4月8日，市新聞辦舉行
市政府政策例行吹風(fēng)會（第5場）
解讀《日照市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)》
該《標(biāo)準(zhǔn)》2月10日正式生效
有效期至2028年2月9日
地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)是征地補償標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，事關(guān)被征地群眾的合法財產(chǎn)權(quán)益。
本次征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍為集體土地征收涉及的地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，具體包括建筑物（含農(nóng)村村民住宅及非住宅建筑物）、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施、地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)。
日照市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)包括2個大類，分別是地上附著物補償和青苗補償；6個中類，分別是建筑物（農(nóng)村村民住宅）、建筑物（非住宅）、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施、地上定著物、糧食作物、經(jīng)濟作物，以及40個小類，調(diào)整后的補償標(biāo)準(zhǔn)，主要對部分類別進行了科學(xué)優(yōu)化：
1.建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施
新增9小類：鋼混結(jié)構(gòu)（非住宅）750-2000元/㎡；重鋼（大跨度）300-1500元/㎡；瀝青地面100-150元/㎡；簡易大弓棚（鋼骨架、塑料薄膜頂）30-50元/㎡；水泥線桿500-1800元/桿；水產(chǎn)養(yǎng)殖棚400-500元/㎡、光伏設(shè)施2-4元/瓦、地窖1500-4000元/眼。
調(diào)整7小類：鋼混結(jié)構(gòu)（住宅）1500-2200元/㎡（漲幅12%）；水泥地面30-60元/㎡（漲幅13%）；水泥路面70-130元/㎡（漲幅18%）；墳?zāi)?200元/座（漲幅10%）；小橋、水井、水渠水池調(diào)整了備注及類別規(guī)格。
2.地上定著物
新增1小類：藍莓，幼齡期2500-4000元/畝、初果期10000-15000元/畝、盛果期14000-20000元/畝。
調(diào)整2小類：果樹增加了畝價補償標(biāo)準(zhǔn)的說明、茶園分別細化了茶齡補償情況（三齡茶及以下6000-10000元/畝、四齡、五齡茶11000-30000元/畝、六齡茶及以上31000-40000元/畝），漲幅為28%。
3.青苗補償
新增1中類：經(jīng)濟作物露天蔬菜、瓜果2000-7000元/畝; 其他經(jīng)濟作物2000-4000元/畝;
調(diào)整1小類：原糧食作物除小麥玉米外補充了谷類和豆類作物，新增糧食作物甘薯、馬鈴薯等5000-8000元/畝。
調(diào)整后的類別，涵蓋了大部分征地經(jīng)常涉及的品種。對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中未包含卻與其具有相似性的品種，規(guī)定可參照執(zhí)行。對品種特殊的或者條件成熟的地區(qū)，在充分考慮中央、省的價格機制改革方向后，可通過價格評估、協(xié)商、認證等方式確定補償價格。
新《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整過程中主要考慮了哪些影響因素？
征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史補償水平、周邊地市補償水平等不同因素，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，進行劃分和調(diào)整。
一是社會經(jīng)濟發(fā)展水平。本次地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主要考慮了區(qū)域內(nèi)人均GDP、地方財政收入、物價指數(shù)、房屋工程造價等因素的變動情況；青苗補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主要考慮了區(qū)域內(nèi)土地資源條件、利用水平和農(nóng)作物產(chǎn)值變化等因素變動情況。
二是歷史集體土地征收地上附著物及青苗補償水平。參考歷史地上附著物及青苗補償水平，在充分調(diào)查了解征地案例補償水平的基礎(chǔ)上開展工作。
三是周邊設(shè)區(qū)市補償水平。本次補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整重點考慮了周邊設(shè)區(qū)市同類地上附著物和青苗補償水平，做好周邊地區(qū)補償標(biāo)準(zhǔn)平衡工作。
四是與國有土地地上附著物及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)、集體土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)等的銜接。
與原政策相比，新《標(biāo)準(zhǔn)》有何特點？
本次征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，緊密結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，針對征地管理工作中的具體需求，進行了全面細致的調(diào)整。
一是補償項目更加細致。本次調(diào)整對建、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施、地上定著物、青苗補償都進行了科學(xué)優(yōu)化，比如建、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施方面新增了重鋼大跨度廠房、瀝青地面、簡易大弓棚等9小類；地上定著物方面，新增了藍莓這一類別；青苗補償方面，新增了經(jīng)濟作物類別。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置差異化補償，更加科學(xué)合理，具有較強的可操作性。
二是補償范圍更加全面。在標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過程中嚴格遵循 “實地調(diào)查，查缺補漏；科學(xué)表述，刪繁就簡” 的原則，調(diào)整后的補償標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了大部分征地經(jīng)常涉及的品種。同時，對于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中未包含但具有相似性的品種，均可參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于特殊品種或條件成熟地區(qū)，可通過價格評估、協(xié)商、認證等方式確定補償價格。
三是補償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。本次調(diào)整的征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)是以日照市下轄各縣區(qū)調(diào)查上報數(shù)據(jù)，統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)價格指數(shù)，農(nóng)村居民收入變動情況，日照市建筑工程材料價格等內(nèi)業(yè)材料，以及現(xiàn)場外業(yè)走訪調(diào)查所收集到的相關(guān)信息為基礎(chǔ)，經(jīng)科學(xué)核查測算、論證完善后形成的，補償核算依據(jù)統(tǒng)一、透明，為土地征收補償工作提供了清晰、科學(xué)的執(zhí)行依據(jù)，大幅提升了土地征收工作的效率與公正性。
與周邊地市相比較，日照市補償標(biāo)準(zhǔn)處于什么水平，對于本《標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋的項目如何補償？
與周邊城市相比，本次擬定的補償標(biāo)準(zhǔn)略低于青島市、煙臺市，與周邊區(qū)域的濰坊市、臨沂市基本持平，與日照市在省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既保障了被征地群眾的權(quán)益，又兼顧了地方經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。
本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于集體土地上的地上附著物及青苗補償，不包含土地價值補償。對于標(biāo)準(zhǔn)未列出的地上附著物和青苗，可參照本《標(biāo)準(zhǔn)》中類似的情況補償，不能參照的可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估或認證，作為征地補償的依據(jù)。因被補償人不接受本補償標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的評估或認證費用，根據(jù)確認結(jié)果決定支付方。國家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
記者：王璐 吳昊
編輯：許芮
審校：張珊
值班主任：王宗敏
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