4月7日10:30，威海市政府新聞辦舉行“真抓實干勇爭先 狠抓落實促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長張輝，市財政局黨組成員、副局長鄭斌，人民銀行威海分行黨委副書記、副行長林琳，國家金融監(jiān)督管理總局威海監(jiān)管分局黨委委員、副局長王軍鋒，介紹金融助力鄉(xiāng)村振興精準對接情況。
習(xí)近平總書記強調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。鄉(xiāng)村全面振興同樣離不開金融的支持，今年中央一號文件也提出要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。近年來，威海市始終把金融助力鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，建立了財金賦能鄉(xiāng)村振興工作機制，不斷加大“三農(nóng)”金融工作力度，為我市打造精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)提供金融支持。
農(nóng)業(yè)金融投資渠道更加暢通。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目綜合融資服務(wù)平臺，廣泛收集項目融資貸款需求，成功獲批金融信貸支持項目15個，授信金額45.89億元，其中用信項目9個，用信金額26.08億元，保障了重大項目成功落地實施。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，協(xié)同財政部門扎實推進農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，2024年新增擔(dān)保項目1205個，新增擔(dān)保貸款額17.15億元。
農(nóng)業(yè)保險兜底作用更加突出。受益范圍不斷擴大，2024年全市種植業(yè)承保面積214.5萬畝，同比增長4.3%，小麥、玉米等主糧作物完全成本保險實現(xiàn)全覆蓋，受益農(nóng)戶24.2萬戶；養(yǎng)殖業(yè)承保數(shù)量達到2863.8萬頭（只），同比增長96.5%。服務(wù)模式不斷優(yōu)化，結(jié)合威?！叭r(nóng)”特點，開設(shè)葡萄、蘋果、桃、生姜、茶葉和西洋參等地方優(yōu)勢特色保險，總投保面積達到8.5萬畝，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險在分散農(nóng)戶風(fēng)險、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益等方面的關(guān)鍵作用。
貸款貼息紅利更加惠民。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，對全市符合條件的投資設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和倉儲物流4個領(lǐng)域的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照貸款額不超過1%給予貼息，涉及貸款金額1595萬元，有效破解了農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，撬動更多金融和社會資本投向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2025年，將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)部門作用，搭建好金融助力鄉(xiāng)村振興的橋梁和紐帶。在3月20日至5月30日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、人民銀行、金融監(jiān)管局、海洋發(fā)展局在全市范圍內(nèi)開展金融助力鄉(xiāng)村振興精準對接走訪活動，重點做好以下三方面工作：全面摸清農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資需求。組建7支精準對接小分隊，深入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，了解涉農(nóng)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況、融資需求、困難問題等情況，按照“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、固定經(jīng)營場所、真實融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”等5項標準，匯總金融需求，形成推薦清單推送銀行機構(gòu)，為滿足條件的涉農(nóng)主體匹配優(yōu)惠融資政策和特色金融產(chǎn)品。提高金融供需對接精準度。通過微信、明白紙、公眾號等方式指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等涉農(nóng)經(jīng)營主體使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目融資綜合服務(wù)平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車、省綜合金融服務(wù)平臺等現(xiàn)有融資服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互通共享，打通金融服務(wù)“最后一公里”。健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人民銀行、金融監(jiān)管等部門將強化溝通協(xié)調(diào)，分產(chǎn)業(yè)、分主體細化工作流程，做好與現(xiàn)有工作機制的銜接，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷健全融資服務(wù)體系，切實提升金融服務(wù)的可及性、優(yōu)惠性和高效性。
★之前在助力鄉(xiāng)村振興方面財政部門做了大量卓有成效的工作，在這次精準對接走訪活動中，有哪些措施和打算？
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。財政部門也始終把助力鄉(xiāng)村振興工作作為工作的重中之重，在財政政策資金方面給予鄉(xiāng)村振興工作大力支持，通過深入開展金融輔導(dǎo)、銀企對接等活動，引導(dǎo)更多金融資源向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜等。針對這次金融助力鄉(xiāng)村振興精準對接活動，財政局將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點做好以下幾個方面的工作：
持續(xù)強化銀企對接。在我市原有政府金融政策、銀行信貸產(chǎn)品、企業(yè)融資需求“三張清單”基礎(chǔ)上，收集整理更多涉農(nóng)政府金融政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的銀行信貸產(chǎn)品，以及涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的融資需求，建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“三張清單”，分批次在銀企之間雙向推送，破解銀企之間信息不對稱問題。依托我市“1+N”常態(tài)化銀企對接機制，持續(xù)開展“金融直達基層接力跑”“銀行行長走基層”等銀企對接活動，會同各區(qū)市、各相關(guān)部門分區(qū)域、分行業(yè)開展專場對接，提高涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資對接效率和成功率。
