21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者吳斌 上海報道
圣誕老人故鄉(xiāng)、北極光、獨特的桑拿文化……這是被譽為世界最幸福國家的芬蘭。
今年中芬兩國迎來建交75周年，芬蘭是最早承認(rèn)新中國并與新中國建交（1950年）的西方國家之一，是首個與新中國簽署政府間貿(mào)易協(xié)定的西方國家，也是第一個開通從西方國家首都直飛中國首都航線的國家。
對于當(dāng)前全球化面臨的巨大挑戰(zhàn)。芬蘭前總理（1991年至1995年）埃斯科·阿霍（Esko Aho）近日在與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者對話時表示，全球需要讓現(xiàn)有的系統(tǒng)繼續(xù)工作，必須保證貿(mào)易體系、全球安全體系、全球治理體系能夠正常工作，我們都依賴它們，包容性的全球化必須建立在此基礎(chǔ)上，希望情況有所好轉(zhuǎn)。
1991年，36歲的阿霍在大選中獲勝，成為芬蘭歷史上最年輕的總理，也同時成為歐洲歷史上最年輕的政府首腦。芬蘭人送給他一個廣泛流傳的昵稱：坎努斯（芬蘭城鎮(zhèn)）的肯尼迪。
在擔(dān)任總理期間，阿霍最大的成就是促成了芬蘭加入歐盟，促進(jìn)了芬蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這一舉動違背了他所在政黨的最大支持群體——鄉(xiāng)村支持者的利益，他們并不愿意芬蘭進(jìn)入歐盟。在選民向背和國家利益之間，阿霍最終選擇了后者。卸任總理后，2004年至2008年，阿霍擔(dān)任芬蘭創(chuàng)新基金Sitra主席。2008年至2012年，他擔(dān)任諾基亞公司執(zhí)行副總裁。
提到芬蘭，“世界最幸福國家”是很多人的第一反應(yīng)，更“神奇”的是，這種幸福和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)似乎沒有必然關(guān)聯(lián)。
2023年，芬蘭是歐洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的國家之一，GDP同比萎縮1%。2024年，芬蘭GDP再度下降0.2%。芬蘭銀行（央行）預(yù)計，芬蘭經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)仍將保持溫和，尤其受到低投資水平的限制。
外部層面，保護(hù)主義浪潮也給芬蘭帶來巨大挑戰(zhàn)。阿霍表示，第二次世界大戰(zhàn)后制定的規(guī)章制度并不完美。但看看當(dāng)今世界正在發(fā)生的事情時，現(xiàn)有秩序的替代方案不是新的秩序，而是維護(hù)、完善當(dāng)下的秩序，小型國家的命運尤其需要依賴基于規(guī)則的體系。
即使面臨內(nèi)外部挑戰(zhàn)，今年3月公布的《世界幸福報告》顯示，芬蘭仍連續(xù)八年獲評“最幸福國家”?！妒澜缧腋蟾妗酚膳＝虼髮W(xué)幸福研究中心與蓋洛普、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)和獨立編輯委員會合作發(fā)布，通過讓人們給自己的生活質(zhì)量打分（從0到10分不等）來對全球“最幸福國家”進(jìn)行排名。
幸福的秘訣是什么？阿霍對記者表示，背后的原因是芬蘭社會的信任程度很高，信任機(jī)構(gòu)和信任同胞，這是芬蘭社會的基礎(chǔ)。其次是環(huán)境部門，芬蘭取得了很大進(jìn)步，干凈、安全，對兒童也有益。
盡管面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，但阿霍告訴記者，芬蘭人仍然感到很安心，相信能夠生存下來并且取得成功。
在“佛系的北歐國家”標(biāo)簽背后，芬蘭的整體競爭力并不弱，在洛桑國際管理學(xué)院2023年全球競爭力排名中位居第十一位，在生態(tài)環(huán)保、信息通信、清潔技術(shù)、新能源、機(jī)械制造等領(lǐng)域居世界前列。1995年芬蘭加入歐盟，1999年加入歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟（歐元區(qū)），是北歐唯一的歐元區(qū)成員國。
芬蘭政府重視技術(shù)創(chuàng)新在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)是芬蘭的特色產(chǎn)業(yè)，包括游戲、手機(jī)硬件和軟件、通信服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)、信息通信安全技術(shù)、地理信息技術(shù)和系統(tǒng)等。
中芬合作有著悠久的歷史。阿霍表示，芬蘭和中國有著特殊的關(guān)系，75年前就開始了外交關(guān)系。從那時起，兩國之間就建立了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系。
近年來中芬合作加深，去年芬蘭總統(tǒng)訪華時，中國決定對芬蘭實施單方面免簽政策，中芬兩國宣布了《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計劃（2025－2029）》（以下簡稱《聯(lián)合工作計劃》），關(guān)注低碳發(fā)展和可持續(xù)增長，衛(wèi)生和福利，食品、林業(yè)和水，科技、教育和體育，以及文化和旅游。上述領(lǐng)域合作不僅將為中芬兩國帶來實際利益，也具有重要全球意義。應(yīng)對環(huán)境惡化、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)有助于兩國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
