去現(xiàn)場(chǎng)，庭上見(jiàn)！
——來(lái)自全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)工作部署會(huì)上的重要信息
◆這是最高檢首次部署對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑檢部門出庭支持公訴活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議，并以此為帶動(dòng)，著力提升檢察官出庭公訴能力。
◆此次評(píng)議活動(dòng)將重點(diǎn)評(píng)議檢察人員的證據(jù)審查運(yùn)用能力，法庭應(yīng)變能力，以證據(jù)為中心的刑事指控體系構(gòu)建是否完善，以及法律適用是否準(zhǔn)確等，注重通過(guò)“評(píng)”“議”結(jié)合，促進(jìn)不斷完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系。
◆“新時(shí)代刑事檢察官既需要敢于‘庭上見(jiàn)的勇氣’，更需要‘庭上見(jiàn)的能力’。”
◆被評(píng)議單位和檢察官要正確對(duì)待，深刻認(rèn)識(shí)評(píng)議不是“挑刺找茬”，而是“治病強(qiáng)身”，杜絕諱疾忌醫(yī)的心態(tài)，針對(duì)評(píng)議反饋的薄弱環(huán)節(jié)，立行立改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
一年之計(jì)在于春。摸準(zhǔn)春天的脈搏，可以感知一年的律動(dòng)。
為深入踐行習(xí)近平法治思想，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，4月2日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)工作部署會(huì)在最高人民檢察院召開(kāi)。最高檢將全國(guó)劃分為10個(gè)片區(qū)，組織10個(gè)評(píng)議小組，今年4月至9月，評(píng)議小組將奔赴各自負(fù)責(zé)片區(qū)，開(kāi)展出庭支持公訴評(píng)議工作。
這是最高檢首次部署對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑檢部門出庭支持公訴活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議，并以此為帶動(dòng)，著力提升檢察官出庭公訴能力。最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)葛曉燕主持會(huì)議并提出工作要求；最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)苗生明出席會(huì)議并講話。
為何要開(kāi)展出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)？哪些刑事案件會(huì)被評(píng)議？評(píng)議活動(dòng)具體如何開(kāi)展？如何確保評(píng)議活動(dòng)達(dá)到實(shí)效？記者對(duì)此進(jìn)行深入采訪。
為什么開(kāi)展出庭評(píng)議？
出庭支持公訴工作面臨新情況新挑戰(zhàn)
出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的核心標(biāo)志性職能，是代表國(guó)家指控犯罪、懲罰犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，是展現(xiàn)國(guó)家公訴形象的主要窗口，是刑事檢察的“看家”本領(lǐng)，是高質(zhì)效履職辦案的重要環(huán)節(jié)，不斷提升檢察官出庭支持公訴能力的重要性不言而喻。
“近年來(lái)，出庭支持公訴工作面臨不少新情況新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的值得關(guān)注的問(wèn)題?！泵缟髦赋觯S著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施，刑事訴訟整體效能得到了很大提升，但大多數(shù)認(rèn)罪認(rèn)罰案件出庭公訴的對(duì)抗性和挑戰(zhàn)性減少，檢察官壓力變小，導(dǎo)致出庭公訴能力提升受到一定影響；新型疑難犯罪、重大復(fù)雜熱點(diǎn)案件雖然數(shù)量不多，但庭審對(duì)抗性加大，出庭難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的公訴對(duì)抗；借助互聯(lián)網(wǎng)，人民群眾對(duì)一些影響性案件的關(guān)注度日益提高，公訴人出庭履職要直面“大眾評(píng)審團(tuán)”，庭審更容易成為網(wǎng)絡(luò)媒體討論的焦點(diǎn)；辯護(hù)律師專業(yè)化水平和論辯能力不斷提升，庭審對(duì)抗更加激烈……
這些問(wèn)題，最高檢早已關(guān)注到。在2024年11月召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會(huì)議上，最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇指出，要圍繞庭審實(shí)質(zhì)化，下大氣力加強(qiáng)出庭公訴工作，分類加強(qiáng)對(duì)適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序案件和疑難復(fù)雜案件出庭公訴的研究，有針對(duì)性地強(qiáng)化公訴能力建設(shè)。
最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組經(jīng)研究，決定組織開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)，查找檢察官在出庭支持公訴過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，從而提高檢察官當(dāng)庭指控、論辯和應(yīng)變等能力。
