編者按：
為更好發(fā)揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領(lǐng)作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合推出“全國模范法院、全國模范法官風(fēng)采錄”欄目，全面展現(xiàn)模范法院、法官的亮點工作和閃光事跡，為進一步推進法院工作現(xiàn)代化，做實為大局服務(wù)、為人民司法提供有益經(jīng)驗。敬請關(guān)注！
法院簡介
安徽省全椒縣人民法院成立于1950年，現(xiàn)設(shè)有8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及8個基層人民法庭。近年來，全椒縣法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行審判職責(zé)，全面加強自身建設(shè)，做實為大局服務(wù)、為人民司法，各項工作邁上新臺階，先后榮獲“全國模范法院”“全國優(yōu)秀法院”“全省法院系統(tǒng)先進集體”“全省法院一站式建設(shè)先進單位”等多項榮譽，涌現(xiàn)出了全省三八紅旗手標(biāo)兵、全省法院系統(tǒng)先進工作者等一批先進典型。
全椒縣位于安徽省東部，西漢置縣，古稱椒邑，至今已有2200多年歷史；東臨南京、西接合肥，素有“江淮背腹”“吳楚沖衢”之稱。這里有歷久彌新的人文古韻和薪火相傳的紅色底蘊，不僅有傳承千年的獨有傳統(tǒng)民俗“走太平”和一代文豪吳敬梓生動展現(xiàn)的儒林文化；還是中共蘇皖省委成立地和中共皖東工委的主要活動地，徐海東、張云逸、羅炳輝等老一輩革命家曾在此戰(zhàn)斗過。
“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢和質(zhì)樸厚重的文化底蘊，為全椒縣人民法院依法履職注入源源活力。2025年1月13日，全椒縣法院獲人力資源社會保障部、最高人民法院表彰為“全國模范法院”，為這個千年古縣再添嶄新名片。而在滁州市基層法院中，全椒縣法院案件體量并非最大，法官人數(shù)也不算最多。這家法院是如何脫穎而出，成為滁州市首個 “全國模范法院”的呢？
向“新”而行，護航高質(zhì)量發(fā)展
“多虧了‘訴訟保’機制，我們企業(yè)經(jīng)營起來更安心了，不用擔(dān)心涉訴案件對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不良影響?！苯?，全椒縣某新能源科技公司負(fù)責(zé)人李某在一起買賣合同糾紛得到妥善化解后，向全椒縣法院經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭法官連聲感謝。這是全椒縣法院探索建立“訴訟?！惫ぷ鳈C制后，又一個涉企糾紛實現(xiàn)雙贏多贏共贏的生動實例。
全椒縣法院法官深入轄區(qū)高新企業(yè)走訪。
“舉個例子，以前如果企業(yè)賬戶突然被法院裁定保全，資金被凍結(jié)，但是又有一筆大宗交易亟待交付，那么生產(chǎn)經(jīng)營可能就會落入一個被動的局面?！苯?jīng)開區(qū)法庭庭長李昌青介紹說，“現(xiàn)在如果企業(yè)被納入‘訴訟保備案清單’就不一樣了，不僅企業(yè)的正常經(jīng)營不受影響，也能確保法院生效裁判的執(zhí)行到位?！?/p>
為鼓勵轄區(qū)企業(yè)誠實守信、履約踐約，支持企業(yè)健康發(fā)展，2024年3月，全椒縣法院探索打造“訴訟?！惫ぷ鳈C制，依托公共信用信息共享服務(wù)平臺，引入國有融資擔(dān)保公司，在保證申請人和被申請人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，減少小額訴訟和當(dāng)事人過度使用訴訟保全權(quán)利妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，保障優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)的正常經(jīng)營。該機制運行以來，已將30家企業(yè)納入“備案清單”，6家企業(yè)成功通過金融機構(gòu)擔(dān)保函方式解除保全措施，免于占用價值4500萬余元的保全財產(chǎn)。這一工作機制，入選“2024年度安徽省信用惠民便企應(yīng)用場景‘十大優(yōu)秀案例’”。
全椒縣是全國唯一一個連接兩個萬億級省會城市的縣域經(jīng)濟體——合肥與南京。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，促成全椒形成以裝備制造、智能家電、新型建材為代表的“老三樣”和以新能源電池、新能源汽車、光伏為代表的“新三樣”協(xié)同發(fā)展的新局面。
數(shù)據(jù)顯示，安徽全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有高新技術(shù)企業(yè)155家，省級專精特新企業(yè)39家，省級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺50家，國家級專精特新“小巨人”6家。如何以司法之力服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”向“質(zhì)”加速跑？“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”全椒縣法院院長肖建榮表示，“人民法院作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障者和積極參與者，我們將持續(xù)深化高質(zhì)量司法實踐，培育打造法治化營商環(huán)境，積極服務(wù)保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)注入司法動能?！?/p>
