據(jù)法治日報(bào)消息，原標(biāo)題：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根天山南北新疆公安機(jī)關(guān)探尋矛盾糾紛化解“最優(yōu)解”

□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 韓 晉

從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根天山南北。

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)公安機(jī)關(guān)緊握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這把“金鑰匙”，不斷探索防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾新實(shí)踐，為建設(shè)平安新疆奮力書寫新答卷。

多元調(diào)解

矛盾糾紛“終點(diǎn)站”

早在2010年5月，烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所便成立了全市首家“治安司法聯(lián)合調(diào)解室”，由公安部門牽頭，司法所工作人員、社區(qū)志愿者等群體聯(lián)合構(gòu)建多元化“大調(diào)解”機(jī)制。多年來，該調(diào)解室成功調(diào)解數(shù)千起治安案件。

2020年6月，紅廟子派出所又與烏市沙依巴克區(qū)人民法院建立庭所對接機(jī)制，治安司法聯(lián)合調(diào)解室被法院確立為“法官工作站”，將矛盾糾紛預(yù)防化解關(guān)口進(jìn)一步前移，民警成了法院特邀調(diào)解員，法官也成為派出所在矛盾糾紛化解工作中必不可少的力量。

創(chuàng)建跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)矛盾糾紛化解機(jī)制，是新疆公安機(jī)關(guān)多元化解矛盾糾紛的生動實(shí)踐。近年來，全區(qū)各地公安機(jī)關(guān)構(gòu)建多種形式的調(diào)解機(jī)制，積極引入司法干部、社區(qū)干部、律師、鄉(xiāng)賢等各行業(yè)專業(yè)力量參與矛盾糾紛調(diào)解，有效提高調(diào)解成功率。

在推進(jìn)矛盾糾紛多元化解的同時(shí)，新疆公安機(jī)關(guān)以“百萬警進(jìn)千萬家”活動和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為抓手，深入排查各類矛盾糾紛與風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對矛盾糾紛化解情況及時(shí)回訪，形成工作閉環(huán)，切實(shí)從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為人民群眾營造更加和諧、安寧的生活環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來全區(qū)公安機(jī)關(guān)對各類矛盾糾紛的調(diào)解成功率達(dá)95%以上，大量矛盾糾紛被化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

群防群治

抓住調(diào)處“關(guān)鍵點(diǎn)”

在庫爾勒市薩依巴格街道，活躍著一支由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員和熱心居民組成的“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)。每天傍晚，隊(duì)員們準(zhǔn)時(shí)集合，佩戴紅袖標(biāo)，在轄區(qū)巡邏，對矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等全面排查。

新疆公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)群防群治特色品牌打造，發(fā)動群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會力量在矛盾糾紛調(diào)解工作中發(fā)揮重要作用。

“石榴大媽”志愿者團(tuán)隊(duì)、“張喇叭”治調(diào)工作室、“藍(lán)盾義警”巡邏隊(duì)、“花城老警”調(diào)解隊(duì)……在全國“楓橋式公安派出所”的示范引領(lǐng)下，新疆基層公安機(jī)關(guān)的群防群治隊(duì)伍如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)?！皶v本地話、了解本地事、掌握本地情”是群防群治隊(duì)伍志愿者的基本條件，有威望的居民、村民、保安、黨員、退休干部紛紛加入，他們充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，抓住調(diào)處糾紛的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

“我們派出所的‘梨城楓警調(diào)解室’是矛盾糾紛調(diào)解工作的主力軍，轄區(qū)居民老趙和劉娘舅已經(jīng)是我們的金牌調(diào)解員了，他們在不斷探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，形成‘駐所調(diào)解—上門調(diào)解—回訪完善’的糾紛調(diào)處閉環(huán)，群眾滿意度非常高，5年來收獲錦旗26面。”全國“楓橋式公安派出所”、庫爾勒市公安局新城派出所教導(dǎo)員余長江說。

目前，新疆公安機(jī)關(guān)共組建各類群防群治隊(duì)伍千余支，參與人數(shù)達(dá)3萬余人，群眾力量已成為維護(hù)社會治安穩(wěn)定、化解矛盾糾紛的重要支撐。

創(chuàng)新機(jī)制

探索解紛“金點(diǎn)子”

近年來，新疆公安機(jī)關(guān)積極探索、多謀良策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，探尋矛盾糾紛化解“最優(yōu)解”。

在溫泉縣公安局博格達(dá)爾派出所，“望聞問切”工作法已成為民警化解矛盾糾紛的“法寶”。2022年3月，該派出所探索推行這一工作法，即通過觀察發(fā)現(xiàn)矛盾發(fā)生點(diǎn)、從細(xì)微處察覺糾紛導(dǎo)火索、詳細(xì)詢問雙方訴求、精準(zhǔn)切入化解糾紛，為基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，轄區(qū)群眾對該所矛盾糾紛化解工作的滿意率達(dá)99.7%。

在鄯善縣公安局辟展派出所調(diào)解室，桌上總是放著一壺?zé)釟怛v騰的茶水，辟展派出所巧妙抓住新疆群眾愛喝茶的特點(diǎn)，獨(dú)創(chuàng)“一壺茶”調(diào)解法。一壺茶分七杯，每一杯都蘊(yùn)含特殊意義：第一杯暖人心、第二杯說人生、第三杯述糾紛、第四杯找支點(diǎn)、第五杯舉案例、第六杯給臺階、第七杯達(dá)協(xié)議。這樣一套緊密銜接的“調(diào)解公式”，讓矛盾調(diào)處工作成效顯著，糾紛化解率達(dá)98%。

如今，新疆各地公安機(jī)關(guān)聚焦矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和突出問題，秉持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治思維、就地解決的原則，將豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)為一個(gè)個(gè)實(shí)用的“金點(diǎn)子”，應(yīng)用于化解婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛中，采取多種舉措構(gòu)建法、理、情融合的調(diào)解機(jī)制，探索創(chuàng)立各類調(diào)解工作法，精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難，最大限度將矛盾和問題化解在基層、處置在源頭。（潘從武 韓 晉）