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眼下，除河北、黑龍江、寧夏外，其余28個(gè)省份均公布了全省2024年末常住人口規(guī)模數(shù)據(jù)。具體來(lái)看，8省份常住人口上漲，2省份維持不變，另有18省份人口下降。
從地域分布來(lái)看，東部沿海，廣東以一己之力，時(shí)隔三年超越浙江，重返全國(guó)人口增量第一省。相比之下，山東的成績(jī)就有些不盡如人意，2023年常住人口減少42.8萬(wàn)人，是全國(guó)人口下降最多的省份。
中部六省中，僅安徽2024年常住人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其余五省份均出現(xiàn)人口減少的情況，合計(jì)共減少96萬(wàn)人。西部部分地區(qū)迎來(lái)了人口回流，以川渝為例，2024年兩省份總計(jì)人口流入近30萬(wàn)人。至于東北地區(qū)，遼吉兩省在2023年短暫的回流后，再次出現(xiàn)了人口下降。
以下用細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)繼續(xù)拆解這些變化，還能看到哪些信號(hào)？
四大強(qiáng)省競(jìng)速
人口變化主要來(lái)自于兩方面的影響——出生人口和死亡人口差額導(dǎo)致的自然增長(zhǎng)，以及既有人口流動(dòng)帶來(lái)的變化。
作為我國(guó)人口第一大省，廣東2024年常住人口增加74萬(wàn)人，達(dá)到了1.28億人，是我國(guó)唯二人口上億的省份之一（另一個(gè)是山東）。廣東的逆襲，很大程度上源自于“敢生”——
去年，廣東全省出生人口達(dá)113萬(wàn)人，是全國(guó)唯一出生人口超百萬(wàn)的省份。而廣東超高的出生人口不僅與其人口基數(shù)大有關(guān)，同樣得益于較高的出生率。
廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎曾分析，粵東的潮汕、粵西的湛江等地，雖然近年來(lái)生育意愿在下降，但受傳統(tǒng)的生育文化影響，相對(duì)其他地區(qū)生育意愿仍比較高。另一方面，流入廣東的人口比較年輕，處于婚育年齡的比例較高。
需要指出的是，廣東的人口自然增長(zhǎng)全國(guó)第一，但人口流入只能排在全國(guó)第二。數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東人口流入27萬(wàn)人，同期，浙江則達(dá)到了45.4萬(wàn)人。
盡管浙江的死亡率已經(jīng)高于出生率，導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)為負(fù)，但大規(guī)模的人口流入仍使得浙江的常住人口增加了43萬(wàn)，成為全國(guó)人口增量第二省。
“浙江人口增長(zhǎng)亮眼的原因有很多。一方面，浙江對(duì)外地人有包容性，很多外地人愿意到浙江來(lái)安家落戶，而當(dāng)前浙江對(duì)外地人落戶的政策也在逐步放寬?！碑?dāng)?shù)貙W(xué)者曾表示。
數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，浙江常住人口分別增長(zhǎng)72萬(wàn)人、37萬(wàn)人、50萬(wàn)人、43萬(wàn)人，四年時(shí)間總計(jì)增量超過(guò)200萬(wàn)人。
廣東不是不羨慕。就在今年“新春第一會(huì)”上，廣東宣布實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵行動(dòng)計(jì)劃”，努力吸納100萬(wàn)高校畢業(yè)生在廣東、到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)；全國(guó)兩會(huì)期間，廣東廣發(fā)“英雄帖”，再次面向全球發(fā)出強(qiáng)烈的招才、攬才、引才信號(hào)；4月中下旬還將在北京、上海、杭州等8個(gè)城市舉辦“百萬(wàn)英才匯南粵”N城聯(lián)動(dòng)春季招聘活動(dòng)……
如果說(shuō)粵浙之間的競(jìng)速，是對(duì)自身的更高要求。那么江蘇和山東在今年所面臨的情況，則顯得更為嚴(yán)峻。
2024年，江蘇常住人口總量保持不變。具體來(lái)看，江蘇死亡人口大于出生人口，導(dǎo)致去年人口自然增長(zhǎng)為-21.3萬(wàn)人，但同時(shí)有21.3萬(wàn)人流入江蘇，結(jié)果顯示為人口零增長(zhǎng)。上個(gè)月中旬，江蘇就推出了15條旨在促進(jìn)生育的政策措施，其中包括生育津貼無(wú)需提交申請(qǐng)材料即可直接發(fā)放到賬等便利舉措。
至于山東，則成為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)前四強(qiáng)省份中唯一一個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)省份。而這已經(jīng)是山東連續(xù)第三年人口負(fù)增長(zhǎng)。自2022年首度負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，山東過(guò)去三年人口規(guī)模分別減少7萬(wàn)人、40萬(wàn)人、42.8萬(wàn)人，大幅縮減近90萬(wàn)人。
從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，在人口自然增長(zhǎng)率整體下降趨勢(shì)下，山東人口凈流出規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加劇了人口流失。短短兩年間人口凈流出超過(guò)43萬(wàn)人，這也引發(fā)外界關(guān)于山東人口規(guī)模將跌破一億的擔(dān)憂。
中部人口“縮水”
經(jīng)濟(jì)大省同樣是人口大省，上述GDP前四省份（廣東、江蘇、山東、浙江）共有人口3.81億人，約占全國(guó)人口的27%。四川和河南是全國(guó)GDP排名第五和第六的省份，兩省的人口也在全國(guó)前六。
2024年，川豫兩省常住人口均在下降，其中四川下降了4萬(wàn)人，河南下降了30萬(wàn)人。四川的亮點(diǎn)在于去年吸引了21.3萬(wàn)人入川，與江蘇并列全國(guó)人口流入地第三位。
中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院教授楊成鋼對(duì)我們表示，四川是外出務(wù)工大省，過(guò)去有上千萬(wàn)的人口外出到長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地就業(yè)；但最近幾年，四川省際人口流動(dòng)有所下降，這主要是由于國(guó)際環(huán)境變化，導(dǎo)致沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口隨之流動(dòng)。
