一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之變正在鹽城上演。
鹽城，這座黃海之濱的生態(tài)綠城，正以創(chuàng)新之筆描繪高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫(huà)卷。
鹽城歷史悠久，人文薈萃，以“東方濕地、水綠鹽城”而聞名。如今，這座有著2100多年歷史的文化古城正孕育著新的變化。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到新興產(chǎn)業(yè)集群崛起，從國(guó)資引領(lǐng)的創(chuàng)投生態(tài)到“基金+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，鹽城正以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為引擎，打造長(zhǎng)三角北翼的產(chǎn)業(yè)新高地。
1917年，鹽城成立第一家公司制工業(yè)企業(yè)——東明電氣股份有限公司；1945年，新四軍在鹽城成立三師槍械修理所（江蘇江淮動(dòng)力股份有限公司前身）；1983年鹽城建市后，逐步形成以汽車(chē)、機(jī)械、紡織、化工為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，成長(zhǎng)了悅達(dá)、江動(dòng)、森達(dá)、燕舞等全國(guó)有影響力的工業(yè)企業(yè)和品牌；進(jìn)入新時(shí)代，“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢(shì)，SK新能源、弗迪電池、立鎧精密、東山精密、天合光能、阿特斯等一批百億級(jí)項(xiàng)目建成落地，工業(yè)實(shí)時(shí)開(kāi)票突破萬(wàn)億元……鹽城工業(yè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的跨越，形成“萬(wàn)億規(guī)?？偭?、千億產(chǎn)業(yè)支撐、百億企業(yè)引航”新格局。
從篳路藍(lán)縷、艱難起步，到爬溝過(guò)坎、奮起直追，時(shí)光見(jiàn)證鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)的不凡跨越。
致力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條
作為鹽城特色，“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是大力發(fā)展新能源汽車(chē)及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康五大產(chǎn)業(yè)，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)兩大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鹽城聚焦晶硅光伏、風(fēng)電裝備、不銹鋼、動(dòng)力電池、大氣污染防治設(shè)備等5條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈，精密結(jié)構(gòu)件、印制電路板、石油機(jī)械等8條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及光電顯示、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等10條潛力產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“5+8+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈格局。
鹽城以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，明確提出要聚焦"5+2"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。在政策紅利的持續(xù)釋放下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體規(guī)模保持穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。
作為長(zhǎng)三角新興工業(yè)強(qiáng)市，鹽城正通過(guò)系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)鏈培育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年全市23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)票銷(xiāo)售占全市工業(yè)比重達(dá)67.7%，凸顯其支柱地位。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，鹽城牽頭申報(bào)的鹽常宿淮光伏集群成功入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鹽城國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群零的突破。同時(shí)，建湖縣油氣鉆采井口裝備獲批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鹽都區(qū)智能基礎(chǔ)零部件制造等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)名單，入選數(shù)量居全省首位。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；厣燎|級(jí)，全年整車(chē)銷(xiāo)售突破30萬(wàn)輛。
企業(yè)培育體系成效也十分顯著，截至2024年底，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚104家十億級(jí)企業(yè)，通威太陽(yáng)能等8家企業(yè)跨入百億陣營(yíng)，立鎧精密等4家企業(yè)入選“2024中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。江蘇富樂(lè)華半導(dǎo)體科技股份有限公司、鹽城畫(huà)你愛(ài)萌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司獲評(píng)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)；耀寧新能源、悅陽(yáng)光伏科技等7家企業(yè)獲評(píng)省潛在獨(dú)角獸企業(yè)；運(yùn)鴻輝電子科技、中貴重工、霆善科技等55家企業(yè)獲評(píng)省瞪羚企業(yè)；新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)31家，省級(jí)383家。一個(gè)“如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)已然成型。從千億集群的強(qiáng)勢(shì)崛起到細(xì)分領(lǐng)域的精耕細(xì)作，鹽城正以鏈?zhǔn)剿季S重塑產(chǎn)業(yè)基因。
總結(jié)之下，鹽城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“四新”特點(diǎn)：新技術(shù)層出不窮，如數(shù)字農(nóng)業(yè)、光伏儲(chǔ)能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；新產(chǎn)業(yè)快速崛起，如低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；新模式不斷涌現(xiàn)，如“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展模式；新業(yè)態(tài)日益豐富，如跨境電商、保稅維修等新型業(yè)務(wù)。這種多元化、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使鹽城在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)版圖中的位置愈發(fā)重要。
