隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體已成為城市運行的重要力量。他們穿梭于大街小巷，服務(wù)千家萬戶，既是服務(wù)民生的“最后一公里”，也是感知基層治理問題的“移動傳感器”。安徽省宿州市靈璧縣委社會工作部以實施“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程為抓手，創(chuàng)新推出積分制模式，通過“黨建引領(lǐng)+共建共享”的方式，探索出一條新就業(yè)群體深度參與基層治理的新路徑。
主動破題：從“治理盲區(qū)”到“治理先鋒”——新就業(yè)群體參與治理意義重大
定期開展調(diào)研、詳細(xì)了解情況。深入外賣、快遞、網(wǎng)約車平臺企業(yè)等，詳細(xì)了解各領(lǐng)域企業(yè)、黨組織數(shù)量、黨員分布及從業(yè)人數(shù)等情況。目前，已合作加盟快遞企業(yè)5個，企業(yè)聯(lián)系管理的快遞員96人；網(wǎng)約配送企業(yè)2個(美團、餓了么)，聯(lián)系管理的網(wǎng)約配送員320人，網(wǎng)約車企業(yè)(出租車、網(wǎng)約車)4家、道路貨運企業(yè)5家，共有司機866人(包括網(wǎng)約車司機、貨運車司機)。
通過調(diào)研了解，當(dāng)前新就業(yè)群體普遍存在組織歸屬感弱、社會參與度低、權(quán)益保障難等問題，而基層治理也面臨資源分散、觸角有限、動態(tài)問題響應(yīng)滯后等痛點。二者的結(jié)合點在于：新就業(yè)群體具有覆蓋面廣、流動性強、熟悉基層的優(yōu)勢，若能通過有效機制調(diào)動其積極性，既能增強其社會認(rèn)同感，又能為基層治理注入新動能。
通過走訪了解，新就業(yè)群體具有作為“城市哨兵”的特殊條件，一名外賣騎手日均行程超50公里，途經(jīng)30余個小區(qū)、20余條主次干道；80%的快遞員能第一時間發(fā)現(xiàn)城區(qū)的安全隱患。
“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程在調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—上報問題—解決問題—獲取積分”的閉環(huán)機制，通過積分量化貢獻值，讓治理參與可感知、可積累、可兌換，實現(xiàn)基層治理與關(guān)愛新就業(yè)群體的“雙向奔赴”。
靈璧縣委社會工作部舉辦“凝新聚力 靈你同行”積分兌換現(xiàn)場會。
多元解題：構(gòu)建“積分+”生態(tài)體系，激活治理“一池春水”
“凝新聚力 ‘靈’你同行”積分制，通過精準(zhǔn)設(shè)計，將治理需求轉(zhuǎn)化為可操作、可持續(xù)的行動指南。
精準(zhǔn)分類，設(shè)置科學(xué)合理的積分項目清單。靈璧縣委社會工作部圍繞城區(qū)社區(qū)重點工作和城區(qū)治理重點領(lǐng)域，制定《凝新聚力“靈”你同行 齊參與快遞外賣員積分兌換標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置基礎(chǔ)項、學(xué)習(xí)項、具體內(nèi)容、細(xì)則規(guī)則類四大積分模塊。
精準(zhǔn)賦能，衍生閉環(huán)“微生態(tài)”。自實施“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程以來，遇到了“騎手積極性不高”“問題解決不暢”等問題，靈璧縣委社會工作部利用“外賣員例會”“單線聯(lián)系負(fù)責(zé)人”等多種方式組織動員。目前，“‘靈’你同行”微信群由開始的20名騎手到現(xiàn)在的108人。
精準(zhǔn)激勵，確保積分量化“雙向奔赴”。拓展積分量化用途，將企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工評選與參與基層治理的積分掛鉤，美團負(fù)責(zé)人表示：“積分制讓員工從‘被動管理’變?yōu)椤鲃臃?wù)’，現(xiàn)在我們平臺騎手的投訴率都下降了?！?/p>
