日前，熱播韓劇《苦盡柑來遇見你》中的表白金句“明年我們?nèi)埣医缈绰淙~”，沖上熱搜第一，再次帶火國際旅游城市——湖南省張家界市。實(shí)際上，張家界不只在韓國備受追捧，在全世界也擁有極高的美譽(yù)度。
如何為張家界旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量？如何以法之名，用高質(zhì)效檢察履職守護(hù)“國際張”？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪，讓讀者在具體案事例中感受檢察守護(hù)力量。
守護(hù)游客“舌尖上的安全”
張家界的土家菜給韓國游客留下了極深的印象，甚至有韓國博主調(diào)侃說：“在張家界吃太多湘菜，回韓國后覺得泡菜不夠辣了。”土家菜廣受好評(píng)，其安全問題亦不容忽視。對(duì)于張家界市武陵源區(qū)檢察院檢察官來說，張家界景區(qū)的食品安全隱患曾是一件讓他們很掛心的事情。
2024年初，武陵源區(qū)檢察院經(jīng)全面梳理2023年度區(qū)人大代表建議，發(fā)現(xiàn)武陵源風(fēng)景名勝區(qū)天子山景區(qū)天子山小吃長廊存在無證經(jīng)營的情況。該院經(jīng)初查以行政公益訴訟立案后，承辦檢察官了解到，天子山小吃長廊有27個(gè)門店和1個(gè)餐廳，經(jīng)營范圍包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售和百貨小商超等。但小吃長廊自2019年經(jīng)營以來，未進(jìn)行市場主體登記，也未取得食品經(jīng)營許可證，僅有天子山街道辦事處從2022年開始給小吃長廊員工登記發(fā)放的食品攤販證。
武陵源區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，小吃長廊以食品攤販證替代小吃長廊經(jīng)營者應(yīng)取得的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，違反了國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度的規(guī)定，存在食品安全重大隱患，侵害社會(huì)公共利益，遂于2024年6月27日向武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議該局依法履職，消除食品安全隱患。武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局收到檢察建議后，雖然進(jìn)行了回復(fù)，但未依法履行監(jiān)管職責(zé)，小吃長廊無證經(jīng)營食品的違法行為依然存在。
對(duì)此，2024年10月24日，武陵源區(qū)檢察院向武陵源區(qū)法院提起行政公益訴訟。提起訴訟后，該區(qū)市場監(jiān)督管理局向小吃長廊分別下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》和《限期辦理證、照登記通知書》。今年1月20日，該局督促小吃長廊依法辦理了營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證。
“廣大游客和人民群眾的食品安全得到了保障。而對(duì)于小吃長廊的經(jīng)營者來說，有了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，他們便能放心經(jīng)營了?！背修k檢察官說。
這正是張家界市檢察機(jī)關(guān)以履職辦案守護(hù)游客“舌尖上的安全”的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來，張家界市檢察機(jī)關(guān)以食藥領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)全市各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項(xiàng)檢查，督促整治“山寨”“三無”等假冒偽劣食品，營造安全放心的旅游餐飲環(huán)境。
從“猴患”到“猴趣”
在土家族文化中，獼猴被視為“山林的精靈”。張家界的野生獼猴數(shù)量較多，尤其是張家界國家森林公園一帶，常有獼猴群出沒。獼猴活潑好動(dòng)，野性十足，愛和游客互動(dòng)，是張家界景區(qū)的一大吸引力。對(duì)游客來說，與活潑好動(dòng)的獼猴互動(dòng)雖然充滿野趣，但也暗藏風(fēng)險(xiǎn)，獼猴搶奪游客背包、抓傷游客事件時(shí)有發(fā)生。
2021年2月，一游客在張家界市武陵源區(qū)國家森林公園黃石寨景點(diǎn)游玩時(shí)，遇野生獼猴搶奪背包并受傷。該消息引起了武陵源區(qū)檢察院檢察官的注意。經(jīng)初步調(diào)查，該院發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)存在未依法履職損害社會(huì)公共利益的情況，遂以行政公益訴訟立案調(diào)查。