“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的精準(zhǔn)策略，正使鹽城在較短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
“科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”這是2025年鹽城工作發(fā)展的新“風(fēng)向標(biāo)”。
2月5日，鹽城召開(kāi)全市科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展大會(huì)，印發(fā)《鹽城市科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出要推動(dòng)科技強(qiáng)市建設(shè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色低碳創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐、沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，力爭(zhēng)到2027年，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身長(zhǎng)三角中心區(qū)城市前10強(qiáng)……
聚焦科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，就是要進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、融合發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
如何做到科技與創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展？鹽城給出了一份優(yōu)秀答卷。
一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)。鹽城全面梳理各產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等情況，更新完善23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜。發(fā)布“大尺寸鈣鈦礦太陽(yáng)能電池研發(fā)”“甲醇重整富氫燃料電池發(fā)電系統(tǒng)”等11項(xiàng)重大科技任務(wù)。組織三峽、國(guó)華等單位圍繞大型光伏中壓直流發(fā)電、海上可再生綜合能源平臺(tái)等方向，申報(bào)國(guó)家“可再生能源技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)”部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，推薦金風(fēng)科技等6家企業(yè)牽頭申報(bào)省創(chuàng)新聯(lián)合體。中科兆能“質(zhì)子導(dǎo)體型固體氧化物電解制氫技術(shù)項(xiàng)目”獲省前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)支持。
二是加快科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。搶抓綠色低碳發(fā)展新賽道，聚焦風(fēng)光氫儲(chǔ)碳海農(nóng)七大主題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西伏河綠色低碳科創(chuàng)園，打造具有全球影響力的可再生能源國(guó)際科創(chuàng)中心，引進(jìn)大院大所項(xiàng)目6家，央企、國(guó)企項(xiàng)目5個(gè)，行業(yè)龍頭企業(yè)4家，落地高水平科創(chuàng)項(xiàng)目35個(gè)。優(yōu)化“國(guó)家－?。小比?jí)企業(yè)創(chuàng)新培育梯隊(duì)，新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心135家，累計(jì)認(rèn)定數(shù)近千家。賽迪科創(chuàng)中心（鹽城）揭牌，這是賽迪顧問(wèn)在蘇北地區(qū)建立的首個(gè)科創(chuàng)中心。正大豐海創(chuàng)新藥中試平臺(tái)、潤(rùn)陽(yáng)先進(jìn)光伏中試平臺(tái)等12家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)中試平臺(tái)培育庫(kù)。江蘇鑒衡風(fēng)電葉片試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)通過(guò)工信部首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)項(xiàng)目中期驗(yàn)收，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心新能源創(chuàng)新基地全尺寸葉片實(shí)驗(yàn)室成為全球唯一滿足200米級(jí)葉片測(cè)試的檢測(cè)平臺(tái)。
三是營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞“市場(chǎng)需求+場(chǎng)景應(yīng)用”導(dǎo)向，整合“省雙新目錄、三首產(chǎn)品、鹽創(chuàng)新品”等創(chuàng)新產(chǎn)品資源，19家省“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)25個(gè)產(chǎn)品直報(bào)省廳。開(kāi)展2024年度“鹽創(chuàng)新品”認(rèn)定工作，累計(jì)認(rèn)定“鹽創(chuàng)新品”超100個(gè)。江蘇悅達(dá)棉紡有限公司的5G智能柔性生產(chǎn)線入選工信部首批“數(shù)字三品”應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，上電智聯(lián)鹽智云數(shù)智工廠運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)入選省重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。
除此之外，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，資本是科技創(chuàng)新的催化劑。近年來(lái)，鹽城通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起多層次、全周期的資本支持體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
據(jù)悉，鹽城已構(gòu)建三大政府性產(chǎn)業(yè)母基金體系，形成總規(guī)模超800億元的“母基金+子基金”基金集群投資生態(tài)，以“耐心資本、長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本”定位推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
其中，鹽城市產(chǎn)業(yè)投資母基金聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施，專(zhuān)項(xiàng)支持重特大項(xiàng)目招引、龍頭企業(yè)并購(gòu)及國(guó)家/省級(jí)基金聯(lián)動(dòng)；江蘇鹽城綠色低碳產(chǎn)業(yè)母基金錨定“雙碳”目標(biāo)，80%資金投向新能源及智慧能源、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保三大領(lǐng)域，覆蓋氫能、智能網(wǎng)聯(lián)、綠色制造等12個(gè)細(xì)分賽道；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金瞄準(zhǔn)“5+2”產(chǎn)業(yè)矩陣（新一代信息技術(shù)、新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)），打造覆蓋天使、VC、PE的全周期基金鏈。
