為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法模式，于近日落地實施“三書同達”舉措，通過將《行政處罰決定書》、《信用修復(fù)提示函》、《企業(yè)健康體檢報告下載指引》“三書” 同步送達企業(yè)，實現(xiàn)了對企業(yè)“行政處罰—修復(fù)指導(dǎo)—合規(guī)經(jīng)營”的“全鏈條”閉環(huán)監(jiān)管，推動執(zhí)法工作既有力度又有溫度。該舉措也被納入普陀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 8.0 版方案，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
某貿(mào)易公司日前因產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格收到了普陀區(qū)市場監(jiān)管局出具的《行政處罰決定書》，隨書一并有《信用修復(fù)提示函》和《企業(yè)健康體檢報告下載指引》。送達現(xiàn)場，執(zhí)法人員向企業(yè)詳細介紹了行政處罰可根據(jù)處罰的情形申請信用修復(fù)的相關(guān)政策，還當(dāng)場向企業(yè)演示國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)的操作流程，講解了數(shù)字版企業(yè) “健康體檢報告” 的詳細內(nèi)容，讓企業(yè)清晰地了解到自身在經(jīng)營過程中存在的問題和改進的方向。
“《信用修復(fù)提示函》和《企業(yè)健康體檢報告下載指引》，讓我們感受到監(jiān)管部門不是一罰了之，而是真心想幫我們改正問題、規(guī)范經(jīng)營、促進企業(yè)健康發(fā)展。有了這些指引，我們清楚該怎么去彌補信用損失，也知道從哪些方面提升企業(yè)經(jīng)營水平，對未來發(fā)展更有信心了?！?該貿(mào)易公司負責(zé)人收到系列文書后說。
普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員介紹，《行政處罰決定書》側(cè)重的是 “執(zhí)法”，明確地告訴企業(yè) “違反了什么法”。執(zhí)法人員在處理案件時，嚴格按照法定程序進行，在深入調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確，依法依規(guī)維護市場秩序?！缎庞眯迯?fù)提示函》側(cè)重的是 “修復(fù)”，告知企業(yè) “違法了該怎么辦”。依據(jù)信用修復(fù)相關(guān)政策法規(guī)，梳理出清晰的操作流程，指導(dǎo)和幫助因行政處罰失信的企業(yè)主動及時開展失信救濟，盡快退出失信懲戒，鼓勵企業(yè)消除不良影響，重新回歸到正常的市場競爭環(huán)境中。
《企業(yè)健康體檢報告下載指引》則告知企業(yè) “如何避免再次違法”。通過整合多部門數(shù)據(jù)資源，針對不同行業(yè)類別的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際情況，“靶向” 為企業(yè)匹配相應(yīng)的政策提示，為企業(yè)提供全面 “體檢” 服務(wù)禮包。這份指引就像是企業(yè)的一位專業(yè) “健康顧問”，深入分析企業(yè)的經(jīng)營狀況，找出潛在的風(fēng)險點和問題所在，并給出針對性的建議和解決方案。企業(yè)可以根據(jù)這份指引，有針對性地加強內(nèi)部管理，完善經(jīng)營流程，從而有效避免再次出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
“三書同達”把監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來，規(guī)范企業(yè)行為，助力其高質(zhì)量發(fā)展。通過打造“行政處罰-修復(fù)指導(dǎo)-合規(guī)經(jīng)營”全鏈條閉環(huán)管理模式，推動執(zhí)法從“一罰了之”邁向“懲教結(jié)合”，在剛性約束里融入柔性關(guān)懷，企業(yè)由此能更好理解法規(guī)要求，主動整改、合規(guī)經(jīng)營。該舉措也有效激發(fā)違規(guī)企業(yè)的守信意愿，營造誠信經(jīng)營的市場氛圍，是普陀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有力創(chuàng)新。
劉陽
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