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作者：張沱生（Zhang Tuosheng）

清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心學術(shù)委員

特朗普政權(quán)上臺后，美國對內(nèi)對外政策的巨變導致亞太地區(qū)的選擇與前景發(fā)生變化。為促進亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展，地區(qū)相關(guān)國家可從五個方面采取適當對策。

特朗普政權(quán)上臺后，美國的對內(nèi)對外政策都在發(fā)生巨大變化，并由此導致亞太地區(qū)的選擇與前景發(fā)生變化。這是一個大題目，涉及諸多方面。我就其中兩個突出的問題，以及各國應(yīng)如何共同維護地區(qū)的和平穩(wěn)定談點自己的看法。

亞太地區(qū)熱點的演變趨勢

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在亞太，與中國安全利益緊密相關(guān)的熱點主要包括朝鮮半島、東海、臺海、南海和中印邊境地區(qū)。這幾個熱點問題在本世紀第二個十年接連突顯，一度給地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來嚴重挑戰(zhàn)。

近年來，在中國及有關(guān)國家共同努力下，東海、南海、中印邊境這三個主要因領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭議形成的熱點都有所緩和，并有望在可預(yù)見的將來繼續(xù)朝著相對穩(wěn)定的方向發(fā)展。中國堅持以外交對話而非以武力解決爭端的政策及實行維權(quán)維穩(wěn)相平衡的做法，對于這些熱點的緩和發(fā)揮了積極、重要的作用。

然而，朝鮮半島和臺海兩個熱點目前仍處于高度緊張狀態(tài)。二者自冷戰(zhàn)爆發(fā)初期出現(xiàn)并延宕至今，成因復雜、深刻；美國的長期干涉是其發(fā)生、發(fā)展與持續(xù)的一大主因。

在特朗普2.0的未來四年里，這兩個熱點可能怎樣演變呢？

我認為，朝鮮半島形勢可能有兩種發(fā)展前景：一是特朗普謀求改善美俄關(guān)系、重啟美朝峰會的努力取得進展，半島形勢漸趨緩和。

二是美俄、美朝改善關(guān)系舉步維艱，特朗普默認朝鮮為事實核國家，韓日兩國走向自主擁核，半島軍事對峙緊張態(tài)勢居高不下。

中國應(yīng)歡迎、支持第一種前景而警惕、防范第二種前景。

▲4月1日，針對中國大陸在臺海舉行的軍演，白宮新聞發(fā)言人萊維特表示，特朗普總統(tǒng)強調(diào)維護臺海和平的重要性，鼓勵和平解決這些兩岸問題。

臺海形勢也可能有兩種發(fā)展前景：一是特朗普政府保持對臺“戰(zhàn)略模糊”，一方面對賴清德政權(quán)有所管束，另一方面壓臺大幅提升軍費，強化對臺軍售，繼續(xù)支臺“以武拒統(tǒng)”——這將導致中國政府加大對分裂勢力的軍事威懾，臺海形勢將更趨緊張。

另一種是“棄臺論”在美漸居上風，美高官或明或暗地表示不再為臺提供安全保護，甚至公開表示可接受兩岸通過對話達成的任何結(jié)果，包括和平統(tǒng)一。這將使“臺獨”勢力失去靠山，喪失活力，從而有利于臺海的和平穩(wěn)定。

從現(xiàn)在看，第二種前景出現(xiàn)的可能性仍然較小，但如果特朗普在國內(nèi)打擊深層政府的行動引起內(nèi)亂，美國孤立主義傾向加劇，其出現(xiàn)的可能性將會上升。中方應(yīng)對這兩種前景的出現(xiàn)都做好充分準備。

美印太戰(zhàn)略將如何變化

從共和黨的特朗普第一次執(zhí)政到民主黨的拜登上臺執(zhí)政，美國印太戰(zhàn)略的核心政策就是在亞太地區(qū)對中國進行圍困打壓，全力阻礙中國的發(fā)展，破壞中國倡議的“一帶一路”建設(shè)。當然，美國兩黨的做法有所不同，拜登政府更注重拉盟國共同打壓中國。