“以審判為中心的刑事訴訟制度改革持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)庭審實(shí)質(zhì)化，一場(chǎng)高質(zhì)量的出庭支持公訴，需要精準(zhǔn)的事實(shí)認(rèn)定、嚴(yán)密的法律論證和有力的證據(jù)支撐。通過(guò)評(píng)議，能夠發(fā)現(xiàn)庭審中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)辦案過(guò)程中的短板和漏洞，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，進(jìn)而提高出庭質(zhì)量?！泵缟鞅硎?。
法庭是檢驗(yàn)檢察官辦案質(zhì)量和綜合素質(zhì)的“試金石”。據(jù)了解，此次出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)中，將重點(diǎn)評(píng)議檢察人員的證據(jù)審查運(yùn)用能力，法庭應(yīng)變能力，以證據(jù)為中心的刑事指控體系構(gòu)建是否完善，以及法律適用是否準(zhǔn)確等，注重通過(guò)“評(píng)”“議”結(jié)合，促進(jìn)不斷完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾對(duì)司法活動(dòng)的關(guān)注度越來(lái)越高，庭審是讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義最直接的形式。
“新時(shí)代刑事檢察官既需要敢于‘庭上見(jiàn)的勇氣’，更需要‘庭上見(jiàn)的能力’?！泵缟髦赋?，出庭評(píng)議、庭審觀摩是最好的教學(xué)相長(zhǎng)的舞臺(tái)，這次評(píng)議的案件主要是隨機(jī)抽取各地正在辦理的真實(shí)案例，通過(guò)辦案出庭—復(fù)盤總結(jié)—實(shí)踐提升的良性循環(huán)，更加全面地推動(dòng)檢察官公訴能力提升，打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的國(guó)家公訴鐵軍。
選取哪些案件評(píng)議？
刑檢條線在辦的重大疑難復(fù)雜案件
記者了解到，此次評(píng)議活動(dòng)在最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由最高檢重大犯罪檢察廳牽頭，普通犯罪檢察廳、職務(wù)犯罪檢察廳、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳、未成年人檢察廳共同參與，組成最高檢出庭評(píng)議工作組，負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
“我們將全國(guó)分為10個(gè)片區(qū)，挑選精兵強(qiáng)將，組成10個(gè)評(píng)議小組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)?！弊罡邫z重大犯罪檢察廳廳長(zhǎng)元明介紹，每組4人，由1名特聘資深檢察官、2名全國(guó)十佳（優(yōu)秀）公訴人或全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家、1名最高檢刑檢部門業(yè)務(wù)骨干組成，特聘資深檢察官擔(dān)任評(píng)議小組組長(zhǎng)。
葛曉燕在部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各評(píng)議小組要按照出庭評(píng)議工作方案要求，結(jié)合所負(fù)責(zé)片區(qū)各刑檢條線工作實(shí)際，主動(dòng)謀劃工作舉措，因地制宜開(kāi)展評(píng)議。尤其是各評(píng)議小組組長(zhǎng)，有豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和辦案經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作謀劃，主動(dòng)靠前一步、多想一層?！?/p>
那么，哪些案件會(huì)被選中進(jìn)行庭審評(píng)議？
“我們通過(guò)最高檢刑檢部門推薦、省級(jí)檢察院上報(bào)和評(píng)議小組隨機(jī)抽取三種方式相結(jié)合選取案件，一般為重大疑難復(fù)雜等存在一定辦案難度的案件。案件類型涵蓋省、市、縣（區(qū)）三級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在辦理的普通犯罪案件、重大犯罪案件、職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件及未成年人犯罪案件等5個(gè)刑檢條線案件。案件開(kāi)庭時(shí)間限定為今年4月到9月?！痹鹘榻B，除上述案件外，各評(píng)議小組赴當(dāng)?shù)卦u(píng)議過(guò)程中，要在負(fù)責(zé)省份進(jìn)行二次至三次速裁、簡(jiǎn)易程序案件聽(tīng)庭評(píng)議，可采取“推門聽(tīng)庭”方式，隨機(jī)選擇庭審。評(píng)議人員根據(jù)法律規(guī)定，圍繞文書質(zhì)量、法庭調(diào)查、法庭辯論、庭審禮儀、庭審效果等進(jìn)行量化打分。
“我們想通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮出庭支持公訴的‘龍頭’作用，帶動(dòng)審查逮捕、審查起訴和出庭質(zhì)量提升。同時(shí)通過(guò)最高檢開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)重視出庭工作，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展出庭評(píng)議活動(dòng)，提升出庭能力，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)刑事案件?！痹髡f(shuō)。
如何取得實(shí)效？
抓好貫徹落實(shí)促提升展良好形象
《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案》對(duì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)、流程、效果評(píng)估與總結(jié)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。如何確保評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效？答案是抓好貫徹落實(shí)。