工作人員為外賣小哥兌換物品。
在“凝新聚力 ‘靈’你同行”工程啟動以來，眾多新就業(yè)群體通過實際行動為社區(qū)治理添磚加瓦，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的積分案例。外賣小哥倪某在尚東國際小區(qū)發(fā)現(xiàn)自來水管漏水，拍照后反饋至“‘靈’你同行”群后，工作人員派單給相應(yīng)社區(qū)和物業(yè)，社區(qū)和物業(yè)十分鐘之內(nèi)到現(xiàn)場解決，二十分鐘之內(nèi)解決完問題，倪某獲得相應(yīng)的積分獎勵。
提質(zhì)增效：黨建引領(lǐng)下的協(xié)同共治新格局
積分制不僅是物質(zhì)激勵，更是治理關(guān)系的重構(gòu)。靈璧縣委社會工作部持續(xù)通過“黨建+”凝聚多元主體合力，推動形成共建共治共享“生態(tài)圈”。
依托社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立“黨群驛站”，提供飲水充電、避暑取暖等基礎(chǔ)服務(wù)，同步依托黨群服務(wù)中心搭建“寒暑假子女托班”，開展積分兌換、志愿服務(wù)等活動。截至目前，以新就業(yè)群體活動需求、服務(wù)陣地為導(dǎo)向，打造室內(nèi)外服務(wù)驛站45個，開展了“凝新聚力 ‘靈’你同行”新就業(yè)群體暖新服務(wù)之“愛眼”志愿服務(wù)活動，健康義診服務(wù)及各類應(yīng)急救援技能指導(dǎo)等。
同時，聯(lián)合縣總工會為520名快遞員和外賣員贈送意外傷害互助保險；常態(tài)化、多形式組織道路安全培訓(xùn)；聯(lián)合執(zhí)法部門深入企業(yè)查看勞動合同400余份，共同維護騎手合法權(quán)益?！皟晒?jié)”期間，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展走訪慰問活動，慰問快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等830余人，發(fā)放慰問物資近5萬元。
“凝新聚力 靈你同行”外賣小哥參與人員分享積分小故事。
持續(xù)優(yōu)化：拓展新就業(yè)群體積分制應(yīng)用新路徑
下一步，靈璧縣委社會工作部將擴大積分應(yīng)用場景，結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、“友好場景”建設(shè)，創(chuàng)造更多的積分應(yīng)用場景，讓積分轉(zhuǎn)化為更具含金量的福利和服務(wù)。
堅持資源共建共享。完成“外賣小哥夜間沒有休息落腳地點”等心愿，聯(lián)合縣市監(jiān)局、縣總工會、屬地政府在商圈區(qū)域，打造24小時不打烊黨群服務(wù)驛站，依托不打烊商店，打造“友好商家”為騎手提供免費充電、飲水、歇腳、應(yīng)急救援等服務(wù)。
緊密掛鉤公共服務(wù)。在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療、保險、駕培、汽修、農(nóng)資、文旅、公交等20類132個運用場景，有效調(diào)動新就業(yè)群體參與城區(qū)治理的主動性、積極性。真正在購物、餐飲、娛樂等多個領(lǐng)域引入積分兌換機制，使新就業(yè)群體在享受服務(wù)的同時，也能感受到社會的認(rèn)可與尊重。同時，探索與更多商家、企業(yè)的合作，拓寬積分的使用范圍，提升積分的價值感和實用性。
新就業(yè)群體是社會面最活躍的群體之一，也是城市建設(shè)的重要力量。宿州市將持續(xù)高度重視新就業(yè)群體管理和服務(wù)工作，始終把新就業(yè)群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在重要位置，助力新就業(yè)群體以更陽光的心態(tài)、更飽滿的熱情融入宿州發(fā)展，共同書寫基層治理新篇章。(宿社宣/文圖)
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