可以預(yù)見，在特朗普2.0時期，美國印太戰(zhàn)略在安全、經(jīng)濟與科技上打壓中國的基本內(nèi)容不會改變，但其推進前景如何，將取決于四個變量：1、俄烏戰(zhàn)爭的走向。2、中美俄三大國關(guān)系的走勢。3、特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護主義和孤立主義傾向?qū)γ琅c亞太各國（包括其盟國）關(guān)系的影響。4、中國的政策。

我認為，這四個變量的發(fā)展趨勢都將對美國印太戰(zhàn)略的推行帶來消極而非積極的影響。

首先，特朗普想盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，使美國從歐洲抽身，從而可聚焦印太、聚焦打壓中國。但各種情況都表明，俄烏戰(zhàn)爭要在短期內(nèi)實現(xiàn)?；饹Q非易事，更不要說終止戰(zhàn)爭、建立起持久和平框架。

其次，特朗普想搞所謂的“逆尼克松主義”，聯(lián)俄反華。但這完全是一種夢幻，今日的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系與當年的中蘇敵對關(guān)系截然不同。

第三，特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護主義和孤立主義傾向?qū)⒉豢杀苊獾貙γ琅c包括其盟國在內(nèi)的亞太各國的關(guān)系帶來嚴重消極影響。

第四，中國促進亞太地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的政策是堅定不移的，中國將繼續(xù)反對美國在亞太推行其對華“戰(zhàn)略競爭”政策，并努力爭取與美國在亞太首先建立起不沖突不對抗、互利合作的關(guān)系。

從上述判斷出發(fā)，可以預(yù)言，未來四年中美在亞太的競爭可望有所緩和。這并非特朗普之初衷，卻是中國之所愿。中美競爭的緩和將有利于亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，有利于中美兩國通過較長時間的磨合而非激烈碰撞逐步相互適應(yīng)，有利于雙方逐步并最終找到和平共處、互利合作之道。

從上述兩個方面的變化趨勢，我認為，為促進亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，地區(qū)相關(guān)國家可從以下五個方面采取適當?shù)膶Σ撸?/p>

1、為進一步穩(wěn)定東海、南海和中印邊境三個熱點的形勢，有關(guān)各國應(yīng)認真執(zhí)行已達成的雙邊協(xié)議與安排。此外，中日、中越、中?。幔┻€應(yīng)就共同開發(fā)恢復或加強磋商，爭取早日取得實際進展。

2、在朝鮮半島問題上，未來較長一段時間內(nèi)，有關(guān)各方應(yīng)將恢復雙邊與多邊對話，避免意外軍事沖突和核擴散升級作為首要任務(wù)。

3、為維護臺海和平穩(wěn)定，中國政府應(yīng)加強促進和平統(tǒng)一的決心意志和有效懾止“臺獨”的強大能力，加強兩岸融合發(fā)展，加強反“臺獨”斗爭。地區(qū)各國則應(yīng)堅持一中政策，不給“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號，美日還應(yīng)就不支持“臺獨”做出明確承諾。

▲3月30日，中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議在韓國舉行，三方就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進行討論。

4、亞太各國應(yīng)堅決維護促進亞太地區(qū)的自由、公平貿(mào)易，聯(lián)手反對特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)。為此，各國應(yīng)加強雙邊及在地區(qū)多邊經(jīng)濟合作組織或機制中的合作，中日韓還應(yīng)早日把三國自貿(mào)區(qū)建立起來。

5、亞太各國應(yīng)大力加強在諸多亞太多邊安全對話合作機制內(nèi)的協(xié)調(diào)合作，加強地區(qū)治理，使地區(qū)多邊對話合作機制成為維護亞太和平穩(wěn)定的主導力量。美國在亞太的雙邊軍事同盟體系應(yīng)進行轉(zhuǎn)型，實行防御性和不干涉他國內(nèi)政的政策，與地區(qū)各國開展非傳統(tǒng)安全合作，唯此才能保持其存在的合理性。

6、為避免亞太地區(qū)出現(xiàn)集團政治、陣營對抗和新冷戰(zhàn)，中美俄日印五大國須積極開展對話交流，為加強分歧與危機管控、防止和減少誤解誤判、避免軍備競賽、開展共同利益上的合作做出持久不懈的努力。大國和平共處、互利合作將是實現(xiàn)亞太和平穩(wěn)定發(fā)展的最大保證。

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