3月30日至31日，以“創(chuàng)新法律服務(wù)交流合作 服務(wù)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“一帶一路”法律服務(wù)國(guó)際論壇在福建廈門舉辦。
作為古代海上絲綢之路的東方起點(diǎn)和現(xiàn)代21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建正以法治為帆、創(chuàng)新為槳，奮力書(shū)寫涉外法律服務(wù)的嶄新篇章。值此“一帶一路”法律服務(wù)國(guó)際論壇啟幕之際，福建司法行政系統(tǒng)的實(shí)踐成效猶如一扇窗口，向世界展示著中國(guó)法治護(hù)航開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新路徑。
立足頂層設(shè)計(jì)
構(gòu)建法律服務(wù)樞紐
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，工作人員正在為外資企業(yè)辦理商事登記。企業(yè)只需完成簡(jiǎn)單流程便能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨即開(kāi)展一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的無(wú)縫銜接。這一高效便捷的商事服務(wù)背后，是福建省近年來(lái)法治建設(shè)系統(tǒng)性布局的成果。
近年來(lái)，福建主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，打出一套法治建設(shè)的“組合拳”。司法行政系統(tǒng)發(fā)揮統(tǒng)籌職能，將涉外法治工作納入法治福建建設(shè)“一盤棋”，每年確定重點(diǎn)舉措列入省委全面依法治省委員會(huì)工作要點(diǎn)，形成各部門齊抓共建的工作格局。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。福建針對(duì)性出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，建立與國(guó)際接軌的商事登記制度。在福州片區(qū)，某中資企業(yè)憑借“離岸貿(mào)易”創(chuàng)新政策，成功拓展中東市場(chǎng)，年貿(mào)易額突破億元大關(guān)。
“法治化營(yíng)商環(huán)境能夠?yàn)楦鲊?guó)經(jīng)濟(jì)交往提供更加便利、安全的條件，更好推進(jìn)‘一帶一路’參與國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作?！蔽錆h大學(xué)特聘教授黃惠康在“一帶一路”法律服務(wù)國(guó)際論壇發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)道。
為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福建省司法廳制定出臺(tái)《實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障重點(diǎn)舉措》，提出實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、完善民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)措施。
2022年施行的《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》更是增添了許多創(chuàng)新亮點(diǎn)，其中專門設(shè)置“海絲中央法務(wù)區(qū)”建設(shè)條款，旨在打造專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、便利化的法律服務(wù)與法治創(chuàng)新示范區(qū)。如今，海絲中央法務(wù)區(qū)作為“海絲”核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，已累計(jì)引入涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目超260個(gè)，匯聚法律服務(wù)和泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余家。其中，2030家入駐“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺(tái)”，為“走出去”企業(yè)搭建起“娘家門口”的“國(guó)際法律朋友圈”。
從制度設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地，三級(jí)聯(lián)建的公共法律服務(wù)中心作出了具體詮釋。由省、市、區(qū)三級(jí)司法行政部門攜手打造的海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，已累計(jì)為1.5萬(wàn)余家企業(yè)、超百萬(wàn)人提供量身定制的法律服務(wù)。
海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心打造一站式涉外法律服務(wù)平臺(tái)
在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境培育方面，福建同樣走在前列。走進(jìn)省司法廳的福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)工作專班，迎面而來(lái)的寬大屏幕上，全省行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)盡收眼底——行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。全省48個(gè)領(lǐng)域3800余個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法信息在這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的省級(jí)統(tǒng)建行政執(zhí)法平臺(tái)上互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。某外資企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生對(duì)此深有感觸：“以往應(yīng)對(duì)多部門檢查常感分身乏術(shù)，如今通過(guò)平臺(tái)一次完成，效率提升肉眼可見(jiàn)。”
公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的土壤。值得一提的是，福建嚴(yán)格落實(shí)“外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”制度，于2024年出臺(tái)《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》，對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、涉及不平等對(duì)待企業(yè)以及外商投資領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章政策文件進(jìn)行了清理。
為助力民企揚(yáng)帆出海，福建還推出多項(xiàng)“護(hù)航”舉措，包括建立涉外律師人才庫(kù)、開(kāi)設(shè)“一帶一路”法律診所等。同時(shí)設(shè)立全國(guó)首個(gè)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心、福建省域外法律查明中心、福建省國(guó)際商事海事法律咨詢平臺(tái)等，試點(diǎn)開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化法律服務(wù)需求。
創(chuàng)新解紛機(jī)制
優(yōu)化商事海事生態(tài)
出海做生意，遭遇風(fēng)浪無(wú)法避免。很多企業(yè)反映，境外維權(quán)難，主要難在官司難打。“訴訟耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、程序復(fù)雜。”一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“一場(chǎng)官司打下來(lái)，不僅企業(yè)傷筋動(dòng)骨，合作也沒(méi)戲了?！?/p>
在應(yīng)對(duì)商事海事糾紛時(shí)，及時(shí)止損、長(zhǎng)效合作是企業(yè)的核心訴求。近年來(lái)，隨著閩商、閩企出海日益活躍，法律服務(wù)保障也不斷跟進(jìn)完善。著眼企業(yè)維權(quán)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，福建著力推動(dòng)建立調(diào)解、仲裁、訴訟等有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為商事海事糾紛探索最優(yōu)解，并推動(dòng)中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際規(guī)則接軌，為全球貿(mào)易和航運(yùn)提供穩(wěn)定、可信的糾紛化解生態(tài)。