近年來，全椒縣法院先后出臺《保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展措施》《關(guān)于涉企民商事案件集中審理的規(guī)定》《涉企案件經(jīng)濟影響評估工作指引》等文件，建立“民營企業(yè)家約見院領(lǐng)導(dǎo)”“企業(yè)需求快速響應(yīng)”等制度，健全完善涉企案件審判機制，有效提升審判質(zhì)效，降低企業(yè)訴訟成本，依法為企業(yè)排憂解難。
2024年以來，全椒縣法院審結(jié)先進光伏和新型儲能、動力電池、新能源汽車等“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)案件95件，涉企糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率保持在99%以上，執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件327件、執(zhí)行到位金額4377萬余元，幫助企業(yè)解決實際問題86個……這些數(shù)據(jù)，彰顯著全椒縣法院以公正司法服務(wù)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
全椒縣法院法官勘查土地承包糾紛案件現(xiàn)場。
司法賦能，促推高水平治理
“寸草春暉，血濃于水！父母應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起對未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護的法定義務(wù)。無論婚姻如何變化，都應(yīng)當(dāng)一如既往，盡心盡力……”這是全椒縣法院印制的《關(guān)愛未成年人提示書》中的一段文字內(nèi)容。
全椒縣法院法官走進鄉(xiāng)村小學(xué)開展法治宣傳。
這樣的提示書，以前主要是法官在審理涉及未成年子女的離婚案件時向家長發(fā)放，但在全椒縣民政局婚姻登記窗口卻也有這樣一個提示書“發(fā)放點”。
“每一個走上犯罪歧途的孩子、每一個合法權(quán)益受到侵害的孩子，都讓家庭痛苦、社會痛心?！比房h法院民事審判庭庭長朱明星說，“2024年，我們以人民法院少年法庭成立四十周年為契機，強化系統(tǒng)思維，堅持‘關(guān)口前移’，主動與民政部門建立了工作合作機制，在婚姻登記窗口聯(lián)合建立‘關(guān)愛未成年人提示點’，更好提示前來辦理離婚登記業(yè)務(wù)的家長依法履行監(jiān)護職責(zé)?！?/p>
獨木難支，眾木成林。如何促推“六大保護”形成合力，一直是全椒縣法院未成年人審判工作的工作重點。
“部分中小學(xué)校未成年人心理健康教育開展不夠充分，有教學(xué)場所無專業(yè)教師，有課程安排無實質(zhì)內(nèi)容，需要引起注意?！?/p>
“未成年人能夠順利入住，說明賓館經(jīng)營者未盡到查驗義務(wù)?！?/p>
“KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所違規(guī)接待未成年人現(xiàn)象還時有發(fā)生?！?/p>
2023年、2024年，全椒縣法院連續(xù)兩年通過認(rèn)真分析案件審理中反映的未成年人保護工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性制發(fā)綜合類司法建議，會同相關(guān)單位共同完善治理措施。司法建議發(fā)出后得到屬地黨委政府高度重視，全椒縣政府負(fù)責(zé)同志主持召開專題會議，研究貫徹落實意見，推動出臺相關(guān)措施，促成轄區(qū)未成年人保護工作基本形成了“保護與預(yù)防聯(lián)動、懲處與防治并重”的工作格局。
近年來，在全椒縣委、縣政府的支持下，全椒縣法院先后與民政部門、婦聯(lián)共建家庭教育指導(dǎo)中心；與社區(qū)形成深度工作聯(lián)動，加強對判處緩刑的未成年犯的社區(qū)考察監(jiān)督，助力“問題少年”重回正軌，全力避免次生糾紛產(chǎn)生……一張“法院+N聯(lián)動保護網(wǎng)”在各方攜手努力下正悄然織就。
攜“法治長風(fēng)”護“法治晴空”，2024年，全椒縣法院審理的未成年人犯罪案件數(shù)、人數(shù)分別同比下降11.76%、14.29%。每一個數(shù)字的背后，都是一個家庭的未來；每一個觸角的延伸，都釋放出司法溫度。
“遇到學(xué)生欺凌怎么辦？同學(xué)們一定要謹(jǐn)記‘NOT’原則，即‘NO’拒絕沉默，勇于發(fā)聲；‘OFF’及時離開，遠(yuǎn)離危險；‘TALK’第一時間向老師、家長反映?！边@是2024年9月開學(xué)季，全椒縣法院刑事審判庭副庭長王旭走進全椒縣第八中學(xué)，為600余名師生講授“開學(xué)第一課”的場景。
除了王旭，全椒法院還有13名干警有著“雙重身份”——既是“法官”“法官助理”，又是“法治副校長”。用一片法治的甘霖，澆灌一顆稚嫩的種子，孕育一種向上的希望，為實現(xiàn)這一使命，全椒縣法院打造出“法澤初蕾”未成年人司法保護品牌，組建了護“未”工作隊，開展“法院開放日”“法治進校園”“關(guān)愛留守兒童”等活動40余次，輻射網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)學(xué)生4800余人次。
崗位練兵，鍛造高素質(zhì)隊伍
春日傍晚，夕陽西下，淡淡的紅色照映在全椒縣法院辦公樓上，增添了幾分溫暖。在三樓會議室里，一場專業(yè)法官會議還在進行。
