近日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激主持召開美資企業(yè)圓桌會。特斯拉、GE醫(yī)療、美敦力等20余家美資企業(yè)代表參會。
凌激表示，中國開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變。商務(wù)部將一如既往為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)提供保障，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，積極推動(dòng)解決外資企業(yè)問題訴求。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資沃土。
本次會議召開，釋放哪些重磅政策信號？面對美國新關(guān)稅政策沖擊，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何進(jìn)一步保持定力與韌性？對于這些熱點(diǎn)問題，《國際金融報(bào)》記者采訪六位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融專家，聯(lián)合前瞻解讀宏觀動(dòng)向。
釋放堅(jiān)定開放積極信號
中共中央政治局在分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，已將“穩(wěn)外資”提升到“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的高度，并正在采取多種措施，助力外資企業(yè)更好地發(fā)展。
受訪專家認(rèn)為，美資企業(yè)圓桌會的召開，旨在穩(wěn)定外商投資企業(yè)預(yù)期，表明中國利用外資政策“沒有變也不會變”。
堅(jiān)持高水平對外開放的決心。中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示，“擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”是2025年十大政府工作任務(wù)之一。美資企業(yè)圓桌會一是重申了中國擴(kuò)大對外開放的堅(jiān)定立場，穩(wěn)定外商投資企業(yè)預(yù)期。二是呼吁美方回歸理性，促進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展。
德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程強(qiáng)亦表示，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的情況下，中國依然堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地辦好自己的事，本次會議的召開表明中國希望選擇用多邊主義來解決當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)。
對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的柔性回應(yīng)。長城證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪毅認(rèn)為，在中美圍繞新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域博弈加劇的背景下，中國通過對話而非對抗的方式釋放善意，意在分化美國政商界壓力。此舉既是對美國新關(guān)稅政策的間接回應(yīng)，也試圖通過跨國企業(yè)的游說力量緩解美國政府的強(qiáng)硬立場。
優(yōu)化營商的務(wù)實(shí)行動(dòng)
會議召開亦表明中國堅(jiān)定維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，在積極應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)的同時(shí)，也堅(jiān)定維護(hù)包括美資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)合法權(quán)益。
上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文亦認(rèn)為，中方對特朗普關(guān)稅政策的反制措施，并不影響在華外資企業(yè)，而是堅(jiān)定維護(hù)包括美資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)合法權(quán)益。這些反制措施主要是為了遏制貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級。貿(mào)易戰(zhàn)不僅直接影響在華外資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的通道，還打亂了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，損傷了包括美資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)合法權(quán)益。
優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)行動(dòng)。會議聚焦外資企業(yè)關(guān)切的問題（如市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性等），暗示后續(xù)可能出臺更具體的政策支持，例如進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、簡化行政審批流程等。在汪毅看來，特斯拉、美敦力等企業(yè)在華的成功案例，可能被作為標(biāo)桿推廣，吸引更多外資參與中國新興產(chǎn)業(yè)。
浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博預(yù)計(jì)，未來政策端將在擴(kuò)大準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)全球資本聚焦我國制造業(yè)核心優(yōu)勢，打造“投資中國”品牌，不斷增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大
特朗普關(guān)稅政策為外貿(mào)增長前景帶來極大變數(shù)，外部環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響將顯著加深。不過，受訪專家普遍表示，中國有超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)體系完備、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元等諸多有利條件，有長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)調(diào)控、上下協(xié)同的有效治理機(jī)制。這是中國有效應(yīng)對和化解各種外部沖擊的信心和底氣所在。
“我國作為經(jīng)濟(jì)大國，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，國內(nèi)市場需求潛力巨大，與全球多國建立貿(mào)易伙伴關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，有足夠的能力應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)?！眾滹w鵬強(qiáng)調(diào)，面對美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，我國需要持續(xù)深化改革開放，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升高質(zhì)量供給，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整。
為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，管濤建議堅(jiān)持四點(diǎn)政策思路：一是在當(dāng)前有效需求不足、物價(jià)低位運(yùn)行的情況下，政策上支持更多的風(fēng)險(xiǎn)要小于更少的風(fēng)險(xiǎn)；二是不確定性是最大的確定性，事前在情景分析的基礎(chǔ)上擬定應(yīng)對預(yù)案比精準(zhǔn)預(yù)測更重要；三是堅(jiān)持宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；四是加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，從源頭防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
未來或加大政策對沖。本輪對華加征關(guān)稅落地，且生效較快基本關(guān)閉“搶出口”的窗口，廖博預(yù)計(jì)對我國基本面存在擾動(dòng)。他分析稱，未來我國通過以下方式予以應(yīng)對：一是匯率雙向波動(dòng)空間加大；二是存在增發(fā)特別國債可能，重點(diǎn)用于“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）和商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金；三是4月可能降準(zhǔn)應(yīng)對。
強(qiáng)化內(nèi)需“壓艙石”作用
面對此次新關(guān)稅政策，中國經(jīng)濟(jì)具備一定的韌性。從中長期來看，多位專家提到拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)對進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性。
楊建文從兩個(gè)方面闡述對策：作為“適應(yīng)性調(diào)整”，除了同等幅度的關(guān)稅反制以外，預(yù)留的工具可能還包括：謹(jǐn)慎控制“出海潮”，對內(nèi)降準(zhǔn)降息，對外加快貿(mào)易多元化，以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷補(bǔ)貼、股市平準(zhǔn)基金，乃至考慮人民幣貶值。作為“戰(zhàn)略性調(diào)整”，加速推進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。把內(nèi)需視作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主動(dòng)力”和“穩(wěn)定錨”。如若轉(zhuǎn)型成功，中國市場及國際競爭力將會迎來質(zhì)的飛躍。
“面對高關(guān)稅持續(xù)壓縮對美貿(mào)易空間，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，加大力度深度挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力?！背虖?qiáng)說，不僅要靠總量政策拉動(dòng)需求，也要依賴微觀政策鼓勵(lì)創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給。通過提振消費(fèi)、加快培育新動(dòng)能，以堅(jiān)定的步伐邁向高質(zhì)量發(fā)展。
汪毅提出四點(diǎn)應(yīng)對建議：一是強(qiáng)化內(nèi)需市場的“壓艙石”作用：消費(fèi)升級與下沉市場并重，投資聚焦“補(bǔ)短板”領(lǐng)域。二是加速產(chǎn)業(yè)鏈“自主可控+高端突破”，包括關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)替代，全球供應(yīng)鏈多元化布局。三是深化制度型開放以對沖保護(hù)主義，包括對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，區(qū)域合作突破美國圍堵。四是靈活運(yùn)用政策工具箱穩(wěn)定預(yù)期。財(cái)政與貨幣政策的精準(zhǔn)協(xié)同：針對受關(guān)稅沖擊較大的出口企業(yè)，定向提供信貸支持、出口退稅加碼；保持人民幣匯率在合理區(qū)間的彈性。預(yù)期管理強(qiáng)化市場信心。
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