春暖花開(kāi)、風(fēng)和日麗，正是出門(mén)踏青游玩的好時(shí)間。連日來(lái)，多位市民向“新民幫儂忙”反映，公園、綠地和景點(diǎn)作為出游的“熱門(mén)目的地”，無(wú)障礙通道或缺失或設(shè)置不合理，給特殊人群的出行造成嚴(yán)重不便。對(duì)此，幫忙君實(shí)地調(diào)查展開(kāi)測(cè)評(píng)。
民聲調(diào)研
場(chǎng)景一：廣富林遺址景區(qū)
大段斜坡 險(xiǎn)象環(huán)生
春日的廣富林遺址游人如織，青磚黛瓦間穿梭著慕名而來(lái)的市民。然而，在這座承載著上海千年文脈的景區(qū)內(nèi)，一條數(shù)十米鋸齒狀坡道卻讓特殊人群望而卻步。幫忙君探訪(fǎng)發(fā)覺(jué)，這條連接停車(chē)場(chǎng)與景區(qū)主入口的坡道路面陡峭、缺乏緩沖，輪椅上下需全程緊握扶手，稍有不慎就有前傾風(fēng)險(xiǎn)，安全隱患重重。
坡道路面陡峭、缺乏緩沖
幫忙君開(kāi)車(chē)進(jìn)入廣富林遺址景區(qū)的湖底停車(chē)庫(kù)，跟隨著人流發(fā)現(xiàn)，從湖底停車(chē)庫(kù)進(jìn)入景區(qū)的唯一通道是一條長(zhǎng)約60米、坡度為30度至40度的鋸齒狀“大斜坡”。通道兩側(cè)為臺(tái)階，中間的坡道供輪椅通行。幫忙君剛靠近坡道，便看到一位頭發(fā)花白的老人正弓著背，雙手緊握輪椅把手，試圖將坐在輪椅上的老伴推上坡。他們每挪動(dòng)一步，輪椅的輪子便在鋸齒狀的凹凸路面上發(fā)出“咔嗒”聲，短短幾米距離，已停下三次喘氣，額頭上豆大的汗珠順著臉頰滑落。
推輪椅上坡比爬山還累！我這老腰實(shí)在吃不消，但老伴一定要來(lái)這里看看，也就只能硬著頭皮上。
下坡時(shí)的危險(xiǎn)更讓人揪心。幫忙君觀(guān)察到，一位中年男子推著坐輪椅的母親下行時(shí)，身體后傾幾乎與地面成45度角，雙臂緊繃，生怕輪椅失控前沖。
每一步都得死死抓住輪椅，手心全是汗，真怕手一滑出事。我還要緊緊拽住老人家的衣服和胳膊，免得她向前沖滾下去。
推行輪椅“很吃力”
在坡道旁，一位拄著拐杖的老年游客駐足觀(guān)望許久，最終選擇折返。
我腿腳不好，走平路都費(fèi)勁，這坡道看著就發(fā)怵。
而一位獨(dú)自乘坐電動(dòng)輪椅的殘障人士王先生由于坡道過(guò)陡，他的輪椅電力不足中途“罷工”，最終在兩名路人幫助下才勉強(qiáng)抵達(dá)景區(qū)入口。
幫忙君發(fā)現(xiàn)，坡道上沒(méi)有明顯的警示標(biāo)志，也沒(méi)有工作人員進(jìn)行引導(dǎo)或幫助。在坡道的盡頭，是一段平緩的路面，但這段路面同樣沒(méi)有設(shè)置任何輔助設(shè)施，對(duì)于行動(dòng)不便的游客來(lái)說(shuō)，通行依舊是個(gè)挑戰(zhàn)。
坡道上沒(méi)有明顯的警示標(biāo)志
面對(duì)游客們?cè)庥龅摹巴ㄐ须y”，幫忙君詢(xún)問(wèn)景區(qū)工作人員，對(duì)方坦言，湖底車(chē)庫(kù)至景區(qū)目前僅能通過(guò)這條坡道進(jìn)出，沒(méi)有電梯直通地面。當(dāng)幫忙君追問(wèn)是否考慮過(guò)特殊群體的需求時(shí)，對(duì)方僅表示“會(huì)向上級(jí)反映”。
廣富林遺址景區(qū)作為展示上海歷史文化的重要窗口，其無(wú)障礙設(shè)施的完善程度直接關(guān)系到游客的體驗(yàn)。對(duì)此，游客們給出了不少建議，希望景區(qū)可在不破壞風(fēng)貌的前提下增設(shè)“隱形電梯”或電動(dòng)助力裝置。
例如在坡道兩側(cè)安裝緩行扶手，或利用地下空間建設(shè)直達(dá)電梯，技術(shù)難度并不高。
此外，還有人建議，在過(guò)渡期安排志愿者協(xié)助推輪椅，并設(shè)置醒目的安全提示牌，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。
場(chǎng)景二：西康路碼頭
步道缺失 望船興嘆
