)格員、保安員、快遞員見義勇為獎勵活動，發(fā)動7萬名物業(yè)從業(yè)人員、1.4萬名網(wǎng)格員、10萬名保安員、1.8萬名快遞員加入見義勇為行列，參與社會治理和平安建設(shè)，推動市域治理提能增效。
常州市見義勇為基金會通過制定《“常安聯(lián)盟”志愿者見義勇為“微信紅包”獎勵實施辦法》《常州市網(wǎng)格員參與群防群治微信紅包獎勵實施辦法（試行）》《常州市龍城平安E巡大巡防微信紅包獎勵辦法（試行）》，發(fā)動全市出租車網(wǎng)約車司機(jī)、旅館特種行業(yè)從業(yè)人員和全民反詐、平安社區(qū)、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全志愿者等10類群體14萬人踴躍投身群防群治、見義勇為，充分調(diào)動和激發(fā)社會各方力量參與平安常州建設(shè)的積極性主動性。
圍繞“派出所主防”業(yè)務(wù)，常州市見義勇為基金會聯(lián)合公安建立“網(wǎng)格+警格+義格”聯(lián)動融合工作機(jī)制，全面發(fā)揮見義勇為工作站（室）前沿陣地作用，實現(xiàn)見義勇為“薦、獎、宣、服”工作一體化，將見義勇為工作數(shù)據(jù)納入派出所主防清單，有效預(yù)防案事件發(fā)生、及時化解矛盾風(fēng)險、提升基層治理質(zhì)態(tài)，形成共建共治共享的市域社會治理新格局，相關(guān)做法獲《人民公安報》專題報道。
此外，緊密圍繞社會穩(wěn)定大局，創(chuàng)新特色獎勵。首創(chuàng)將舉報家暴、侵害未成年人違法行為納入見義勇為獎勵，市公安局、市殘聯(lián)出臺《關(guān)于給舉報（制止）侵害心智障礙殘疾人合法權(quán)益違法行為的人民群眾實施見義勇為獎勵的辦法》，進(jìn)一步加大對心智障礙殘疾人合法權(quán)益的保障力度，取得良好社會效果。
文/仁行 李國振 王軍
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