持續(xù)深化金融輔導(dǎo)。發(fā)揮全市72支金融輔導(dǎo)隊和245名金融輔導(dǎo)員的作用，會同各區(qū)市、各相關(guān)部門深入開展精準走訪對接活動，為有意愿的涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體和涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會配備金融伙伴，指導(dǎo)更多有意愿的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“金融管家”試點，幫助企業(yè)制定融資方案，滿足融資需求。深化產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈“雙鏈融合”輔導(dǎo)機制，通過揭榜掛帥為涉農(nóng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精選主辦和協(xié)辦銀行，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)“一鏈一策”推出專屬金融產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。
持續(xù)優(yōu)化惠企政策。進一步放大我市科技支行、人才貸等政策效能，增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融供給。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持力度，積極協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作金融機構(gòu)和擔(dān)保公司，主動降低貸款門檻、擴大支持范圍、提高貼息水平。同時，進一步優(yōu)化貼息流程，縮短貼息周期，切實保障各類涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)群體的貸款需求。不斷加強涉農(nóng)資金保障，在原有4大類22個政策性農(nóng)業(yè)保險品種的基礎(chǔ)上，進一步擴大保險覆蓋面，創(chuàng)新增加保險品種，為鄉(xiāng)村振興提供更多風(fēng)險保障。會同人民銀行和威海金融監(jiān)管分局發(fā)揮差異化監(jiān)管導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多金融資源流向鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加大普惠貸款、綠色貸款等重點領(lǐng)域信貸投放力度，發(fā)展“投貸聯(lián)動”等模式，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)融資的可得性、便利度和獲得感。
持續(xù)拓寬直接融資渠道。走訪過程中，加大資本市場知識宣傳，強化資本市場培訓(xùn)，提升企業(yè)對接資本市場意識。加強上市掛牌后備資源分層梯度培育，爭取更多鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域企業(yè)納入培育名單，鼓勵利用資本市場工具進行融資。
★人民銀行在盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓展農(nóng)村可用抵押物方面做了哪些工作，取得了哪些進展？
近年來，人民銀行圍繞盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源、拓展農(nóng)村可用抵押物方面，會同多個部門做了大量工作，取得了一定成效。
一是支持金融機構(gòu)推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)類抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，目前已累計發(fā)放貸款4.88億元。
二是用好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，大力發(fā)展訂單、倉單、應(yīng)收賬款類質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，涵蓋西洋參、大蒜、辣椒、花生、綠豆、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品，目前已累計投放農(nóng)產(chǎn)品電子倉單質(zhì)押類貸款20億元。
三是立足威海藍碳經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)推出“海洋碳匯貸”、“預(yù)期森林碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸”等系列碳匯貸產(chǎn)品。目前已累計發(fā)放碳匯貸款2.61億元。
四是大力推廣美德積分貸款，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、威海銀行將鄉(xiāng)村美德文明與銀行融資信用相融合，推出“美德積分貸”金融產(chǎn)品，為高積分、高評級的借款主體提供抵押擔(dān)保要求更少、額度更高、利率更低的優(yōu)惠貸款，將村民日常美德信用變成融資信用。截至2024年末累計為1233戶農(nóng)戶發(fā)放美德積分類貸款7.8億元。
★近年來國家多次強調(diào)要提升農(nóng)村金融服務(wù)的可獲得性，作為監(jiān)管部門，在推動金融服務(wù)下沉、破解農(nóng)村“融資難”問題上，下一步準備如何深化？
破解農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”難題始終是工作重點，下一步主要從以下四個方面發(fā)力：
加強監(jiān)管引領(lǐng)，提升縣域金融有效供給。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)下沉服務(wù)重心，圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供做好金融服務(wù)。以高標準農(nóng)田和水利建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等重大項目為抓手，持續(xù)擴大對農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點領(lǐng)域的中長期信貸支持，促進更多金融資源流向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。
促進資源整合，完善涉農(nóng)金融服務(wù)體系。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)整合資源，以金融服務(wù)網(wǎng)格化、整村授信等為基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)點功能，強化政策咨詢、知識宣傳、轉(zhuǎn)賬繳費等綜合性普惠金融功能，著力解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不平衡不充分問題。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準滴灌農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進強化金融要素供給。聚焦“糧食安全”金融需求，抓住種子和耕地兩大關(guān)鍵，將種業(yè)金融的服務(wù)對象從持證種業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的農(nóng)業(yè)合作社、制種大戶、種植大戶等主體拓展。聚焦“產(chǎn)業(yè)振興”金融需求，推動銀行保險機構(gòu)積極對接全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
強化保險護航，推動涉農(nóng)金融提質(zhì)增效。引導(dǎo)轄區(qū)保險機構(gòu)聚焦產(chǎn)品開發(fā)，建立多樣農(nóng)險產(chǎn)品供給體系，在實施好糧食種植保險外，持續(xù)推動特色農(nóng)產(chǎn)品險種業(yè)務(wù)落地，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化保障需求。推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，優(yōu)化涉農(nóng)保險合同條件，簡化保險理賠流程，力爭“應(yīng)賠盡賠”“快賠早賠”，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。
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