2024年7月，一起由當(dāng)事人自助委托、標(biāo)的額2億元的股權(quán)回購(gòu)糾紛案，在廈門市海絲商事海事調(diào)解中心(下稱“中心”)成功化解，并由廈門市中級(jí)人民法院(簡(jiǎn)稱“廈門中院”)進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+執(zhí)行”全鏈條保障權(quán)益兌現(xiàn)。
海絲商事海事調(diào)解中心與國(guó)際爭(zhēng)議解決及風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)簽約儀式
這起案件系目前國(guó)內(nèi)標(biāo)的額最大的商事調(diào)解成功案例，也是國(guó)際商事糾紛多元化解的生動(dòng)示范。
據(jù)悉，該中心由廈門市律協(xié)發(fā)起設(shè)立，組建96名由行業(yè)專家、高校教授及資深律師組成的調(diào)解員隊(duì)伍，吸納廈門市27家律師調(diào)解工作室作為中心成員單位，面向境內(nèi)外企業(yè)提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，并與廈門中院、廈門海事法院、市司法局及廈門仲裁委簽署五方合作框架協(xié)議，聯(lián)手共建全鏈條國(guó)際商事海事糾紛解決體系。
中心的成立和實(shí)踐，是福建省積極向國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地邁進(jìn)的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，福建聚力專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)成立福州國(guó)際商事仲裁院，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立海峽兩岸仲裁中心，在海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行金融糾紛一體化調(diào)處中心，在廈門先后落地中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海上絲路仲裁中心、推動(dòng)成立廈門國(guó)際仲裁院、金磚國(guó)際仲裁中心等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。
平衡效率和效力，仲裁以專業(yè)性、國(guó)際執(zhí)行力和程序靈活性成為商事海事糾紛的優(yōu)選機(jī)制。2023年8月，福建發(fā)布全國(guó)首部臨時(shí)仲裁指南《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南》，為企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)選擇臨時(shí)仲裁解決爭(zhēng)議提供規(guī)則和操作指引。
隨著臨時(shí)仲裁制度完善和國(guó)際合作深化，涉外海事商事?tīng)?zhēng)端解決“福建模式”效應(yīng)不斷凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，全省仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)受理涉外案件1918件，涉案標(biāo)的達(dá)168億元。
培育人才矩陣
助力閩企逐浪全球
印尼市場(chǎng)的專利侵權(quán)糾紛，曾讓福建某電子公司一籌莫展。關(guān)鍵時(shí)刻，福建拓維律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)的介入，不僅厘清了印尼知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)與中國(guó)法律的銜接點(diǎn)，更依托對(duì)閩商文化的深度理解，成功促成雙方的和解。該案最終入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局典型案例。
面對(duì)全球化浪潮中法律服務(wù)的新挑戰(zhàn)，福建省司法廳瞄準(zhǔn)涉外法律服務(wù)的短板，精準(zhǔn)施策，制定出臺(tái)《福建省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案(2021—2025年)》，提出對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際稅收等領(lǐng)域涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)的舉措。
2024年，結(jié)合福建作為海絲核心區(qū)的特色，省司法廳舉辦了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想暨全省涉外法治建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)課程不僅注重法律知識(shí)的傳授，更融入海絲文化、國(guó)際貿(mào)易慣例等內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)。目前，福建省涉外律師人才庫(kù)已經(jīng)擴(kuò)容至218人，其中43人躋身全國(guó)千名涉外律師人才名錄。
泉州市組織涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)班
“文化融通”，是福建涉外法律服務(wù)人才的“獨(dú)門絕技”。在印尼、馬來(lái)西亞等地，當(dāng)?shù)氐拈}籍律師事務(wù)所以通曉閩南語(yǔ)、印尼語(yǔ)或馬來(lái)語(yǔ)等的雙語(yǔ)團(tuán)隊(duì)，為閩企搭建起一座座通往國(guó)際市場(chǎng)的“法治橋梁”。而廈門大學(xué)法學(xué)院等高校的特色課程，如“RCEP成員國(guó)法律實(shí)務(wù)”，則為學(xué)生們同步分析東盟國(guó)家法律文本、福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及僑商文化傳統(tǒng)提供寶貴平臺(tái)。
據(jù)介紹，目前已有5家福建律師事務(wù)所在印尼、馬來(lái)西亞等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)絡(luò)處，業(yè)務(wù)涉及40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
就像福建的“鐵觀音”，既要保留本土的茶香，也要適應(yīng)國(guó)際的水溫水質(zhì)。在創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式上，福建注重融入本土特色，依托廈門大學(xué)、福州大學(xué)建設(shè)全國(guó)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，研究確定“涉外海洋法”等11個(gè)具體建設(shè)方向，打造了一批專精實(shí)新的特色課程，探索有福建特色的涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)路徑。
此外，福建還主動(dòng)搭建涉外業(yè)務(wù)交流合作平臺(tái)，積極參與海絲法治論壇、“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟等機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的深度交流與合作。
本次“一帶一路”法律服務(wù)國(guó)際論壇(下稱“論壇”)的舉辦，便是一次生動(dòng)實(shí)踐。論壇主辦方表示，論壇聚焦法律服務(wù)與共建“一帶一路”貿(mào)易和投資自由化便利化、仲裁與“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決、人工智能與涉外法律服務(wù)的創(chuàng)新與實(shí)踐、商事調(diào)解的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)方案等議題，通過(guò)務(wù)實(shí)交流，在法治共識(shí)、合作機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面取得豐碩成果。
“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟主席王俊峰表示，聯(lián)盟將進(jìn)一步深化“一帶一路”合作伙伴法治互鑒與合作，為跨境投資、貿(mào)易便利化提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。
法律服務(wù)是法治體系和能力建設(shè)的重要組成部分，也是推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。福建省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)創(chuàng)新涉外法治服務(wù)，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)福建智慧，讓法治之花在開(kāi)放浪潮中絢麗綻放。(文/胡蘇婷 余晶 何靜雯 圖/福建省司法廳)
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