三大基金實(shí)施差異化布局、堅(jiān)持耐心資本定位、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同和專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制，建立“募投管退”市場(chǎng)化運(yùn)作體系。成為長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模領(lǐng)先的政府引導(dǎo)基金集群，助力鹽城建設(shè)綠色低碳示范區(qū)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。
隨著各項(xiàng)舉措的落實(shí)以及基金的助力，一個(gè)綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在黃海之濱加速形成。
構(gòu)建五鏈融合發(fā)展生態(tài)
形成高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)支撐
產(chǎn)業(yè)與資本的雙向奔赴離不開(kāi)良好的創(chuàng)新生態(tài)。鹽城深諳此理，近年來(lái)通過(guò)系統(tǒng)性構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”五鏈融合的發(fā)展生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。這種全方位、多層次的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，不僅提升了鹽城的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也增強(qiáng)了其持續(xù)創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。從科創(chuàng)企業(yè)的孵化培育到科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從高端人才的引進(jìn)留用到政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化提升，鹽城以創(chuàng)新生態(tài)的“軟實(shí)力”鑄就高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向互動(dòng)。鹽城堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、創(chuàng)新答題”的思路，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。一方面，圍繞綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心；另一方面，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，催生新業(yè)態(tài)、新模式，反哺產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
人才鏈構(gòu)建智力支撐體系。科技創(chuàng)新，人才為本。鹽城實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)引才、平臺(tái)聚才、環(huán)境留才”的多維策略，構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才支撐體系。升級(jí)出臺(tái)“黃海明珠人才計(jì)劃”2.0版本，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)人才和科創(chuàng)平臺(tái)聚才的支持力度，持續(xù)向用人主體授權(quán)、為人才松綁，不斷完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。成立人才集團(tuán)，秉持“為產(chǎn)業(yè)賦能、為科創(chuàng)增效、與人才共生”的理念，全面構(gòu)建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+人才+平臺(tái)+項(xiàng)目+資本”六位一體發(fā)展格局，聚焦人力資源服務(wù)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和人才社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理三大業(yè)務(wù)，完善形成“撥投貸聯(lián)動(dòng)”人才金融體系和科創(chuàng)基金支持體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式全生命周期服務(wù)。
資金鏈全周期護(hù)航企業(yè)發(fā)展。如果說(shuō)創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，那么資金就是創(chuàng)新的燃料。今年2月20日，鹽城出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市中小微企業(yè)融資支持的若干措施》，涵蓋了信貸投放、財(cái)政支持、融資對(duì)接、金融創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域。具體措施包括持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸機(jī)制、壯大優(yōu)質(zhì)投資基金規(guī)模、進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本等等。按照計(jì)劃，2025年鹽城全市將新增貸款2000億元。通過(guò)真金白銀的方式為鹽城小微企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展。
服務(wù)鏈優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分。鹽城持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)方面，推行"一網(wǎng)通辦""一窗受理"等便利化措施，提高行政審批效率；在企業(yè)服務(wù)方面，構(gòu)建涉企問(wèn)題高效閉環(huán)處置機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)流程；在政策服務(wù)方面，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。2023年，全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中鹽城名列前茅，其商事制度改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，并創(chuàng)成全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的標(biāo)桿城市。
當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)版圖在第四次工業(yè)革命的浪潮中加速重構(gòu)，當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化的巨輪在百年變局的激流中破浪前行。鹽城，這座屹立于黃海之濱的開(kāi)放之城，正以變革者的姿態(tài)，擁抱所有秉持偉大使命的創(chuàng)新企業(yè)家和卓越投資家。
為推進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)資本的深度融合，鹽城產(chǎn)融生態(tài)對(duì)接大會(huì)將于2025年4月11日舉辦。大會(huì)邀請(qǐng)重磅大咖，頂流企業(yè)家主旨演講，設(shè)有“并購(gòu)基金專(zhuān)場(chǎng)”“前沿科技投資專(zhuān)場(chǎng)”“新能源新材料專(zhuān)場(chǎng)”三場(chǎng)主題座談，還有上市路演和專(zhuān)題培訓(xùn)。
作為投資領(lǐng)域的引領(lǐng)者和開(kāi)創(chuàng)者，您的前沿洞察和實(shí)踐智慧，將成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)與資本的關(guān)鍵變量。
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