為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，市退役軍人事務(wù)局制定出臺(tái)了《汕頭市市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的要求，聚焦用好紅色資源、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，著力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)利用工作，不斷提升褒揚(yáng)烈士、教育群眾功能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大精神力量。該辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。

在規(guī)劃建設(shè)方面，管理辦法明確，市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃選址要充分銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃并納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)施的建設(shè)修繕管理維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，屬于革命遺址的市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作列入同級(jí)革命遺址保護(hù)規(guī)劃，將市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建成集紀(jì)念、教育、宣傳等功能于一體的紅色文化精品。新建、遷建、改擴(kuò)建市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，由市退役軍人工作主管部門(mén)向市政府申請(qǐng)，或由所在地區(qū)（縣）退役軍人工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)、報(bào)市退役軍人工作主管部門(mén)，按規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批的，按照有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位。不能確定保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)明確管理單位進(jìn)行保護(hù)管理。市、區(qū)（縣）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)單位和管理單位的管理指導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量，科學(xué)設(shè)置崗位，明確保護(hù)管理責(zé)任。

管理辦法明確，符合下列條件之一的烈士紀(jì)念設(shè)施，可申報(bào)為市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施：

（一）為紀(jì)念在中國(guó)革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭(zhēng)中犧牲的烈士在汕頭修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。

（二）為紀(jì)念在全市有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。

（三）位于革命老區(qū)、民族地區(qū)規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。

（四）為紀(jì)念為中國(guó)革命斗爭(zhēng)犧牲的知名國(guó)際友人在汕頭修建的紀(jì)念設(shè)施。

（五）規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施完備、規(guī)劃建設(shè)特色明顯，具有全市性知名度或較強(qiáng)區(qū)域影響力的其他烈士紀(jì)念設(shè)施。同等條件下，保護(hù)、管理、運(yùn)用較好的縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，可優(yōu)先批準(zhǔn)為市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。

在保護(hù)管理運(yùn)用方面，管理辦法明確，市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，根據(jù)類(lèi)別、規(guī)模以及周邊環(huán)境等情況劃定保護(hù)范圍，對(duì)屬于不可移動(dòng)文物的，依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并按文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)防護(hù)措施。市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)制度健全、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)、保護(hù)管理規(guī)范、服務(wù)保障有力的要求加強(qiáng)單位和隊(duì)伍建設(shè)。按照烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別、設(shè)施規(guī)模、安葬烈士數(shù)量等因素，建強(qiáng)保護(hù)單位，充實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位人員力量，有效整合資源加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。設(shè)立志愿服務(wù)崗，鼓勵(lì)退役軍人、烈士親屬、機(jī)關(guān)干部、專(zhuān)家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施提供講解宣傳、祭掃引導(dǎo)、秩序維護(hù)等志愿服務(wù)工作。鼓勵(lì)支持自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等方式，參與市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)保護(hù)管理工作。保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)管理機(jī)制，健全捐贈(zèng)檔案，妥善保管捐贈(zèng)的革命文物、烈士遺物等物品，對(duì)可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)在文物部門(mén)的指導(dǎo)下妥善做好保管。市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，建立便于群眾參謁的制度并向社會(huì)公布。

管理辦法明確，市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得在其保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念英烈無(wú)關(guān)或者有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。非法侵占市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為不符合安葬條件的人員修建紀(jì)念設(shè)施、安葬或安放骨灰或者遺體的，由所在地縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

本管理辦法指的市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施是指符合相關(guān)條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的烈士紀(jì)念設(shè)施，包括烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場(chǎng)等設(shè)施。