原標題：打好防風險化矛盾主動仗（主題）

青海推進化解矛盾風險專項治理走深走實（副題）

法治日報記者 徐鵬

截至目前，青海共化解重點領(lǐng)域矛盾糾紛5586件，落實巡防巡控措施場所部位4239個，檢查人員密集場所和重點部位7187個，升級完善999個……

自2024年11月“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理開展以來，青海省以維護政治安全和社會穩(wěn)定為根本，以保障各族群眾安全為宗旨，以防范化解風險隱患為突破，加強組織領(lǐng)導、強化溝通協(xié)作、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打好防風險化矛盾主動仗，取得了階段性成效。

建立“五個一”穩(wěn)控化解機制

青海第一時間對專項治理工作作出部署安排，成立由省委副書記任組長、省委政法委書記任常務副組長、省直政法單位主要領(lǐng)導任副組長、省委平安青海建設領(lǐng)導小組各成員單位負責同志為成員的專項治理協(xié)調(diào)小組，研究制定分工方案，強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，并抽調(diào)精干力量，組建工作專班。

青海省委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組建設立由省委常委、政法委書記任指揮長的專項治理指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、涉法涉訴、維護穩(wěn)定、社會治安5個專項工作組，加強對全省各地各單位專項治理工作的組織推動和調(diào)度指揮。

各級黨委政法委也及時組建指揮部，成立工作專班，全力推動專項治理各項工作措施落實到具體人、具體事；省直各成員單位建立“四不兩直、明察暗訪”督導工作機制，組建由部門領(lǐng)導帶隊的專項調(diào)研督導檢查組，深入重點部位和人員密集場所開展全方位實地調(diào)研、帶案督辦、督導檢查，并通過約見當?shù)匦旁L部門負責人、召開專題座談會等形式，對重點案事件逐案分析、壓實責任、傳導壓力，共商化解措施。

同時，各市州、縣市區(qū)還建立完善村級日排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周分析、縣級月研判和州級季調(diào)度工作機制，對重點矛盾糾紛實行一件矛盾糾紛、一套工作專班、一名包案領(lǐng)導、一個化解期限、一次普法疏導的“五個一”化解穩(wěn)控機制，確保重點矛盾糾紛得到及時化解。

西寧市將專項治理與該市“十大專項行動”之一的矛盾糾紛大排查大化解專項行動結(jié)合起來，織密“三張網(wǎng)”，即化解矛盾風險“責任網(wǎng)”、風險隱患排查“防護網(wǎng)”、維護社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。

玉樹州將排查出的矛盾風險劃分為高、中、低三個等級，劃分村、鎮(zhèn)、縣三級化解責任，階梯式、遞進式化解矛盾糾紛，并且動態(tài)更新全州矛盾糾紛和風險隱患排查化解清單，逐條銷號重點問題。

多措并舉提升糾紛化解質(zhì)效

隨著原告馬某與被告李某在調(diào)解協(xié)議書上簽字，這段長達10年的糾紛終于化解，雙方一笑泯恩仇。

10年前，因為政策原因，雙方的合作無法正常進行，李某尚欠10萬元未退還馬某。去年10月，馬某訴至民和縣人民法院?？紤]到案件特殊復雜，民和法院指派分管副院長擔任該案承辦法官，邀請?zhí)匮{(diào)解員參與，并與公安機關(guān)、基層黨委通力合作，全面了解案情。調(diào)解伊始，馬某態(tài)度強硬，表示絕不讓步，但特邀調(diào)解員從情理角度勸慰，讓馬某敞開了心扉。

最終，在“法官+調(diào)解員”情理法相結(jié)合的調(diào)解下，這起風險隱患徹底消除。

青海結(jié)合全省社會穩(wěn)定和矛盾糾紛特點，全面摸排風險隱患，最大限度將矛盾糾紛吸附在當?shù)亍⒒庠诨鶎印?/p>

針對重點信訪案事件，持續(xù)落實信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪秩序、解決信訪問題。青海檢察機關(guān)全面落實領(lǐng)導包案息訪制度，實行主要領(lǐng)導“三包一?！保ò讣檗k、包結(jié)案，保穩(wěn)定），逐案制定化解方案。省高級人民法院建立領(lǐng)導干部信訪事項交辦制度，嚴格落實院長接訪制度，院主要領(lǐng)導親自接待信訪人員，釋法說理、疏導情緒，及時化解信訪隱患事項。省信訪局起底排查重點信訪案件，赴相關(guān)市州集中督辦，約見辦案領(lǐng)導，壓實工作責任，當面通報情況，逐案分析提醒，共商化解方案。

欠薪欠資問題事關(guān)農(nóng)民工切實利益。青海省委、省政府召開專題會議并交辦重點案事件，公安機關(guān)積極落實幫扶措施，幫扶救助人員413人，協(xié)助相關(guān)單位為6683人追回欠薪1.78億元。省信訪局成功化解70件信訪事項，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資2857萬余元。省交通運輸廳召開專題會議，制定支付方案，督促建設單位按時完成農(nóng)民工工資清欠工作，核定發(fā)放工資1254萬余元。

深化治安防控夯實穩(wěn)定根基

數(shù)據(jù)顯示，專項治理工作開展以來，青海省刑事案件立案數(shù)同比下降8.4%，治安案件受理數(shù)同比下降43.5%，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別同比下降30.43%、41.94%、25.88%。

青海嚴格落實風險隱患排查機制，全面壓實行業(yè)主管責任和單位主體責任，強化重點場所、重點部位人防物防技防措施。公安機關(guān)組建校園、醫(yī)院最小應急單位3760個，設立“1+N”新型“護學崗”2746個，日均巡邏警力3526人次，落實校園“高峰勤務”，聯(lián)合相關(guān)職能部門對全省人員密集公共場所、重點部位開展全覆蓋隱患排查，指導2746所學校、116家醫(yī)院按標準配備相應安檢設備、一鍵報警裝置和硬質(zhì)隔離設施，有效提升了應急處置能力水平。

同時，持續(xù)開展“見警察、見警車、見警燈”行動，日均投入警力3000余人，組織群防群治力量2800余人，常態(tài)部署49個公安武警聯(lián)勤武裝巡邏組、103個公安巡邏組全時運轉(zhuǎn)，帶動街面警情明顯下降。各級公安機關(guān)開展突發(fā)事件應急指揮處置實戰(zhàn)演練2200余次，不斷提升隊伍快速反應、迅速集結(jié)、果斷處置能力。重拳打擊各類違法犯罪活動，梳理匯總4起重點案件以及跨區(qū)域、鏈條長、影響大的3起案件，由青海省公安廳專項辦牽頭，分別掛賬督辦、發(fā)起集群戰(zhàn)役，實時跟蹤調(diào)度、條線指導，全力開展破案攻堅。

海西蒙古族藏族自治州對419個重點場所和重點部位逐一落實巡防巡控措施，劃設45個“1分鐘響應核心區(qū)”、49個“3分鐘響應控制區(qū)”，切實提高街面見警率和管事率。

“專項治理工作開展以來，我們總結(jié)形成了一些經(jīng)驗和啟示，而踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’則是解決陳年復雜糾紛的重要法寶。”青海省委政法委相關(guān)負責人介紹，下一步將在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，錨定專項治理目標要求，多措并舉、全力攻堅，以工作的確定性來防范各類風險隱患的不確定性。

來源：法治日報