原題：挑大梁·市縣展擔當|連云港市連云區(qū)區(qū)長郭鵬：奮力打造“一帶一路”交匯點建設先行區(qū)

習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話，為我們在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供了科學指引和根本遵循。緊緊圍繞“經(jīng)濟大省要挑大梁”的使命任務，連云區(qū)將按照省委、省政府安排部署，鼓足干勁、狠抓落實，以實際行動和實在成果，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章貢獻更大作為。

聚焦實體經(jīng)濟，在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級上狠抓落實

依托“深水大港、工業(yè)物流用地、開放平臺載體、清潔能源供給、長三角城市群”等組合優(yōu)勢，堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”不動搖，更大力度轉方式、調(diào)結構、促轉型，不斷增強高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

以產(chǎn)業(yè)集群強筋壯骨。堅持以“鏈式思維”抓產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。新能源產(chǎn)業(yè)上，推進“核蓄風光儲”協(xié)同發(fā)展，加快核電、光伏、抽水蓄能、新能源裝備制造等項目建設，打造省內(nèi)有影響力的新能源基地。新材料產(chǎn)業(yè)上，聚焦鏈式布局、聚鏈成群，做大做強高性能碳纖維、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，奮力打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，圍繞轉型升級、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快推動鹽化油化、金屬材料產(chǎn)業(yè)提升技術裝備水平，推動更多細分鏈條和企業(yè)集群邁上行業(yè)領先水平。

以項目攻堅積蓄后勁。始終把招商引資作為“一號工程”，完善招商地圖、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，用好區(qū)級部門招商引資激勵辦法、開發(fā)園區(qū)“共用共享”等機制，全力以赴開展基金招商，加強策源地招商，突出場景招商，深化以商引商，精準招引更多鏈主企業(yè)、優(yōu)質項目，全年新簽約過億元項目120個以上。加強重點項目全生命周期管理，強化簽約、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)、納統(tǒng)等各環(huán)節(jié)服務保障，全面推行“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”等創(chuàng)新舉措，全力推動40個省、市重點項目建設提速提效、投產(chǎn)達效。

以優(yōu)勢企業(yè)聚勢賦能。建立健全“龍頭企業(yè)專班服務、骨干企業(yè)結對掛鉤、小微企業(yè)分類指導”機制，持續(xù)監(jiān)測訂單、開票、出口、用電、利潤等運行數(shù)據(jù)，強化要素保供和協(xié)調(diào)服務，增強重點企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度支撐度。全力做好鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)“三類主體”培育，推動企業(yè)增強競爭力、進軍最前沿、提升附加值，著力打造一批競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng)能力強、增長潛力巨大的“單打冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。

立足資源稟賦，在加快海洋強區(qū)建設上狠抓落實

作為江蘇省唯一的海濱城區(qū)，連云區(qū)擁有102.3公里海岸線、2280平方公里海域、6.5萬畝沿海灘涂以及60萬畝近?？绅B(yǎng)殖水域，我們將以此為依托，科學統(tǒng)籌陸海優(yōu)勢資源，全力做好經(jīng)略海洋大文章，加快建設引領型現(xiàn)代海洋城區(qū)。

培育海洋漁業(yè)“增長極”。按照“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工”的思路，科學優(yōu)化近海養(yǎng)殖布局，落實好增殖放流、禁休漁等措施，保護水生生物多樣性、穩(wěn)定性，促進漁業(yè)資源穩(wěn)定增長。堅持一二三產(chǎn)融合，積極推進海洋食品行業(yè)向精深加工轉型，培育漁業(yè)休閑體驗游等新業(yè)態(tài)，助力漁民增收致富。加快研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢向海洋領域延伸，推動南極磷蝦肽等健康產(chǎn)品形成產(chǎn)能、打響品牌，在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶抓布局、搶占先機。

擦亮濱海旅游“金招牌”。深度挖掘近海親海特色，將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，精心雕琢體現(xiàn)江蘇水平的濱海旅游度假區(qū)。做優(yōu)海島旅游品牌，提升連島建設運營品質、旅游接待能力，做好近海島嶼串聯(lián)開發(fā)，做優(yōu)趕海、出海、漁家風情游等體驗性項目，不斷豐富海島旅游體驗。整合“山、海、港、島、城”等濱海旅游資源，注入文化內(nèi)涵、歷史韻味和時代氣息，打造古今交融、東西合璧的景觀廊道。

