來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

“拖欠、打折”突出非遺“傳習(xí)補(bǔ)助資金”去哪兒了

部分縣直言“拿不出這個(gè)錢”

有的傳承人兢兢業(yè)業(yè)帶徒弟，但傳承經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期被“拖欠”或者“打折”；有的傳承人只是聽(tīng)說(shuō)有補(bǔ)助，但實(shí)際上從未領(lǐng)取過(guò)……記者近期深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)原本用于支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開(kāi)展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)存在發(fā)放不到位現(xiàn)象。

受訪人士認(rèn)為，這一定程度上影響了傳承人的積極性主動(dòng)性，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。針對(duì)這樣的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完善資金管理體制，摸清非遺底數(shù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)助資金到位。

未發(fā)放或未及時(shí)發(fā)放

專項(xiàng)資金落地存疑

記者在西部某省采訪了一位80歲的國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人吳老。他對(duì)少數(shù)民族戲劇頗有研究，編導(dǎo)和出演的少數(shù)民族戲劇有一百多部。2008年，吳老被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名單。

“從2020年開(kāi)始到現(xiàn)在，總共得了大概三萬(wàn)七千元。去年，針對(duì)這個(gè)事情，北京有個(gè)部門還專門打電話，問(wèn)我每年2萬(wàn)元補(bǔ)助資金有沒(méi)有到手。我實(shí)事求是說(shuō)，還沒(méi)有落實(shí)到位?！眳抢险f(shuō)。

國(guó)家高度重視對(duì)非遺代表性傳承人的扶持。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)非遺保護(hù)的經(jīng)費(fèi)支持力度，安排專項(xiàng)資金支持傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)。中央財(cái)政按照每人每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流等傳承活動(dòng)予以補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)傳承人的積極性。全國(guó)大多數(shù)省（區(qū)、市）也安排了專門經(jīng)費(fèi)支持省級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)。

吳老解釋，他自2020年以來(lái)得到的大約三萬(wàn)七千元，其中有7000元屬于獎(jiǎng)勵(lì)，性質(zhì)不同于每年應(yīng)得的2萬(wàn)元補(bǔ)助。去年，他的一名徒弟也成為國(guó)家級(jí)傳承人，這讓他感到非常自豪，不過(guò)他也擔(dān)心接下來(lái)的補(bǔ)助資金能否及時(shí)發(fā)放到位。

實(shí)際上，記者走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管各方面重視保障問(wèn)題但“傳習(xí)補(bǔ)助資金”仍存在拖欠或者打折的現(xiàn)象。比如西南某省檢察機(jī)關(guān)2022年至2024年就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，有的縣國(guó)家非遺專項(xiàng)資金一段時(shí)間內(nèi)未撥付到位，有的縣傳承人補(bǔ)貼未發(fā)放或未及時(shí)發(fā)放。

冷熱不均明顯

部分縣撥付困難

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好非遺，對(duì)于延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)文明交流互鑒、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

截至目前，相關(guān)部門共認(rèn)定了五批3068名國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目代表性傳承人，各?。▍^(qū)、市）也公布了16000多名省級(jí)非遺代表性傳承人。除了國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳承人，各地還活躍著一大批市級(jí)、縣級(jí)傳承人，他們對(duì)于非遺人才培育也發(fā)揮著作用。不過(guò)各地同時(shí)也面臨補(bǔ)助難落地的問(wèn)題。

“2010年的時(shí)候，我就是縣級(jí)傳承人，不過(guò)從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)補(bǔ)助。活動(dòng)倒是參加了很多，縣里組織我們到過(guò)廣東、河南、重慶等很多地方表演。最近這些年的表演活動(dòng)比較少，年輕人參加進(jìn)來(lái)的也不是很多，如果能有點(diǎn)補(bǔ)助的話那就最好，可以激發(fā)大家傳承的積極性。”記者采訪的一名傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類縣級(jí)非遺代表性傳承人如是說(shuō)。

針對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)胤沁z中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，這樣的情況實(shí)屬無(wú)奈。根據(jù)上級(jí)相關(guān)條例，縣級(jí)人民政府對(duì)縣級(jí)傳承人每年給予不低于3000元的傳習(xí)補(bǔ)助，但是這個(gè)資金沒(méi)辦法兌現(xiàn)，主要的原因在于“拿不出這個(gè)錢”，縣里的政協(xié)委員也在呼吁，通過(guò)提案為傳承人爭(zhēng)取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?！皩?duì)于縣級(jí)非遺代表性傳承人，我們有一定的考核要求，比如說(shuō)要求他們每年至少開(kāi)展兩次傳承保護(hù)活動(dòng)。一方面要求他們盡責(zé)，但另一方面又難以兌現(xiàn)補(bǔ)助，確實(shí)是個(gè)很糾結(jié)的問(wèn)題?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非遺代表性傳承人“傳習(xí)補(bǔ)助資金”還存在“冷熱不均”現(xiàn)象。有的項(xiàng)目保護(hù)傳承很好，傳承人持續(xù)得到補(bǔ)助，有的項(xiàng)目“青黃不接甚至后繼無(wú)人”，傳承人無(wú)法得到補(bǔ)助。比如，記者采訪的一名省級(jí)傳承人，其企業(yè)年產(chǎn)值上億，2013年開(kāi)始發(fā)放傳承人津貼5000元一直連續(xù)到現(xiàn)在，而另一位國(guó)家級(jí)傳承人帶出了大量省級(jí)、國(guó)家級(jí)傳承人，卻面臨補(bǔ)助拿不到手的難題。

亟待摸清底數(shù)

加大資金監(jiān)管力度

多名傳承人認(rèn)為，盡管絕大多數(shù)傳承人會(huì)把“開(kāi)展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才”作為一種價(jià)值追求，但與此同時(shí)，相應(yīng)的補(bǔ)助資金也非常需要，這會(huì)起到“催化劑作用”。

記者在貴州采訪的一名50歲的民間文學(xué)類別的非遺代表性傳承人說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)效益、興趣愛(ài)好、語(yǔ)言文字等方面的原因，一些傳統(tǒng)的非遺代表性項(xiàng)目在年輕群體中受歡迎的程度不斷下降，有的甚至面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)，像他這樣50歲的傳承人差不多算是年紀(jì)最輕的，如果沒(méi)有相應(yīng)的資金鼓勵(lì)，“斷代隱憂”絕對(duì)不是一句夸張的話。

“我現(xiàn)在已經(jīng)80歲了，感覺(jué)到傳統(tǒng)的東西不能‘?dāng)唷谖覀兪稚?，現(xiàn)在所有的傳習(xí)活動(dòng)就靠著我每年2萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，我自己沒(méi)有其他收入，現(xiàn)在這個(gè)錢又沒(méi)全部到位。”吳老一番話說(shuō)得語(yǔ)重心長(zhǎng)。

記者采訪的一些業(yè)內(nèi)人士建議，要對(duì)各級(jí)傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助資金加大監(jiān)管力度，對(duì)于下達(dá)的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金要依規(guī)使用，2025年這筆資金超7億元，必須確保資金到位，對(duì)于“拖欠”或“打折”之類的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對(duì)職能部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)摸清底數(shù)，對(duì)于違反法律法規(guī)未取消資格、被列入失信人員未取消資格的傳承人，法院、檢察院、非遺中心等單位應(yīng)該聯(lián)合處置，確保資金能夠及時(shí)準(zhǔn)確到位。

此外，受訪人士建議將非遺文化保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。比如，山東近來(lái)拿出具體措施進(jìn)一步提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平，縣級(jí)以上人民政府依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，不斷提高資金使用績(jī)效。