21世紀(jì)經(jīng)濟報道唐婧 北京報道隨著美國宣布對所有貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，市場正密切關(guān)注中國貨幣政策的應(yīng)對之策。兩大焦點問題尤為引人關(guān)注：一是央行此前多次提及的“擇機降準(zhǔn)降息”何時落地實施；二是新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具何時推出。

近日，《人民日報》發(fā)布評論員文章《集中精力辦好自己的事 增強有效應(yīng)對美關(guān)稅沖擊的信心》。文章指出，未來根據(jù)形勢需要，降準(zhǔn)、降息等貨幣政策工具已留有充分調(diào)整余地，隨時可以出臺；財政政策已明確要加大支出強度、加快支出進度；將以超常規(guī)力度提振國內(nèi)消費，加快落實既定政策，并適時出臺一批儲備政策；以實實在在的政策措施堅決穩(wěn)住資本市場，穩(wěn)定市場信心，相關(guān)預(yù)案政策將陸續(xù)出臺。

4月8日早間，中國人民銀行新聞發(fā)言人就支持中央?yún)R金公司穩(wěn)定資本市場答記者問，其表示，中國人民銀行堅定支持中央?yún)R金公司加大力度增持股票市場指數(shù)基金，并在必要時向中央?yún)R金公司提供充足的再貸款支持，堅決維護資本市場平穩(wěn)運行。

多名受訪人士告訴記者，目前來看，降準(zhǔn)降息的落地時點仍需平衡匯率、長債利率、銀行息差等多重因素，而這些因素都是動態(tài)變化的。

以匯率為例，財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明表示，美國“對等關(guān)稅”政策會給美國經(jīng)濟帶來下行壓力，美國衰退概率加大，美元或走弱。外部環(huán)境對人民幣匯率牽制可能減弱，對我國政策約束也會減輕。

啟錸研究院首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東向記者表示，匯率是央行貨幣政策的重要考量，但貨幣政策仍要以我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行為要，堅持“以我為主”，后續(xù)降準(zhǔn)降息節(jié)奏還要看我國經(jīng)濟基本面的變化情況。

“著眼于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行，緩解突發(fā)外部沖擊，當(dāng)前亟需內(nèi)需及時發(fā)力形成有效支撐。中國央行或提前降準(zhǔn)降息，以強化政策托底效應(yīng)?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青如是表示。

降準(zhǔn)有望先于降息落地

當(dāng)前，外部不確定性陡增，我國宏觀政策將如何應(yīng)對？

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運金告訴記者，當(dāng)前，我國出口市場已形成多元化格局，對美國出口依賴度相對降低。憑借完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系和中高端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，美國“對等關(guān)稅”政策的實際影響相對可控，我國出口產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出較強的抗風(fēng)險能力。但同時也需清醒認識到，高關(guān)稅政策仍將對部分行業(yè)和企業(yè)帶來階段性壓力，需要積極應(yīng)對。

王運金指出，在外需走弱的情況下，當(dāng)前亟需通過強化宏觀政策調(diào)控來發(fā)揮內(nèi)需的關(guān)鍵支撐作用，同時維護金融市場穩(wěn)定運行，這對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。一季度短期利率波動較去年同期更大，市場流動性并不寬裕，存在降準(zhǔn)需求。

王運金預(yù)計，央行有望在二三季度降準(zhǔn)兩次，釋放更多流動性。相比于降準(zhǔn)，央行降息可能會稍晚但不會“缺席”，有望于二季度末或三季度下調(diào)政策利率20bp-50bp，推動LPR尤其是五年期LPR下行30bp-60bp。

王青告訴記者，綜合考慮當(dāng)前外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化、房地產(chǎn)市場走勢及物價水平，“擇機降準(zhǔn)降息”時機已經(jīng)成熟，落地時間可能提前到4月。王青還預(yù)計，本輪降息幅度可能達到0.3個百分點，相當(dāng)于2024年全年降息水平。降準(zhǔn)幅度可能達到0.5個百分點，釋放長期資金1萬億元。

王青進一步解釋，實施有力度的降準(zhǔn)降息有兩大作用：一是降低企業(yè)和居民貸款利率，增強銀行放貸能力，擴大投資和消費，對沖外需放緩帶來的沖擊；二是作為貨幣政策的“大招”，降準(zhǔn)降息可以釋放強烈的穩(wěn)增長信號，有助于提振社會信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。他表示，降息之后居民房貸利率也會有更大幅度的下調(diào)，這是今年推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵一招。就當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢來說，穩(wěn)住樓市能起到"牽一發(fā)動全身"的效果，不僅能穩(wěn)定投資，也能提振居民消費信心。