流入四川的人口，有很大一部分去了成都。楊成鋼提到，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市形象較好，房?jī)r(jià)相對(duì)于一線城市而言更溫和，對(duì)想要離開(kāi)一線城市的年輕人有吸引力。同樣的，重慶2023年人口流出了10.9萬(wàn)人，但2024年實(shí)現(xiàn)人口流入8.2萬(wàn)人，川渝地區(qū)總計(jì)人口流入近30萬(wàn)人。
再來(lái)看中部地區(qū)。河南2024年末全省常住人口為9785萬(wàn)人，這比2023年末9815萬(wàn)減少了30萬(wàn)人。這是河南自2020年達(dá)到最高峰值9941萬(wàn)人以后，連續(xù)四年常住人口下降，此前三年分別下降58萬(wàn)人（2021年）、11萬(wàn)人（2022年）、57萬(wàn)人（2023年）。
盡管河南維持了相對(duì)較高的出生率，去年全省出生人口76.2萬(wàn)人，排名全國(guó)第二，僅次于廣東。但在2024年河南常住人口減少的30萬(wàn)人中，近29萬(wàn)人屬于凈流出情況，在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中，人口凈流出數(shù)量排在第一位。如何引人留人，對(duì)于當(dāng)前的河南是一個(gè)等不得、慢不得的必答題。
事實(shí)上，在中部六省中，僅安徽2024年常住人口呈正增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，安徽年末全省常住人口6123萬(wàn)人，比上年末增加2萬(wàn)人。
對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，在長(zhǎng)三角城市群打造具有全球影響力世界級(jí)城市群的過(guò)程中，安徽深入?yún)⑴c長(zhǎng)三角發(fā)展分工合作，兩省一市的很多產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了安徽，這對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯，進(jìn)而帶動(dòng)了不少原先在兩省一市的外出人員回流。
此外，從人口自然增長(zhǎng)率來(lái)看，湖南和湖北的處境相似，分別為-3.04‰、-3.14‰，但常住人口總量上，湖北2024年減少4萬(wàn)人，湖南則減少了29萬(wàn)人，成為除河南之外，中部省份中常住人口流失最為嚴(yán)重的一個(gè)。
今年2月，湖南發(fā)布《關(guān)于加快吸引集聚青年人才留湘來(lái)湘推進(jìn)年輕人友好省份建設(shè)的若干措施》，要把吸引集聚青年人才擺在重要位置。
湖北則在日前召開(kāi)省政府專題會(huì)議，要聚焦解決“想生育、多生育、優(yōu)生育”問(wèn)題，圍繞促進(jìn)適齡青年婚配、降低生育成本、優(yōu)化教育資源配置、加強(qiáng)住房與就業(yè)支持、強(qiáng)化生殖健康服務(wù)、保障職工生育權(quán)益等問(wèn)題，進(jìn)一步完善務(wù)實(shí)有效的生育支持政策，加快推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
吉遼再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
過(guò)去十多年，東北都是人口流出地，但2023年遼寧和吉林卻出現(xiàn)了人口流入，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于東北人口回流的討論。
2023年，遼寧人口省際凈流入8.6萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了自2012年以來(lái)連續(xù)11年人口省際凈流出的局面；吉林人口跨省凈流入4.34萬(wàn)人，為近13年來(lái)首次凈流入。
兩地將人口回流的原因歸于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
遼寧省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)時(shí)表示，2023年遼寧省GDP增長(zhǎng)5.3%，十年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)增速；2023年，有40.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生留遼來(lái)遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，超千名“雙一流”高校選調(diào)生選擇遼寧。
另?yè)?jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局分析，吉林省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境留人才，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)引人才，諸多舉措取得了可喜成績(jī)，這使得人口由2022年凈流出18.07萬(wàn)人轉(zhuǎn)變?yōu)?023年凈流入4.34萬(wàn)人。
不過(guò)最新的數(shù)據(jù)顯示，東北人口回流可能還需要更多的努力。
2024年，遼寧和吉林的人口均在流出，其中遼寧流出4.9萬(wàn)人，吉林流出10.8萬(wàn)人。加上死亡人口與出生人口差額導(dǎo)致的變化，遼寧和吉林去年常住人口分別下降27萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人。
黑龍江暫未公布2024年人口數(shù)據(jù)，但其常住人口已連續(xù)十多年下降。2023年在遼寧和吉林人口回流之際，黑龍江仍流出了十多萬(wàn)人。
另一方面，東北人口減少與其出生率及高度老齡化有關(guān)。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，觀察65歲及以上老年人口比例，遼寧達(dá)到21.1%，是全國(guó)比例最高的省份，已步入重度老齡化。黑龍江和吉林的老齡化程度同樣很高，這一比例排在全國(guó)第四和第五位。
再來(lái)看出生率，雖然吉林、遼寧的出生率在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中位列倒數(shù)第一和倒數(shù)第二。但若是自身對(duì)比，還是可以看到一些積極的變化。
遼寧省2024年出生人口為18.0萬(wàn)人，出生率4.32‰，較上年同期增加了0.26個(gè)百分點(diǎn)。同樣的，吉林2024年出生人口為9.70萬(wàn)人，比2023年8.84萬(wàn)人增加了0.86萬(wàn)人。
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