“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)文明法治建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。”2025年2月19日，江蘇省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)趙鐵實(shí)在高郵湖生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
高郵湖水域總面積約760平方公里，是全國(guó)第六大淡水湖。這里環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，高郵大蝦、高郵咸鴨蛋聞名全國(guó)。自2020年開(kāi)始，高郵湖“十年禁漁”。但在初期，非法捕撈犯罪時(shí)有發(fā)生，帶來(lái)的是對(duì)高郵湖生態(tài)環(huán)境的破壞。
為了保護(hù)高郵湖生態(tài)環(huán)境，揚(yáng)州、高郵兩級(jí)檢察院一體履職，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)重拳出擊，成功打掉一個(gè)多次在高郵湖實(shí)施電捕魚(yú)的犯罪團(tuán)伙。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，這兩年涉高郵湖生態(tài)犯罪案件持續(xù)下降。
除了刑事打擊，從源頭預(yù)防和遏制犯罪，是檢察機(jī)關(guān)守護(hù)高郵湖生態(tài)環(huán)境的“后半篇文章”。2021年4月，在揚(yáng)州市檢察院的推動(dòng)下，高郵湖生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地成立?；匚挥诟哙]湖畔的大運(yùn)河平津堰遺址，這里不僅流淌著千年的運(yùn)河文化，更孕育著新時(shí)代的綠色司法理念?；丶謴?fù)性司法實(shí)踐、環(huán)資審判研究、環(huán)境資源宣傳教育三大功能。司法機(jī)關(guān)在這里已先后開(kāi)展了多輪巡回庭審、增殖放流、植樹(shù)造林、普法宣傳等活動(dòng)。
2024年5月20日，高郵市檢察院和江蘇省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室、高郵市公安局、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院等單位，在基地聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)巡回審判。
陳某某等人事先通謀，在明知高郵湖處于禁漁期的情況下，駕駛鋁合金船，使用三重刺網(wǎng)方式，在高郵湖天然漁業(yè)水域非法捕撈5次，共捕獲漁獲物近4000公斤，金額合計(jì)3萬(wàn)余元。
該案由高郵市檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院作出當(dāng)庭判決。這場(chǎng)巡回審判取得了良好效果。在現(xiàn)場(chǎng)，村民們紛紛表示：“給我們上了一堂生動(dòng)的法治課。”“禁漁的規(guī)定，實(shí)際上是在保護(hù)我們子孫后代的‘飯碗’呀?！?/p>
高郵湖流經(jīng)蘇皖兩省高郵、寶應(yīng)、金湖、天長(zhǎng)四縣市，其中55%的水域在高郵境內(nèi)。為解決“上下游不同步，左右岸不同行”的生態(tài)保護(hù)難題，2023年10月，高郵市檢察院與安徽省天長(zhǎng)市檢察院簽署《關(guān)于建立高郵湖跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立信息共享交流、案件協(xié)查聯(lián)辦、定期聯(lián)席協(xié)商、公益巡查普法、行刑銜接合作、人員培訓(xùn)交流等6項(xiàng)跨省合作機(jī)制，再續(xù)“同飲一湖水”的深厚情誼。
2024年10月，該項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)一步提級(jí)擴(kuò)容，高郵、寶應(yīng)、金湖、天長(zhǎng)四地檢察院簽署《關(guān)于建立環(huán)高郵湖跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的協(xié)議書(shū)》，實(shí)現(xiàn)“同罪、同罰、同修復(fù)、同保護(hù)”。一張更嚴(yán)更密更高效的環(huán)高郵湖檢察保護(hù)網(wǎng)已經(jīng)織成，環(huán)湖區(qū)域全民參與、共同保護(hù)的共識(shí)正在形成。
檢察長(zhǎng)說(shuō)
張勇
高郵市檢察院
黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)
Q1
《清風(fēng)苑》：在高郵湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了哪些嘗試？
高郵湖是高郵的“母親湖”，保護(hù)高郵湖是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。近年來(lái)，我們主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展，先后建立和完善三大工作機(jī)制，逐步探索出一條特色保護(hù)之路。一是生態(tài)修復(fù)機(jī)制。依法懲治各類危害高郵湖生態(tài)犯罪的行為，同時(shí)，積極踐行恢復(fù)性司法理念，讓“誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)”落到實(shí)處。二是普法宣傳機(jī)制。聯(lián)合公安、法院等司法機(jī)關(guān)，常態(tài)化在高郵湖畔舉行巡回庭審，讓法律走進(jìn)人民內(nèi)心，引導(dǎo)大家共同保護(hù)高郵湖。三是跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。高郵湖流經(jīng)蘇皖兩省四縣市，只有齊抓共管，才能標(biāo)本兼治。因此，我們加強(qiáng)與環(huán)湖檢察機(jī)關(guān)的互動(dòng)，統(tǒng)一司法理念，細(xì)化合作舉措，形成更加緊密的司法保護(hù)合力。
Q2
《清風(fēng)苑》：加深高郵湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)下一步有何考慮？
這次省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)趙鐵實(shí)來(lái)?yè)P(yáng)州調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)擺在突出位置，并在依法履行職能和強(qiáng)化以案釋法方面提出具體要求。這給我們指明了工作方向。對(duì)此，我們將從四個(gè)“聚焦”入手，落實(shí)趙檢的要求。一是聚焦重點(diǎn)。圍繞市委提出的“打造旅游目的地”等目標(biāo)，立足自身職能，持續(xù)推動(dòng)高郵湖司法保護(hù)工作邁向更高水平。二是聚焦履職。嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、非法捕撈等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，踐行恢復(fù)性司法理念，督促修復(fù)受損生態(tài)，推動(dòng)涉高郵湖生態(tài)犯罪案件持續(xù)下降，努力實(shí)現(xiàn)從治罪向治理的轉(zhuǎn)變。三是聚焦創(chuàng)新。聯(lián)合環(huán)高郵湖城市檢察機(jī)關(guān)，邀請(qǐng)司法與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表、法學(xué)專家，共同探討跨區(qū)域法律保護(hù)新路徑。四是聚焦引領(lǐng)。將司法辦案活動(dòng)與法治宣傳深度融合，加強(qiáng)以案釋法，推動(dòng)形成全社會(huì)支持并參與高郵湖大保護(hù)的廣泛共識(shí)。
來(lái)源：《清風(fēng)苑》雜志、高郵檢察
文字：陳宏明、周寧、丁希文
編輯：周佳儷 吳乾乾
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