乘坐游輪，在蘇州河上來(lái)一場(chǎng)“泛舟游覽”，這是人氣頗高的出游方式。不過(guò)，據(jù)諸多市民講述，位于市中心的西康路碼頭缺乏無(wú)障礙步道，數(shù)級(jí)樓梯徹底“攔斷”了特殊群體通往碼頭的路。
阿拉雖然年紀(jì)大了，但也很想坐一坐游船，去蘇州河上看一看呀……
西康路碼頭
缺乏無(wú)障礙步道
劉老伯今年72歲，多年來(lái)，由于腿腳不便，平時(shí)，他只能乘坐電動(dòng)輪椅出行。他回憶，自從西康路碼頭開(kāi)設(shè)以來(lái)，他便“心向往之”，第一時(shí)間前往附近“打卡”。讓劉老伯倍感無(wú)奈的是，圍繞碼頭而建的綠地和步道附近，竟沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙通道。
幫忙君跟隨劉老伯前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看。只見(jiàn)他坐上電動(dòng)輪椅車(chē)，用右手小心翼翼地控制著操縱桿，調(diào)整著車(chē)輛的方向，盡量緊貼著鎮(zhèn)坪路輔路靠近上街沿的一側(cè)行駛。在道路盡頭右轉(zhuǎn)后，輪椅車(chē)緩緩駛上人行步道，寫(xiě)有“西康路碼頭”字樣的一塊指示牌映入眼簾。抬頭看去，道路兩旁栽種著大片櫻花和綠樹(shù)，樹(shù)蔭掩映下，很多健身愛(ài)好者在這里慢跑，數(shù)位老人正相互攙扶著在步道上慢走。繼續(xù)向前，一段木質(zhì)的道路直通碼頭。
仔細(xì)察看后不難發(fā)現(xiàn)，這段道路附近既沒(méi)有無(wú)障礙斜坡，也沒(méi)有電梯或其他通道。想去往碼頭，只有“走臺(tái)階”這唯一的選擇。幫忙君走下臺(tái)階時(shí)看到，每級(jí)臺(tái)階的高度約在5厘米左右，即便是健全人士上下樓梯，也有些“吃力”，需要時(shí)刻“留心腳下”。劉老伯將輪椅車(chē)停在平臺(tái)上以后，不禁“兩手一攤”：
你看，這里完全是“無(wú)路可走”了！我如果想坐一趟游輪，根本是不可能了……
老伯乘坐輪椅“望梯興嘆”
西康路碼頭運(yùn)營(yíng)方久事集團(tuán)回應(yīng)稱(chēng)，碼頭內(nèi)部專(zhuān)為障礙人士設(shè)置了斜坡通道，由保安負(fù)責(zé)24小時(shí)值班在崗，如在運(yùn)營(yíng)時(shí)段內(nèi)，市民有相關(guān)需求，將第一時(shí)間啟用設(shè)備，幫助游客順利登船。至于碼頭的岸上區(qū)域，則不歸該集團(tuán)管轄。
幫忙君進(jìn)一步與西康路碼頭管理單位取得聯(lián)系，對(duì)方回稱(chēng)，會(huì)將情況轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)部門(mén)做出回復(fù)。而截至發(fā)稿時(shí)，幫忙君尚未獲得任何回應(yīng)。
場(chǎng)景三：金鼎路綠地
障礙重重 閉園改造
家住祁連山南路的多位小區(qū)居民告訴幫忙君，這片綠地的最大“痛點(diǎn)”，莫過(guò)于對(duì)特殊群體“極不友好”：無(wú)障礙通道和設(shè)施全無(wú)，給上了年紀(jì)和有肢體殘疾的居民帶來(lái)重重障礙。
市民顧女士居住在周邊小區(qū)。據(jù)她介紹，這片綠地面積較大，北抵金鼎路，東至祁連山南路，南達(dá)居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，西近定邊路，橫跨普陀和嘉定兩區(qū)，距離最近的地鐵站400米，可謂交通便利。顧女士介紹，她家中有兩位殘障老人，平時(shí)，想前往綠地散散步、曬曬太陽(yáng)，卻變得“極度困難”。
具體來(lái)說(shuō)，公園里沒(méi)有無(wú)障礙步道，街心公園和健身區(qū)域附近，連可以“搭把手”的地方也沒(méi)有……
幫忙君來(lái)到金鼎路后看到，綠地四周?chē)鷵跗鸩输摪澹瑪?shù)位工人正在內(nèi)部忙碌施工。找到綠地的管理方并說(shuō)明來(lái)意后，施工方派工人打開(kāi)大門(mén)。走進(jìn)內(nèi)部，綠地由一條東西向的主干道貫通，兩旁栽種的各色花卉紛紛吐蕊，青青草地綠意盎然。道路兩旁停著施工車(chē)輛，堆砌著不少建筑材料。幫忙君在綠地內(nèi)逛了一圈后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部空有大面積綠地，既沒(méi)有無(wú)障礙步道，也沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施。
