當(dāng)?shù)貢r間4月7日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡將赴白宮之約，與美國總統(tǒng)特朗普會面。
短短兩個多月，內(nèi)塔尼亞胡兩度訪美。他不僅是特朗普第二任期首個來訪的外國領(lǐng)導(dǎo)人，也將是美國宣布向全球征收“對等關(guān)稅”后，頭一個與特朗普會面的外國領(lǐng)導(dǎo)人。
輿論認(rèn)為，關(guān)稅將是內(nèi)塔尼亞胡此訪的議題之一。他可能會尋求美方“網(wǎng)開一面”，演一出關(guān)稅協(xié)商的大戲。但在以軍對加沙的攻勢進(jìn)入“新階段”、美國伊朗關(guān)系持續(xù)緊張的背景下，中東議題仍是此訪的重頭戲。
演一出關(guān)稅戲？
據(jù)央視新聞報(bào)道，內(nèi)塔尼亞胡已于當(dāng)?shù)貢r間6日抵達(dá)美國，定于7日與特朗普會晤。
根據(jù)以總理辦公室此前發(fā)布的聲明，內(nèi)塔尼亞胡將與特朗普討論所謂“對等關(guān)稅”、尋求釋放被扣押在加沙地帶的以方人員、以色列與土耳其雙邊關(guān)系以及有關(guān)伊朗的問題等。
短期內(nèi)兩次訪美，就算美以關(guān)系“鐵桿”，也讓外界感到驚訝。
更令人意外的是，這次訪問是特朗普主動邀請。據(jù)報(bào)道，特朗普3日同正在匈牙利訪問的內(nèi)塔尼亞胡通話時，發(fā)出了這次邀請。
內(nèi)塔尼亞胡據(jù)稱同樣意外，但他同時也很得意。他在聲明中說，很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人都希望與特朗普談關(guān)稅，但他是“頭一個”，“我認(rèn)為這既反映了特殊的個人關(guān)系，也反映了美以的特殊關(guān)系”。
就在特朗普邀請內(nèi)塔尼亞胡訪美的前一天，美國宣布對所有貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，其中將對來自以色列的產(chǎn)品征收17%的關(guān)稅。
輿論指出，這相當(dāng)于是對以色列的“一記耳光”。
早在40年前，美以自貿(mào)協(xié)定就已生效。目前超過98%的美國產(chǎn)品在進(jìn)入以色列市場時，獲免稅待遇。據(jù)以色列財(cái)政部，以色列每年在美國商品上征收的關(guān)稅僅有4200萬新謝克爾（約合1130萬美元），主要來自農(nóng)業(yè)部門。
為了向美方示好，以方4月1日還主動宣布取消對美國進(jìn)口產(chǎn)品的所有剩余關(guān)稅，但并未換來美國“手下留情”。
特朗普的邀請似乎將給這一切帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
有分析認(rèn)為，特朗普請內(nèi)塔尼亞胡來談關(guān)稅，可能是讓他“打配合”，演一場關(guān)稅協(xié)商的大戲。雙方會談后，以色列關(guān)稅很可能獲得減免，美方則能夠展示其“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)”和“實(shí)力”。
“關(guān)稅問題并非美以關(guān)系中的核心問題，要解決這個問題也并不難?！?strong>上海外國語大學(xué)中東研究所教授、中國中東學(xué)會副會長劉中民說。
他表示，基于政治上的特殊關(guān)系，美以過去在貿(mào)易領(lǐng)域也有互惠。這次特朗普將關(guān)稅大棒揮向全世界，以色列位列名單中，一方面顯示出美國在關(guān)稅問題上的“一刀切”；另一方面也不排除美國可能讓內(nèi)塔尼亞胡配合，做戲給世界看。
加沙問題上求支持？
分析認(rèn)為，關(guān)稅問題可能只是“前菜”，加沙問題才是內(nèi)塔尼亞胡訪美的核心議題。
自3月18日以色列違反?；饏f(xié)議、重啟對加沙軍事行動后，局勢持續(xù)惡化。
除了不斷在加沙城、拉法和汗尤尼斯等多地進(jìn)行轟炸，以軍近期還多次發(fā)表“攫取巴方領(lǐng)土”的煽動性言論。
內(nèi)塔尼亞胡2日表示，以軍正在拉法及汗尤尼斯之間構(gòu)筑“莫拉格走廊”。這將是除“費(fèi)城走廊”和“內(nèi)察里姆走廊”之外，以軍控制的又一條“安全走廊”。他還說，以軍正“切割”加沙地帶，向哈馬斯施壓，迫使其釋放以方被扣押人員。
同一天，以色列國防部長卡茨說，以軍將在加沙“奪取大片土地”，并將其納入以軍“安全區(qū)”范疇。