伍超明表示，在多變的外部環(huán)境下，我國貨幣政策的重心將由一季度的“防風(fēng)險”轉(zhuǎn)向二季度的“穩(wěn)增長”，降準(zhǔn)有望先行、降息隨后跟進，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也將較快出臺。伍超明解釋，降準(zhǔn)降息的落地時點除了要考慮金融市場穩(wěn)定因素外，還要考慮一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)情況。目前來看，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)整體較好，未來降準(zhǔn)降息可能會在“穩(wěn)增長”壓力明顯的關(guān)鍵時期落地。就當(dāng)前的情況來看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)力正是時機。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具即將上新

此前，有權(quán)威專家向記者指出，結(jié)構(gòu)性降息也是降息，同樣有助于進一步降低商業(yè)銀行資金成本，支持銀行在保持凈息差相對穩(wěn)定的情況下，加大對實體經(jīng)濟支持力度，促進企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。例如，去年央行將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%，給金融機構(gòu)提供了低成本資金，很好地發(fā)揮了激勵作用，推動了普惠小微貸款增量擴面。對于經(jīng)濟中的新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，銀行往往會有一定觀望情緒，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具能夠促進引導(dǎo)資金更多流向這些重點領(lǐng)域，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、就業(yè)民生非常重要。

該權(quán)威專家表示，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率，可以有效發(fā)揮工具價格激勵的“牛鼻子”作用，加大對金融機構(gòu)的激勵引導(dǎo)力度，同時通過資金量激勵、考核激勵、導(dǎo)向激勵和聲譽激勵等，能夠與產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、銀行內(nèi)部配套制度等加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟質(zhì)效提升。

當(dāng)前，市場對下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率也有一定期待。目前以再貸款為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)模在7萬億元左右，再貸款利率為1.75%。有市場人士預(yù)計，未來為強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵效果，降低銀行體系負債成本，其利率具有較大調(diào)節(jié)空間，下一階段調(diào)降幅度可能在25bp左右。

3月以來，央行有關(guān)負責(zé)人多次在公開場合提出，要探索設(shè)立與消費有關(guān)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。3月6日，央行行長潘功勝在全國兩會經(jīng)濟主題記者會上表示，研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資、促進消費和穩(wěn)定外貿(mào)。

3月17日，央行信貸市場司負責(zé)人車士義在國新辦新聞發(fā)布會上回答記者提問時也表示，研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。

全國政協(xié)委員、央行參事魏革軍建議，探索設(shè)立與消費有關(guān)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)發(fā)放消費信貸，促進擴大消費，引導(dǎo)投資和消費實現(xiàn)動態(tài)平衡，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴大投資”的良性循環(huán)，不斷提高我國經(jīng)濟體系的韌性。

針對新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，市場有諸多推測，其中再貸款的呼聲較高。記者留意到，近日，央行廣東省分行在國內(nèi)首創(chuàng)推出“再貸款+超長期國債+煥新貸”模式，指導(dǎo)中國人民銀行肇慶市分行會同地方有關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合超長期國債資金支持消費品以舊換新涉及的生產(chǎn)端、銷售端、消費端和回收端各有關(guān)主體的融資需求，創(chuàng)新推出“煥新貸”專屬融資產(chǎn)品。

據(jù)悉，“煥新貸”鼓勵銀行將超長期國債的補貼資金及其帶來的消費和投資撬動效應(yīng)，作為相關(guān)主體融資授信或增信的措施，提高消費品以舊換新融資產(chǎn)品的適配度，更好地滿足生產(chǎn)端的制造業(yè)企業(yè)、銷售端的商家等經(jīng)營主體、消費端的購買者以及回收端的廢舊拆解企業(yè)等各類主體的融資需求，實現(xiàn)消費品以舊換新全鏈條融資服務(wù)；同時，對于符合條件的“煥新貸”優(yōu)先給予央行再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具資金支持，實現(xiàn)貨幣政策工具資金、超長期國債資金和銀行信貸資金協(xié)同聯(lián)動，助力消費品以舊換新工作開創(chuàng)新局面。