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荊州國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）
具體全文如下↓↓↓
荊州市人民政府，省自然資源廳：
你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《荊州市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《荊州市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是荊州市各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，主動服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置和空間格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點貢獻荊州力量。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，荊州市耕地保有量不低于1005.74萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于872.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1449.85平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在1.31；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％；用水總量不超過上級下達指標(biāo)，其中2025年不超過40.34億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險、洪澇風(fēng)險等重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，嚴格洪澇風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等管控，嚴守高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。融入全省區(qū)域發(fā)展格局，加強與武漢、襄陽等中心城市及毗鄰地區(qū)城市協(xié)作，共建宜昌－荊州－荊門都市區(qū)，強化國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，更好發(fā)揮對江漢平原和省域毗鄰地區(qū)的輻射帶動作用。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，強化江漢平原耕地保護，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活空間，提升糧食和淡水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。筑牢生態(tài)安全基礎(chǔ)，落實長江大保護要求，優(yōu)化沿江工業(yè)企業(yè)布局，嚴格長江、東荊河、洪湖、長湖等河湖水域空間管控，加強江漢湖群生物多樣保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全域生態(tài)保護修復(fù)與流域綜合治理。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)人口和經(jīng)濟集聚能力，推動中心城區(qū)與江陵一體化發(fā)展，增強對公安、松滋等縣市輻射帶動作用，引導(dǎo)縣城和小城鎮(zhèn)集約緊湊布局。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市組團化布局。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進城鄉(xiāng)生活圈建設(shè)；系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進城市更新，有序?qū)嵤﹪辆C合整治。彰顯楚文化、三國文化、紅色文化、長江文化，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，落實國家歷史文化名城保護要求，嚴格荊州古城、沙市歷史城區(qū)和古城南門、沙市洋碼頭等歷史文化街區(qū)保護，加強楚紀南故城、郢城遺址等歷史文化遺產(chǎn)保護與活化利用，傳承鼓盆歌、荊河戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。嚴格城市建設(shè)高度和強度管控，加強空間形態(tài)引導(dǎo)，塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施空間預(yù)留，強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，促進跨界跨江協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口型國家物流樞紐。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等各類城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強洪澇等災(zāi)害防治及水安全保障，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，加強重大危險品生產(chǎn)儲運空間管控，穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國土空間安全韌性。
六、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對荊州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
七、做好規(guī)劃實施保障。荊州市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，依據(jù)詳細規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可，加強城市設(shè)計方法運用。建立國土空間相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，在“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
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