與長(zhǎng)和的港口交易無果后,美軍進(jìn)入巴拿馬,關(guān)鍵時(shí)刻,澳大利亞開始變卦,揚(yáng)言要收回達(dá)爾文港口控制權(quán)。那么,美方的舉動(dòng)有哪些值得關(guān)注的信息?這一系列事件又會(huì)帶來怎樣的影響?
3月初,長(zhǎng)和發(fā)布公告稱,擬將旗下包括巴拿馬運(yùn)河兩端港口在內(nèi)的一系列資產(chǎn),出售給美國(guó)貝萊德集團(tuán)牽頭的財(cái)團(tuán),這一交易因涉及全球關(guān)鍵航道——巴拿馬運(yùn)河,迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

然而,交易推進(jìn)并不順利,3月底,中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局宣布對(duì)交易進(jìn)行反壟斷審查,強(qiáng)調(diào)需“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)公共利益”。與此同時(shí),接近長(zhǎng)和高層的人士透露,交易簽約將推遲?,F(xiàn)如今,隨著原定簽約的4月2日已過,長(zhǎng)和并未曝出相關(guān)新動(dòng)作,也未出面澄清,可以說,這場(chǎng)交易已然“告吹”。
面對(duì)不利態(tài)勢(shì),美方迅速有了動(dòng)作。4月3日,巴拿馬與美國(guó)宣布啟動(dòng)“巴拿馬極限2025”聯(lián)合軍演,盡管該軍演始于2002年,但今年規(guī)模顯著升級(jí):50名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員、四架F/A-18戰(zhàn)機(jī)、一艘巡洋艦及多艘艦艇參與演練,美軍南方司令部甚至計(jì)劃在軍演后召開中美洲國(guó)家安全會(huì)議。巴拿馬政府稱軍演旨在“保衛(wèi)運(yùn)河安全”,但分析來看,這顯然是美國(guó)對(duì)港口交易施壓的延伸。
幾乎同一時(shí)間,澳大利亞政府突然對(duì)中資企業(yè)租賃的達(dá)爾文港口發(fā)難。4月4日,澳總理阿爾巴尼斯表示,正考慮通過政府收購(gòu)或私人資本介入收回該港口控制權(quán),反對(duì)黨領(lǐng)袖達(dá)頓也聲稱將推動(dòng)港口“回歸澳洲”。
要知道,達(dá)爾文港的爭(zhēng)議可追溯至2015年,當(dāng)時(shí),中資企業(yè)嵐橋集團(tuán)以5.06億澳元獲得該港口99年經(jīng)營(yíng)權(quán),并顯著提升了港口運(yùn)營(yíng)效率。2018至2019年貨物吞吐量達(dá)2630萬噸,成為澳大利亞北部能源出口樞紐。

然而,美國(guó)始終以所謂的“安全威脅”為由施壓澳方。2016年,美澳軍方密談文件曝光,顯示美國(guó)擔(dān)憂港口鄰近美軍基地;特朗普政府更是承諾投資2.26億美元,在達(dá)爾文建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備點(diǎn),試圖利誘澳大利亞毀約。
盡管澳大利亞國(guó)防部2021年評(píng)估認(rèn)為達(dá)爾文港“無安全風(fēng)險(xiǎn)”,但近期嵐橋集團(tuán)的財(cái)務(wù)波動(dòng)和中美關(guān)系緊張,再次為澳方變卦提供借口。有分析認(rèn)為,澳方之所以這么做,既是為了迎合國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力,也是為了響應(yīng)美國(guó)遏制中國(guó)影響力的戰(zhàn)略需求。
縱觀事件,港口交易與軍演、達(dá)爾文港風(fēng)波看似孤立,實(shí)則環(huán)環(huán)相扣。對(duì)美國(guó)而言,控制關(guān)鍵港口既是經(jīng)濟(jì)布局,更是軍事戰(zhàn)略。若貝萊德成功收購(gòu)長(zhǎng)和港口,美國(guó)將間接掌控巴拿馬運(yùn)河咽喉,進(jìn)而影響全球貿(mào)易流向;而達(dá)爾文港靠近美軍基地,其控制權(quán)直接關(guān)系印太戰(zhàn)略的實(shí)施。

對(duì)中國(guó)來說,這些事件凸顯了海外投資的復(fù)雜性。巴拿馬運(yùn)河20%的貨運(yùn)量來自中國(guó),中方在巴拿馬的基礎(chǔ)設(shè)施投資也惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),但美國(guó)的干預(yù)使合作成果面臨縮水。澳大利亞的反復(fù)無常則表明,即便中澳關(guān)系回暖,美國(guó)仍能通過政治手段制造障礙。
可以預(yù)見,巴拿馬若屈從美國(guó),將面臨中資撤離與仲裁索賠;澳大利亞若強(qiáng)行毀約,則需承擔(dān)賠償并損害國(guó)際信譽(yù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,美國(guó)霸權(quán)式干預(yù)難獲人心,而中國(guó)通過“一帶一路”深化合作仍具吸引力。
總的來說,港口交易無果、美軍進(jìn)入巴拿馬、澳大利亞變卦——這三件事接連發(fā)生,揭示了大國(guó)博弈的激烈與微妙。美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)清晰:通過經(jīng)濟(jì)施壓、軍事威懾與盟友聯(lián)動(dòng),鞏固全球霸權(quán);而中國(guó)則需在維護(hù)自身利益的同時(shí),探索與國(guó)際規(guī)則及合作伙伴的平衡點(diǎn)。

而對(duì)中小國(guó)家來說,如何在夾縫中維護(hù)主權(quán)與發(fā)展權(quán),成為嚴(yán)峻考驗(yàn),巴拿馬在“違憲”訴訟與軍演之間的搖擺,澳大利亞在利益與站隊(duì)間的抉擇,均反映出這種困境。但無論如何,國(guó)際社會(huì)終將意識(shí)到,零和博弈無法帶來持久繁榮,唯有平等合作才能應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。
熱門跟貼