正在閉園改造
據(jù)綠地管理方和施工方介紹，該綠地被靖邊路分割為東西兩個(gè)片區(qū)，總共99103平方米。前期，管理方確曾收到來(lái)自不少市民的訴求稱(chēng)，綠地內(nèi)缺乏照明、道路過(guò)窄、區(qū)域不清晰、無(wú)障礙設(shè)施和步道缺失等……此次全面改造施工，將著重考慮為特殊群體的游園需求：經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將修建覆蓋全綠地的“環(huán)綠步道”，全程搭配無(wú)障礙步道“并行”，預(yù)計(jì)將在年底前，將該綠地打造成居民們滿(mǎn)意的“15分鐘生活圈”內(nèi)的親民綠地。
增設(shè)無(wú)障礙通道
民聲建言
01
前期規(guī)劃應(yīng)更合理
采訪(fǎng)中，多位市民指出，無(wú)障礙設(shè)施與通道的完善與否，是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。無(wú)論是景點(diǎn)、公園還是綠地，都應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙人群納入到前期規(guī)劃的考量當(dāng)中。
一要充分聽(tīng)取民意。與其后續(xù)“不斷改”，不如在建設(shè)或改造的初期，就能充分采納“民智民慧”，尤其是請(qǐng)更多的特殊人群來(lái)實(shí)地走一走、看一看，提出實(shí)際意見(jiàn)。如此一來(lái)，也能夠避免做許多反反復(fù)復(fù)的“無(wú)用功”。
二要采納專(zhuān)業(yè)建議。無(wú)障礙設(shè)施有其規(guī)范性和特殊性，尤其是在景點(diǎn)和園區(qū)周邊，如何因地制宜地去設(shè)置設(shè)施、鋪設(shè)通道，考驗(yàn)著管理部門(mén)的智慧。專(zhuān)業(yè)的事應(yīng)當(dāng)交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做，通過(guò)汲取有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)建議才能真正做好規(guī)劃、管好施工，把好事辦好。
02
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即知即改
新民晚報(bào)“新民幫儂忙”記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，采取處置手段的效率和態(tài)度往往滯后，將問(wèn)題拖成了“老大難”。對(duì)此，不少市民建議，可以從兩方面來(lái)入手。
首先要明確管理邊界。從實(shí)際情況來(lái)看，部分無(wú)障礙通道缺失、破損、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題由來(lái)已久，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)“守土有責(zé) 守土盡責(zé)”，在明確自身責(zé)任后，“全過(guò)程”地?fù)?dān)負(fù)起管理和整改的責(zé)任。
其次應(yīng)多方形成合力。許多問(wèn)題并非“單個(gè)孤立”，往往需要多部門(mén)、多單位協(xié)同處置。相關(guān)職能部門(mén)不能“各掃門(mén)前雪”，而是要跨前一步、無(wú)縫銜接，在形成合力、即知即改中，有效解決“民之憂(yōu)”。
幫儂忙工作室
策劃 | 錢(qián)俊毅
文字 | 陸常青 徐馳
攝影 | 陸常青 徐馳
編輯 | 錢(qián)俊毅 姚儲(chǔ)杰
編校 | 楊葉
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