“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)各刑檢部門需以‘共下一盤棋’的擔(dān)當(dāng)，‘共答一張卷’的合力，橫向協(xié)同，縱向聯(lián)動(dòng)，以高質(zhì)量協(xié)作配合推動(dòng)出庭評(píng)議工作高質(zhì)效開(kāi)展。”苗生明指出，被評(píng)議單位和檢察官要正確對(duì)待，深刻認(rèn)識(shí)評(píng)議不是“挑刺找茬”，而是“治病強(qiáng)身”，杜絕諱疾忌醫(yī)的心態(tài)，針對(duì)評(píng)議反饋的薄弱環(huán)節(jié)，立行立改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
他還特意提醒，評(píng)議人員要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)紀(jì)律要求，確保出庭評(píng)議工作在規(guī)范、有序、廉潔的軌道上高效推進(jìn)。
“各評(píng)議小組要注重發(fā)現(xiàn)好的案事例及亮點(diǎn)，及時(shí)提煉總結(jié)，通過(guò)多種形式做好報(bào)道，展現(xiàn)優(yōu)秀公訴人風(fēng)采，提升國(guó)家公訴人懲惡揚(yáng)善、伸張正義、維護(hù)公正的職業(yè)榮譽(yù)感?！泵缟髡f(shuō)，最高檢出庭評(píng)議工作組將對(duì)評(píng)議小組報(bào)送的好的經(jīng)驗(yàn)做法，如高效的舉證模式、庭審辯論的技巧、優(yōu)秀法律文書等，及時(shí)提煉、匯總、推廣，適時(shí)出臺(tái)不同條線出庭指引等。
工作部署會(huì)上，10個(gè)出庭評(píng)議工作小組全體成員及各省級(jí)檢察院重罪檢察部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)。苗生明代表最高檢黨組對(duì)各位評(píng)議員提出殷切期待——
當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“質(zhì)檢員”，以“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，既關(guān)注文書制作不規(guī)范、庭審應(yīng)對(duì)不及時(shí)等小毛病，也深挖以證據(jù)為中心的刑事指控體系構(gòu)建是否完善、法律適用是否存在偏差等硬傷。
當(dāng)好傳幫帶的“教練員”。每次跟庭后要及時(shí)組織復(fù)盤、研討，把在庭上聽(tīng)到、看到、感受到的，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，既要?dú)w納成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，更要以解剖麻雀的方式對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析；既要講透“病灶在哪”，更要教會(huì)“怎么治病”。
當(dāng)好深入細(xì)致的“調(diào)研員”。不僅要發(fā)現(xiàn)個(gè)案問(wèn)題，更要深入了解、掌握全國(guó)各地各條線在出庭公訴中面臨的共性問(wèn)題和困難，挖掘深層次癥結(jié)，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，堅(jiān)持邊破解問(wèn)題、邊總結(jié)提高，為最高檢刑事檢察部門進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作提供有力支撐。
當(dāng)好帶動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展出庭評(píng)議活動(dòng)的“推動(dòng)員”。要通過(guò)這次活動(dòng)推動(dòng)各級(jí)院重視出庭工作，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展常態(tài)化聽(tīng)庭評(píng)議等崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)“素能體檢”，增強(qiáng)檢察人員在辦案中落實(shí)“三個(gè)善于”的能力。
記者注意到，為讓各位評(píng)議人員深入理解把握方案要旨和具體要求，部署會(huì)還專門安排了行前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，最高檢出庭評(píng)議工作組對(duì)方案的有關(guān)內(nèi)容特別是評(píng)議要點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)解讀。
葛曉燕強(qiáng)調(diào)，各省參會(huì)人員要匯報(bào)好、組織好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好本次會(huì)議精神。特別是重罪檢察部門參會(huì)人員要及時(shí)向院黨組、省委政法委傳達(dá)會(huì)議精神，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ旱睦斫庵С郑团浜铣鐾ピu(píng)議工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，確保這次評(píng)議工作取得實(shí)效。
“希望大家多發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極建言獻(xiàn)策，共同把評(píng)議工作做得更實(shí)更好，切實(shí)把出庭評(píng)議活動(dòng)作為加強(qiáng)公訴能力建設(shè)、提升業(yè)務(wù)能力的重要抓手，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。”她指出。
在這個(gè)陽(yáng)光明媚的春天，10個(gè)評(píng)議小組將奔赴全國(guó)各地開(kāi)展工作，相信6個(gè)月后，在金黃的秋天必將收獲豐碩的果實(shí)。
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