承辦檢察官通過調(diào)取并梳理保險(xiǎn)公司近3年來武陵源景區(qū)因“猴患”引發(fā)的保險(xiǎn)理賠案件情況，發(fā)現(xiàn)自2018年至2020年，武陵源景區(qū)內(nèi)因野猴傷人到保險(xiǎn)公司的理賠人數(shù)就有7500人以上，理賠金額達(dá)上千萬元。對(duì)此，2021年7月，武陵源區(qū)檢察院向該區(qū)應(yīng)急管理部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，該區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)開展調(diào)查，就如何整改向武陵源區(qū)政府作專題匯報(bào)，并向景區(qū)管理處發(fā)函，要求其限期治理核心景區(qū)獼猴傷人安全隱患。
為統(tǒng)籌兼顧游客生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益和野生獼猴種族習(xí)性，景區(qū)管理處從安排專人定時(shí)定點(diǎn)給獼猴投喂食物、組織專門“猴患”管理隊(duì)伍、加強(qiáng)宣傳管理三個(gè)方面解決景區(qū)“猴患”。然而，兩個(gè)月后，承辦檢察官再次來到景區(qū)，親身體驗(yàn)游客集中路段猴群對(duì)游客的侵?jǐn)_情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)治理措施收效不大。于是，在武陵源區(qū)檢察院的推動(dòng)下，景區(qū)管理部門組成“猴患治理考察組”前往貴州、四川等省“猴患”治理卓有成效的景區(qū)取經(jīng)，并聘請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)獼猴數(shù)量和環(huán)境承載量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，通過避孕藥物或自然分流（如遷移至其他棲息地）控制數(shù)量，避免因過度繁殖導(dǎo)致資源競爭加劇，同時(shí)通過科學(xué)管理、游客教育、制度完善等多維度協(xié)作，取得了顯著治理成效。
該案辦理后，武陵源區(qū)獼猴傷人事件銳減。幾年前曾去過武陵源區(qū)國家森林公園游玩的小元向記者分享自己“二刷”武陵源的感受：“我們第一次來張家界國家森林公園旅游時(shí)，那些小猴子看到我們從包里拿食物，會(huì)跳上來爭搶，嚇得我們不敢靠近。我們這次來玩時(shí)發(fā)現(xiàn)，它們要么成群結(jié)隊(duì)地在樹林中攀爬，要么愜意地坐在石凳上，不再爭搶傷人，我們也敢和它們近距離合影了！”
持續(xù)擦亮旅游名片
張家界是中國的，也是世界的。近年來，張家界市檢察機(jī)關(guān)立足旅游城市特色，緊緊圍繞張家界市委“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”目標(biāo)，充分履行各項(xiàng)檢察職能，持續(xù)為全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
——為營造讓國內(nèi)外游客舒心、放心的旅游環(huán)境，張家界市檢察院出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)旅游發(fā)展的決定》，聯(lián)合公安、法院建立打擊涉旅犯罪協(xié)作配合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、詐騙游客等違法犯罪行為。
——針對(duì)張家界大峽谷景區(qū)設(shè)置的高空滑索、蹦極等大型游樂設(shè)施，慈利縣檢察院通過制發(fā)檢察建議，推動(dòng)張家界大峽谷景區(qū)設(shè)置游樂設(shè)施的安全使用說明、注意事項(xiàng)等警示標(biāo)志，避免發(fā)生旅游安全事故。
——在守護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，張家界市檢察機(jī)關(guān)在天子山、袁家界核心景區(qū)設(shè)立旅游檢察公益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)景區(qū)管委會(huì)管理人員為“益心為公”志愿者，定期深入景區(qū)開展資源保護(hù)監(jiān)督調(diào)研走訪。
——張家界市檢察機(jī)關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)紅色遺址、紀(jì)念設(shè)施等的保護(hù)修繕和開發(fā)利用工作，持續(xù)擦亮張家界紅色旅游名片。
除此之外，張家界市檢察機(jī)關(guān)特別關(guān)注特定群體權(quán)益保護(hù)，立足檢察職能，聚焦游客出行、用餐、就醫(yī)、旅游等領(lǐng)域開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)酒店、景區(qū)、商場等完善無障礙設(shè)施，督促相關(guān)部門整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙通行設(shè)施。
“只有當(dāng)殘疾人、老年人等特殊群體都能在張家界獲得便捷、舒適的旅游體驗(yàn)時(shí)，我們張家界才稱得上真正意義上的‘國際張’?！蔽淞暝磪^(qū)檢察院公益訴訟檢察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人由衷地對(duì)記者說。
來源：檢察日?qǐng)?bào)
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