4月1日，昆明市政府網(wǎng)站公開了《昆明市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期限至2035年，近期目標(biāo)至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
昆明市政府官網(wǎng)截圖
《規(guī)劃》首次將晉寧、太平片區(qū)納入中心城區(qū)范圍，并提出到2035年全市常住人口控制在1100萬以內(nèi)。
區(qū)位分析圖
圍繞“高原明珠、國際春城”目標(biāo)，從空間格局重塑、核心功能區(qū)建設(shè)到民生配套升級，描繪出昆明未來10年的發(fā)展藍(lán)圖。
晉寧、太平納入“昆明中心城區(qū)范圍 ”
值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》中首次將太平新城和晉寧納入“昆明中心城區(qū)”范圍。
《規(guī)劃》中提及此次規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。市域規(guī)劃范圍為昆明市行政轄區(qū)，包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣。
規(guī)劃范圍示意圖
中心城區(qū)規(guī)劃范圍為五華區(qū)（不含迤六、瓦恭社區(qū)）、盤龍區(qū)（不含滇源、阿子營、松華街道）、官渡區(qū)、西山區(qū)（不含團(tuán)結(jié)街道）、呈貢區(qū)（不含七甸街道）、晉寧區(qū)（含昆陽街道、晉城鎮(zhèn)部分社區(qū)、上蒜鎮(zhèn)部分社區(qū)）、安寧市太平片區(qū)（含太平街道、金方街道部分社區(qū)），面積為2520平方千米。
其中，晉寧片區(qū)被定位為“大健康產(chǎn)業(yè)示范核心區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、文化旅游功能；太平片區(qū)則作為“中心城區(qū)與安寧一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)”，將布局休閑旅游、康養(yǎng)宜居及工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動公共服務(wù)設(shè)施共建共享。
2035年人口目標(biāo)1100萬
城市承載力再提升
規(guī)劃明確，到2035年，昆明市常住人口嚴(yán)格控制在1100萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上，中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?80萬人左右。
區(qū)域協(xié)同圖
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將采取一系列支持措施，包括提升城市綜合承載能力，推動人口規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相匹配；通過優(yōu)化建設(shè)用地供給和服務(wù)設(shè)施配置，引導(dǎo)市域人口合理分布，控制滇池流域范圍內(nèi)的人口規(guī)模，適度控制中心城區(qū)人口增量，引導(dǎo)新增人口主要向滇中新區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)滇池流域內(nèi)外高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；同時(shí)，完善“城市核心區(qū)—副城—地區(qū)中心—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系，提升城市核心區(qū)的服務(wù)能力和輻射范圍，吸引人口向中心城區(qū)集聚。
市域城鎮(zhèn)空間格局圖
同時(shí)，全市實(shí)際服務(wù)人口按常住人口的1.1—1.2倍配置基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，確保城市承載力與人口增長相匹配。
計(jì)劃將巫家壩打造為城市商業(yè)商務(wù)中心
《規(guī)劃》將巫家壩片區(qū)賦予“城市新中心”的戰(zhàn)略使命。
文件中提及巫家壩將打造商業(yè)商務(wù)新發(fā)展軸，推進(jìn)片區(qū)更新改造，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、夜經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聚集，培育新型消費(fèi)商圈，打造高質(zhì)量城市商業(yè)商務(wù)新中心。
中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意圖
其中還提到“塑造特色空間景觀軸”，嚴(yán)格保護(hù)昆明市歷史城區(qū)傳統(tǒng)中軸線，塑造巫家壩山水景觀軸、呈貢中央景觀軸、晉城生態(tài)文化軸等，嚴(yán)格控制各軸線兩側(cè)的建筑和環(huán)境，打造視覺感知體驗(yàn)豐富的空間軸線。
西北新城、斗南等片區(qū)配套提質(zhì)
針對市民關(guān)注的公共服務(wù)短板，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“區(qū)域級—城市級—片區(qū)級—重要節(jié)點(diǎn)”4級公共服務(wù)中心體系。
優(yōu)化提升茨壩片區(qū)、西北新城片區(qū)、西山棕樹營及南片區(qū)、機(jī)場南片區(qū)、斗南片區(qū)、呈貢老城片區(qū)、昆陽片區(qū)及外圍各縣城片區(qū)等多個(gè)片區(qū)級公共服務(wù)中心，滿足片區(qū)高品質(zhì)公共服務(wù)需求。推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)生活圈建設(shè)，引導(dǎo)與鼓勵重要鎮(zhèn)（街道）提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動各類公共服務(wù)設(shè)施集中布局、兼容使用。
中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖
此外，全市將推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，規(guī)劃形成“都市快線+市區(qū)普線”多層次軌道體系，到2035年，公共交通在城市交通總出行中的比例達(dá)到35%以上，其中軌道交通占公交出行總量的比例達(dá)到50%以上，城市綠色出行比例達(dá)到75%左右。
支持城市更新
盤活存量空間
《規(guī)劃》中，城中村改造被賦予了重要使命。
作為城市更新的關(guān)鍵一環(huán)，將聚焦存量空間，優(yōu)化土地資源配置，以城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)為盤活重點(diǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施。充分挖掘可利用的存量空間，引導(dǎo)有機(jī)更新，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
國土空間格局規(guī)劃圖
并且注重歷史文化資源保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)活化利用，營造特色公共空間，有序推進(jìn)改造。推進(jìn)存量空間盤活，以公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，優(yōu)化公共空間布局。
戰(zhàn)略定位：建設(shè)成區(qū)域性中心城市
昆明戰(zhàn)略定位目前已明確為面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市、國家歷史文化名城以及國際性綜合交通樞紐城市。
《規(guī)劃》中，昆明核心功能定位是：面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶、西部先進(jìn)制造業(yè)基地、國際旅游目的地。
將采取建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，打造國際航空、綜合鐵路樞紐，推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)，構(gòu)建陸?？章?lián)運(yùn)的交通物流大通道，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；
加強(qiáng)區(qū)域性金融合作，完善金融服務(wù)設(shè)施，提升金融服務(wù)效能；
全方位推進(jìn)與南亞東南亞國家和地區(qū)人文交流合作，拓展文化交流廣度與深度；
構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)新能源電池、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展；
打造旅游觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、運(yùn)動賽事、文化藝術(shù)、會議會展等的精品和品牌；
完善旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平、安全保障、入境通關(guān)便捷度；
加強(qiáng)對外合作交流，促進(jìn)旅游資源資本融通共享，樹立個(gè)性鮮明的昆明城市形象和旅游形象等措施推進(jìn)。
昆明市人民政府官網(wǎng)截圖
展望未來，《規(guī)劃》中提到三個(gè)階段的愿景與目標(biāo)。
到2025年：面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市建設(shè)取得進(jìn)展，城市輻射力和吸引力持續(xù)提高，國際性綜合交通樞紐城市功能初步顯現(xiàn)。
到2035年：建設(shè)成為面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市，形成高質(zhì)量發(fā)展的空間格局，滇池流域內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。
到2050年：面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市知名度顯著提升，形成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，建成人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化城市。
來源：昆明市政府官網(wǎng)、都市時(shí)報(bào)·大象房鑒所、昆明信息港
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