開辟海洋科創(chuàng)“新天地”。著眼海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步理順海洋科研體制機制，推動涉?？蒲性盒：推髽I(yè)產(chǎn)學研協(xié)同，加快健全從技術攻關、成果轉化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系。圍繞海洋主導產(chǎn)業(yè)布局，加快突破海洋生物產(chǎn)品、海洋清潔能源、深遠海養(yǎng)殖等領域一批關鍵核心技術，努力搶占海洋高新技術研發(fā)制高點。依托山海英才計劃，完善人才全鏈條服務體系，抓好海洋高層次人才引育，打造近悅遠來的海洋特色人才港。

深化改革開放，在全力暢通內(nèi)外雙循環(huán)上狠抓落實

堅持在改革中激發(fā)動力、在開放中厚積活力，聚焦重點、破除堵點，用好改革開放“關鍵一招”，形成更多引領性、標志性成果，推動經(jīng)濟循環(huán)更為精準高效、暢通有序。

深化體制機制改革。積極服務構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，促進資源要素高效流動。實施開發(fā)園區(qū)體制機制改革，在人事薪酬改革、專業(yè)化市場化招商等方面大膽創(chuàng)新，不斷增強園區(qū)發(fā)展活力。高質量推進國企改革深化提升行動，科學確定主責主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化資源配置，加快市場化轉型，實現(xiàn)業(yè)績與薪酬“同升共降”。全面協(xié)調(diào)推進各方面改革，積極開展差異化、集成式探索，以各領域深化改革促進各項事業(yè)整體進步。

提升開放發(fā)展能級。充分發(fā)揮新亞歐大陸橋東橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，全面融入“一帶一路”強支點建設，切實加強與連云港港的協(xié)同聯(lián)動，主動服務保障中哈(連云港)物流合作基地發(fā)展，加快上合組織(連云港)國際物流園等平臺載體建設，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，重點推動產(chǎn)業(yè)鏈開放、通關便利化等創(chuàng)新試點，持續(xù)推進大宗商品貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集聚，形成更多具有連云特色的制度創(chuàng)新案例。

打造一流營商環(huán)境。全面落實民營企業(yè)座談會精神，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，高效運作經(jīng)濟運行專班，持續(xù)提升政務服務效能，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。暢通政企常態(tài)化溝通渠道，在政策制定、宣傳、兌現(xiàn)上提高效率，“一企一策”破解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資、涉法等切身問題。聚焦重大項目審批環(huán)節(jié)，提前介入、集中會商、簡化流程，最大程度壓縮時限、促進開工，讓企業(yè)少跑腿、項目多提速。

厚植為民情懷，在不斷增進民生福祉上狠抓落實

始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立踐行為民造福政績觀，扎實辦好一批民生工程和“小而美”民生項目，努力讓民生幸福更加可知可感、可觸可及。

下好便民惠民“先手棋”。堅持把為民造福作為最大政績，扎實推進年度50件民生實事項目，實現(xiàn)更高水平“民生七有”。多措并舉打好穩(wěn)就業(yè)組合拳，全面落實惠企穩(wěn)崗政策，加大公益性崗位開發(fā)和托底安置力度，落細落實技能培訓等各項措施，切實穩(wěn)定就業(yè)形勢。持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房、“一老一幼”等公共服務供給，保障基本民生，兜牢民生底線。

打好社會治理“主動仗”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化平安連云、法治連云建設，構建完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，加快完善社會治安防控體系，全力攻堅化解重大矛盾糾紛，確保問題樓盤化解、債務風險防范、勞動糾紛調(diào)解、土地征收安置、網(wǎng)絡輿情凈化等方面風險隱患動態(tài)清零，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

種好安全發(fā)展“責任田”。以“時時放心不下”的責任感，堅定不移防風險、守底線、保安全。排定全區(qū)安全、環(huán)保、消防等突出問題清單，確保生產(chǎn)安全事故保持“雙下降”，PM2.5年均濃度、空氣優(yōu)良率同比改善，國考河道斷面優(yōu)Ⅲ比例達100%。積極穩(wěn)妥防范化解債務風險，嚴控經(jīng)營性債務增量，大力壓非標、降成本，不斷提升國企市場化經(jīng)營水平。

(作者系連云港市連云區(qū)委副書記、區(qū)長)

來源：交匯點新聞