近期還有報(bào)道稱，以色列正與多國就“重新安置”加沙地帶的巴勒斯坦人展開磋商。
以軍對加沙的攻勢是否進(jìn)入“新階段”？一系列動作是否釋放長期占領(lǐng)的信號？
“此前達(dá)成的加沙?；饏f(xié)議，在某種程度上已經(jīng)名存實(shí)亡。以色列的加沙政策正處在重新調(diào)整的階段?！眲⒅忻裾f。
有分析認(rèn)為，在加沙和約旦河西岸，以色列正采取漸進(jìn)式“蠶食”的策略。一方面，以色列可能會通過軍事行動，進(jìn)一步占領(lǐng)巴勒斯坦土地。另一方面，以方的封鎖將讓巴勒斯坦人的生存環(huán)境更加惡劣，迫使其離開。
劉中民指出，內(nèi)塔尼亞胡訪美，是要在加沙等問題上尋求更多支持，進(jìn)一步滿足以色列的“胃口”。但特朗普揮舞關(guān)稅大棒后，美國將在國內(nèi)外面臨更多挑戰(zhàn)，更難對以色列提供強(qiáng)有力支持。這可能也是內(nèi)塔尼亞胡要進(jìn)一步游說美國的考慮之一。
給美伊緊張關(guān)系再添把火？
在美國與伊朗緊張關(guān)系升溫之際，伊朗問題也是內(nèi)塔尼亞胡此行繞不開的議題。
一邊是美方“秀肌肉”。近期美軍持續(xù)空襲胡塞武裝，并向中東地區(qū)集結(jié)隱形轟炸機(jī)、航空母艦打擊群等，向伊朗“極限施壓”。
另一邊是伊朗“示強(qiáng)硬”。伊朗官員6日說，伊朗已告知周邊國家，若以開放領(lǐng)空等方式支持美國對伊動武，將招致“嚴(yán)重后果”。
但同時，雙方并未關(guān)上談判大門。
伊朗外交部長阿拉格齊6日表示，雖然迄今為止美伊“一輪談判也沒舉行”，但伊朗仍承諾于外交途徑，并愿意與美國開啟間接談判。另據(jù)報(bào)道，特朗普政府也在認(rèn)真考慮與伊方開展間接談判的提議。
劉中民認(rèn)為，目前美國在重點(diǎn)打擊也門胡塞武裝的同時，對伊朗仍采取兩手策略。
一方面，美國與伊朗仍通過中間方互相通信。但伊朗不會同意無條件接受美方要求，間接談判的效果可能并不好。
另一邊，美方也叫囂對伊朗進(jìn)行打擊。國際輿論認(rèn)為，目前美伊關(guān)系已到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“在這種情況下，內(nèi)塔尼亞胡此訪有意給美伊關(guān)系‘再添一把火’，推動美方加強(qiáng)對伊朗制裁，或是進(jìn)行有限軍事打擊?！眲⒅忻癖硎?，美方并不想發(fā)動一場全面戰(zhàn)爭，仍希望施壓伊朗回到談判軌道。但可能會對伊朗在第三方的目標(biāo)，或是伊朗境內(nèi)的重要核設(shè)施、軍事設(shè)施等，進(jìn)行“定點(diǎn)清除”。
中東面臨更大不確定性？
特朗普重返白宮后，首個接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人是內(nèi)塔尼亞胡，還聲稱要訪問以色列、沙特和加沙。當(dāng)時有分析稱，這凸顯出中東在“特朗普2.0”外交版圖中的優(yōu)先位置。
但兩個多月后，隨著特朗普政府在國內(nèi)外推行一系列激進(jìn)的政策和改革，美國正面臨其他更加緊迫的難題，中東議題的關(guān)注度則在下降。
“目前就美以關(guān)系而言，以色列對美國的需求更大。以色列正試圖拉住美國，避免美以關(guān)系和中東議題在美國外交政策中邊緣化?！眲⒅忻裾f。
分析也指出，如今美國面臨國內(nèi)外其他議題擠壓，或讓美國的中東政策更具不確定性。
劉中民認(rèn)為，美國政策在中東的破壞性影響還會加強(qiáng)。特朗普政府的中東政策缺乏系統(tǒng)性，政策的搖擺加劇了中東的無序。此外，特朗普無底線地袒護(hù)盟友、打壓敵手，也造成緊張局勢升級。這已讓美國成為中東地區(qū)混亂和動蕩的根源。
除美國因素外，以色列、土耳其、沙特等地區(qū)力量的雄心和抱負(fù)在增強(qiáng)，伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”也不會偃旗息鼓?！斑@些因素意味著，未來的中東局勢并不樂觀?！?/p>
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）
原標(biāo)題：《深度 | 受邀再度訪美，他要頭一個和特朗普當(dāng)面談關(guān)稅？》
欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群
來源：作者：解放日報(bào) 裘雯涵
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