惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝！
改革先鋒佛山，始終高度重視改革創(chuàng)新工作。市委書(shū)記唐屹峰多次強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)“敢飲頭啖湯”的改革創(chuàng)新精神，以二次創(chuàng)業(yè)的奮斗姿態(tài)“再造一個(gè)新佛山”。
2024年，省委賦予佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大使命，寄望佛山為全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勇闖新路。一年來(lái)，佛山以建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，全面激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，在實(shí)踐中探索形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。
為進(jìn)一步營(yíng)造改革氛圍，鼓勵(lì)基層探索，市委改革辦組織開(kāi)展了佛山市2024年度十大改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選工作，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)審定后正式發(fā)布，勇蹚招標(biāo)投標(biāo)制度改革“深水區(qū)”、職業(yè)經(jīng)理人點(diǎn)燃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、佛山“西甲”走出繁榮群眾體育新路徑、構(gòu)建“五醫(yī)”融合新模式、大地藝術(shù)節(jié)激發(fā)人文經(jīng)濟(jì)新活力等案例上榜。
這些典型案例既包括系統(tǒng)集成的面上改革，也有“小切口”破題的點(diǎn)上創(chuàng)新，范圍涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、公共服務(wù)、基層治理等各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容特色鮮明、舉措針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了全市各級(jí)各部門(mén)大抓改革的火熱實(shí)踐和差異化探索，不僅有效破解了改革發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，也為其他地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)樣本。
改革之城，風(fēng)云激蕩。當(dāng)前，佛山正以建設(shè)省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)在各領(lǐng)域掀起新一輪改革熱潮，大力發(fā)揚(yáng)“敢飲頭啖湯”的精神，全力以赴“再造一個(gè)新佛山”。
佛山市2024年度
十大改革創(chuàng)新典型案例名單
01
勇蹚招標(biāo)投標(biāo)制度改革“深水區(qū)”
佛山重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)、集中建設(shè)和成本控制三大主線(xiàn)，對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性全鏈條革新，形成佛山市深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革實(shí)施意見(jiàn)和“8+1”配套改革制度，在招標(biāo)投標(biāo)管理體制、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)、推進(jìn)數(shù)字化智慧監(jiān)管等方面大膽探索。
截至2024年，全市共有243個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在云平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)價(jià)平均下浮5.65%，平均每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人數(shù)量為15家，比改革前增加25%；投訴舉報(bào)較以往大幅下降72%，改革在激發(fā)市場(chǎng)活力、阻斷腐敗滋生蔓延等方面均實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
02
職業(yè)經(jīng)理人點(diǎn)燃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
佛山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量大，但資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)單一，缺乏先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和專(zhuān)業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)層次低、閑置資產(chǎn)多、增收放緩等問(wèn)題日益凸顯。
為破解這一問(wèn)題，市委組織部牽頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)，探索從國(guó)有企業(yè)選派懂農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任“鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人”，以“組織力+市場(chǎng)力”提升農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、農(nóng)民富裕。
佛山鄉(xiāng)村。圖/佛山市新聞傳媒中心
03
綜合查一次改革為企業(yè)“松綁減負(fù)”
佛山全面推進(jìn)涉企“綜合查一次”制度改革，各執(zhí)法部門(mén)“一次上門(mén)，全身體檢”，既減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，又為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了指導(dǎo)。
2024年，全市開(kāi)展“綜合查一次”執(zhí)法檢查2581次，檢查企業(yè)4451家，減少上門(mén)10674次，全市行政檢查降幅達(dá)24.11%，受到企業(yè)廣泛好評(píng)。
《佛山市南海區(qū)無(wú)人機(jī)科技賦能鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法》被中央依法治國(guó)辦納入市縣法治建設(shè)典型案例，三水區(qū)《向執(zhí)法改革要“活力”，為營(yíng)商環(huán)境注“活水”》案例成功入選2024年珠三角政府服務(wù)企業(yè)年度優(yōu)秀案例，零售藥店融合監(jiān)管被評(píng)為2024年廣東省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目。
04
佛山“西甲”走出繁榮群眾體育新路徑
佛山“西甲”足球聯(lián)賽因2002年發(fā)端于三水區(qū)西南街道而命名，至2022年已舉辦16 屆。經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)創(chuàng)新探索，這一有著20年歷史積淀的鎮(zhèn)級(jí)群眾體育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從自?shī)首詷?lè)、籍籍無(wú)名到火爆全省、出圈全國(guó)的蛻變升級(jí)。
特別是創(chuàng)新“省級(jí)支持、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主辦”三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦賽機(jī)制，比賽賽程、場(chǎng)次和場(chǎng)均觀眾分別達(dá)到改革前的4倍、3.6倍和5倍，全媒體流量超43億，賽事知名度、傳播影響力指數(shù)級(jí)放大。