低碳發(fā)展是中芬雙邊合作的重要議題。中芬將在現(xiàn)有清潔、低碳和可持續(xù)增長合作基礎(chǔ)上，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)、原則和規(guī)則，著眼各自國家自主貢獻(xiàn)，積極尋求應(yīng)對氣候變化的方案。雙方將通過公共和私營部門合作，采取切實行動推動可持續(xù)增長。除相關(guān)政府部門和中央機(jī)構(gòu)之外，兩國地方政府、知識機(jī)構(gòu)同樣是推動低碳議程的關(guān)鍵參與方。
如今世界面臨三大挑戰(zhàn)：綠色轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)變化以及人口老齡化，面對這些挑戰(zhàn)，合作的必要性愈發(fā)凸顯。在阿霍看來，中國在全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都發(fā)揮了重要作用，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國在國際上的作用越來越大，也承擔(dān)了巨大責(zé)任，傾聽中國的聲音非常重要。
對于具體合作領(lǐng)域，阿霍認(rèn)為未來中芬在綠色轉(zhuǎn)型、科技、教育等領(lǐng)域可以加強合作，中國有很多領(lǐng)先的技術(shù)，而芬蘭有比較多的監(jiān)管經(jīng)驗和一定的技術(shù)成果。例如，芬蘭是生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最發(fā)達(dá)的國家之一，中芬可以開展廣泛的合作。芬蘭和中國的經(jīng)濟(jì)非常互補，可以相互學(xué)習(xí)。
《聯(lián)合工作計劃》顯示，中芬雙方將氣候變化、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生確定為雙邊科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領(lǐng)域。雙方低碳發(fā)展和可持續(xù)增長合作重點包括能源轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候、生物多樣性和環(huán)境。
中歐合作的未來也值得期待。阿霍分析稱，中國和歐盟在很大程度上相互依賴，無法想象在貿(mào)易等領(lǐng)域的相互依存關(guān)系會消失，未來需要共同努力，推動經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的合作，應(yīng)對氣候變化、能源供應(yīng)等挑戰(zhàn)，需要快速找到合理的解決方案。
隨著人類逐漸邁進(jìn)AI時代，保護(hù)主義愈演愈烈。但面對AI的負(fù)面影響，阿霍認(rèn)為合作和競爭都必不可少。
一方面，人工智能將為公司、政府等帶來巨大的利益，人工智能將提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造新型服務(wù)和解決方案，尤其是在綠色轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
另一方面，人工智能也可能產(chǎn)生一些潛在負(fù)面影響，需要制定全球性規(guī)則，但如何達(dá)成共識是巨大的挑戰(zhàn)，阿霍希望中國、歐盟、美國這三個最大的參與者能夠共同努力，設(shè)計通用規(guī)則對所有人都有好處。
AI時代怎樣進(jìn)行更合理的治理，目前沒有十全十美的方案，這和早期的移動技術(shù)類似。阿霍回憶道，“1983年大家并不了解未來移動技術(shù)應(yīng)該有怎樣的指南，但隨后，政策制定者、企業(yè)、科學(xué)家等齊聚一堂，建立了標(biāo)準(zhǔn)，2000年已經(jīng)有7億人可以使用移動設(shè)備?！?/p>
如何相對均衡地走進(jìn)AI時代？阿霍對記者表示，背后要考慮兩個維度：縱向的發(fā)展和橫向的發(fā)展?？v向的發(fā)展缺乏公平，一些地區(qū)未來肯定會領(lǐng)先，一些國家無法企及，很難能夠趕上。橫向發(fā)展應(yīng)該考慮均衡主義，實現(xiàn)某種程度的公平，讓落后的國家能夠迎頭趕上，小國和小公司也有機(jī)會做得很好，它們更靈活。
目前歐盟在全球競爭中落后了，在人工智能等領(lǐng)域落后于美國和中國。阿霍認(rèn)為歐盟必須設(shè)定新的優(yōu)先事項，將越來越多的資源投入到對未來至關(guān)重要的科學(xué)技術(shù)、安全等領(lǐng)域。不僅要挖掘新資源，也要以更有效的方式使用現(xiàn)有資源。
一方面，當(dāng)前全球正處于人工智能發(fā)展的早期階段，阿霍認(rèn)為競爭是好事，將帶來不同的解決方案。在技術(shù)進(jìn)步的同時也需要理解技術(shù)的機(jī)遇和風(fēng)險，而這種理解需要時間，希望世界對各種選擇和投資保持開放，對技術(shù)有更好的掌控力。
另一方面，全球需要更廣泛的合作。阿霍認(rèn)為，聯(lián)合國有時候并不能幫助全球解決AI時代的鴻溝，需要更多的、大大小小的利益相關(guān)方共同參與，需要政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面的專家共同組成委員會，坐在一起探討、達(dá)成共識。
展望未來，阿霍對記者表示，如今社交媒體的作用非常強大，人們過度關(guān)注當(dāng)下的議程，沒有花足夠的時間在歷史上，也沒有足夠的能力理解未來的需求。我們需要多關(guān)注歷史因素以及未來的需求，而不僅僅關(guān)注當(dāng)下發(fā)生的事情，需要理解當(dāng)下與歷史、未來的聯(lián)系。
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