“這個案件能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)再加強溝通，共同把定分止?fàn)幑ぷ髯鰧嵶黾?xì)？”
“我的案件雙方爭議不大，但就是互相‘爭一口氣’，準(zhǔn)備再組織雙方調(diào)解一次?！?/p>
“前兩天剛剛審結(jié)的勞動爭議案件，通過判后答疑和釋法明理，被告已經(jīng)表示服判息訴了?！?/p>
會上，不論是院領(lǐng)導(dǎo)還是普通法官，大家開門見山，直奔主題，結(jié)合自己近期辦理案件談體會、找不足、明思路。這樣的場景在全椒縣法院已經(jīng)成為一種習(xí)慣。
近年來，全椒縣法院充分發(fā)揮院庭長作為“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，領(lǐng)辦疑難復(fù)雜案件，強化審判監(jiān)督管理，通過參加專業(yè)法官會議、審判委員會討論案件等，示范帶動法官提高審判能力，守牢維護社會公平正義的“最后一道防線”。2024年，全椒縣法院院庭長辦結(jié)案件占總數(shù)的65.22%，辦案比例居全市法院第一位，依法“閱核”各類案件4194件，全流程監(jiān)管“四類案件”253件。在“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動下，全椒縣法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系全部處于合理區(qū)間，多項指標(biāo)優(yōu)于區(qū)間值。
定分不易，止?fàn)幱入y。全椒縣法院堅持“如我在訴”意識，著力在強化釋法析理，做實定分止?fàn)幏矫嫦聦嵐Α⑶髮嵭?，?chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)+聯(lián)動+回訪”閉環(huán)答疑工作機制，制定出臺《判后答疑工作實施細(xì)則》，明確答疑范圍、時限、方式，對上訴案件、信訪風(fēng)險案件做到“必答疑”，對案件的爭議焦點、法律適用、證據(jù)采信做到“必回應(yīng)”，通過精準(zhǔn)釋法、聯(lián)動疏導(dǎo)、跟蹤回訪，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。2024年，該院累計開展判后答疑、判后回訪1290余次，民事案件上訴率、申請執(zhí)行率分別同比下降2.66個百分點和2.3個百分點，執(zhí)行到位率同比上升9.6個百分點。
初心礪擔(dān)當(dāng) 奮進再出發(fā)
安徽省全椒縣人民法院院長 肖建榮
“全國模范法院”這份榮譽如鎏金獎?wù)?，映照著法院人將人民滿意作為最高價值追求的初心使命，我們深知它不僅承載著人民群眾對公平正義的殷切期待，更凝聚著新時代賦予人民法院的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
榮譽屬于過去，責(zé)任昭示未來。全椒縣法院將持續(xù)以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)辦案，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判各方面各環(huán)節(jié)，做實“從政治上看、從法治上辦”，一體抓實案件審理、服務(wù)治理、審判管理，不斷提升司法能力和水平，優(yōu)質(zhì)高效做實定分止?fàn)?，奮力推進審判工作現(xiàn)代化，以永不懈怠的精神狀態(tài)和敢為人先的進取意識擦亮“模范”成色。
采訪手記
持之以恒護平安
每年農(nóng)歷正月十六，安徽省全椒縣數(shù)十萬人都會從太平橋上走一走，祈愿新的一年平安順?biāo)??！罢率咛健保蔀槿藩氂械膫鹘y(tǒng)民俗，始于東漢年間，傳承至今盛況不衰。
平安是人民群眾最樸素的愿望，是人民群眾幸福安康的基本前提，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障。根植于千年古縣，全椒縣法院始終把守護人民群眾平安、經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)涉黑涉惡案件12件，助力轄區(qū)群眾安全感始終走在全省前列。牢牢守護民生權(quán)益，轄區(qū)群眾滿意度測評連續(xù)三次排名全省第一。創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，在全省法院率先推行“訴訟?！?，引入國有融資擔(dān)保公司，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)解除保全提供擔(dān)保，將訴訟對企業(yè)影響降至最低。組建涉企案件審判團隊，建立企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作機制，“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年保持全市前列。通過府院聯(lián)動，盤活10余家“僵尸企業(yè)”，為全椒高質(zhì)量發(fā)展貢獻了法院力量。
“平安是一切夢想與希望的起點，守護平安需要齊心協(xié)力、持之以恒，筑牢安全防線，及時定分止?fàn)帲拍茏屵@一最基本、最普遍、最樸素的愿望在每個人身上都實現(xiàn)?！比房h法院院長肖建榮的話表達(dá)了全院干警的心聲。
來源：人民法院報·2版
記者：周瑞平 | 通訊員：孫選琪 文/圖
責(zé)任編輯：劉潔｜聯(lián)系電話：（010）67550743 | 電子信箱：pinglun@rmfyb.cn
新媒體編輯：逯璐
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