佛山“西甲”入選國(guó)家體育總局首批群眾“三大球”精品賽事、廣東省2024年度文旅促消費(fèi)優(yōu)秀賽事、廣東體育助力“百千萬(wàn)工程”精品項(xiàng)目。
佛山西甲足球聯(lián)賽現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍
05
構(gòu)建“五醫(yī)”融合新模式
順德區(qū)積極踐行將健康融入所有政策的理念，緊緊抓住建設(shè)緊密型健康共同體這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新醫(yī)防、醫(yī)育、醫(yī)校、醫(yī)企、醫(yī)養(yǎng)“五醫(yī)融合”，構(gòu)建全方位全生命周期健康服務(wù)體系，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，全區(qū)人均預(yù)期壽命由80.5歲（2022年）增至83.6歲（2024 年）；2024年基層診療量較2022年增長(zhǎng)37.4%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位，改革經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)復(fù)制推廣。
06
“知了信用”體系助推基層治理現(xiàn)代化
近年來(lái)，禪城勇做智慧化社會(huì)治理“先行者”，成立全省首個(gè)實(shí)體化專(zhuān)職部門(mén)，實(shí)現(xiàn)從“接訴即辦、高效處理”1.0階段到“以一案促一治”2.0階段的躍升。在此基礎(chǔ)上，以信用為發(fā)力點(diǎn)深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建“知了信用”體系，推動(dòng)社會(huì)治理邁向“鑄信立治”的3.0階段。
該體系運(yùn)行以來(lái)，市民熱線(xiàn)訴求下降49%，社會(huì)治理事件下降51%，群眾滿(mǎn)意度提升至99.65%，有力推動(dòng)了政府源頭治理、減負(fù)增效，企業(yè)自我監(jiān)管、減少干擾，群眾多元自治、激發(fā)參與熱情。
相關(guān)工作在以“信用換人力”等主題調(diào)研中獲國(guó)家、省發(fā)改委高度肯定，入選2024年“省信用建設(shè)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”。
07
以“分潤(rùn)模式”激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“共富密碼”
南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但長(zhǎng)期依賴(lài)“租賃經(jīng)濟(jì)”，面臨收益結(jié)構(gòu)固化、村民參與不足、改革風(fēng)險(xiǎn)難控等問(wèn)題。為破解這一困局，2024年4月，南海區(qū)以“分潤(rùn)模式”為改革突破口，通過(guò)創(chuàng)新收益分配機(jī)制并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從“收租躺贏”向“多元共富”轉(zhuǎn)型。
這一模式取得了顯著成效。2024年，南海區(qū)億元村居增至51個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)總收入近150億元，村居集體資產(chǎn)總額近600億元，培育強(qiáng)村公司56家，活化農(nóng)村集體資金超36億元，在深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中提供了“南海樣本”，成為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
08
大地藝術(shù)節(jié)激發(fā)人文經(jīng)濟(jì)新活力
南海區(qū)全面深化國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，自2022年起連續(xù)舉辦兩屆大地藝術(shù)節(jié)，以國(guó)內(nèi)首個(gè)在地性、全域性、高品質(zhì)國(guó)際化的地域型藝術(shù)節(jié)，打造文旅融合新引擎，推動(dòng)全區(qū)接待游客人次、旅游總收入、吸引投資額連續(xù)三年增長(zhǎng)。
第二屆大地藝術(shù)節(jié)正展期間，吸引國(guó)內(nèi)外市民游客超136萬(wàn)人次參觀體驗(yàn)，帶動(dòng)社會(huì)投資超5.5億元，景區(qū)、餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、文創(chuàng)等文商旅消費(fèi)超9.3億元。
大地藝術(shù)節(jié)成為匯聚村民、藝術(shù)家、企業(yè)等各界參與鄉(xiāng)村建設(shè)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源活化、產(chǎn)業(yè)融合與治理創(chuàng)新三重突破。
2024年南海大地藝術(shù)節(jié)。圖/廣東南海大地藝術(shù)節(jié)
09
以美學(xué)思維創(chuàng)新自建房風(fēng)貌提升機(jī)制
順德區(qū)自建房數(shù)量大、分布散，且整體存在設(shè)計(jì)不佳、管理不全、風(fēng)格雜亂等問(wèn)題。針對(duì)“不城不鄉(xiāng)”難題，順德在全省率先開(kāi)展自建房提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)美學(xué)筑基、示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新等舉措，推動(dòng)自建房從“被動(dòng)管”向“主動(dòng)美”轉(zhuǎn)變。
截至2024年，包括設(shè)計(jì)師、管理者和市民群眾的設(shè)計(jì)審美水平顯著提高，累計(jì)推出56套“菜單式”設(shè)計(jì)圖集，整體打造3個(gè)集中連片自建房示范區(qū)，建成超百棟高品質(zhì)樣板房，完成近4000宗方案帶效果圖報(bào)建，形成“社會(huì)有審美、設(shè)計(jì)有參考、 現(xiàn)實(shí)有樣板、管理有保障”的良好局面，改革經(jīng)驗(yàn)獲全省復(fù)制推廣。
10
創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+N”招商項(xiàng)目服務(wù)體系
為推動(dòng)新招商項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早創(chuàng)收，高明區(qū)秉持“有求必應(yīng)、有難必幫”的企業(yè)服務(wù)理念，創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+N”招商項(xiàng)目服務(wù)體系，為新招商項(xiàng)目提供“免申即享”全周期服務(wù)保障。
截至2024年底，累計(jì)為79個(gè)招商項(xiàng)目提供服務(wù)，涉及投資額660.6 億元，全流程98%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，平均節(jié)省項(xiàng)目辦理時(shí)間20-25天，減少企業(yè)跑動(dòng)10-15次。
截至目前，高明區(qū)2022年、2023年、2024年落地超億元制造業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)100%、100%、63.79%。2024年6月，高明區(qū)招商引資項(xiàng)目全周期代辦服務(wù)機(jī)制入選“廣東省優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境典型案例”。
哪項(xiàng)改革“益曬你”了？
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佛山發(fā)布編輯部
來(lái)源：佛山市新聞傳媒中心
編輯：馮園芳
審校：馮翠萍、麥麗敏
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