川普政府今天宣布，計(jì)劃對(duì)于那些已收到驅(qū)逐令但拒絕離開(kāi)美國(guó)的非法移民，將處以每日998美元的罰款。這一舉措由美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）正式發(fā)布，目標(biāo)是強(qiáng)化對(duì)非法滯留移民的執(zhí)法力度。
“如果他們不離開(kāi)，將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)后果。”國(guó)土安全部一位發(fā)言人表示。
國(guó)土安全部指出：“這項(xiàng)懲罰包括對(duì)每一位超出最終驅(qū)逐令規(guī)定停留期限的非法移民，處以每日998美元的罰款?！?/p>
這項(xiàng)罰款措施將依據(jù)一項(xiàng)鮮少使用的1996年法律實(shí)施。該法律允許對(duì)拒絕執(zhí)行遣返命令的外國(guó)人處以金錢(qián)罰款。這項(xiàng)法律在川普總統(tǒng)第一任期內(nèi)的2018年首次得到實(shí)際執(zhí)行。
然而，拜登政府在2021年中止了這一規(guī)定，稱(chēng)這些罰款是“無(wú)效且不必要的懲罰性手段”。
1996年移民法改革法案（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act, IIRIRA），由克林頓政府簽署，是現(xiàn)代美國(guó)移民執(zhí)法的重要法律基礎(chǔ)，其中一項(xiàng)條款授權(quán)政府對(duì)違反遣返命令的非法移民處以罰款。
據(jù)報(bào)道，一位川普政府高級(jí)官員表示，這些罰款將可追溯至過(guò)去五年（即2019年起），在某些情況下，總金額甚至可能超過(guò)一百萬(wàn)美元。
不過(guò)，這些罰款僅適用于約160萬(wàn)名目前面臨驅(qū)逐令的非法移民。
此外，白宮內(nèi)部電郵顯示，政府計(jì)劃查封那些未繳納罰款者的財(cái)產(chǎn)。郵件中討論了如何動(dòng)用司法部民事資產(chǎn)沒(méi)收部門(mén)（Civil Asset Forfeiture Division）協(xié)助沒(méi)收非法移民資產(chǎn)的可能性。
早在今年3月31日，國(guó)土安全部就在社交媒體上表示，正在考慮對(duì)不遵守遣返命令的移民處以罰款。
在川普第一任期期間，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）曾對(duì)一些躲藏在教堂內(nèi)拒絕離境的移民處以30萬(wàn)至50萬(wàn)美元不等的罰款。
例如，2019年，來(lái)自墨西哥的移民伊迪絲·埃斯皮納爾·莫雷諾（Edith Espinal Moreno）因未按協(xié)議離境被處以49.7萬(wàn)美元罰款。她在接到驅(qū)逐令后仍滯留美國(guó)兩年，并躲藏在俄亥俄州一座教堂內(nèi)。最終，ICE撤銷(xiāo)了對(duì)她的罰款。
最新電郵還顯示，白宮政策副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）是推動(dòng)恢復(fù)罰款制度的關(guān)鍵人物。
目前，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）已請(qǐng)求由ICE牽頭實(shí)施此項(xiàng)罰款計(jì)劃，理由是CBP認(rèn)為其目前系統(tǒng)尚不支持這種罰款程序，若要升級(jí)，將帶來(lái)高昂成本與執(zhí)行延遲。另一份備忘錄指出，若由CBP實(shí)施相關(guān)措施，該機(jī)構(gòu)至少需新增1,000名法律助理人員，遠(yuǎn)超目前的313人編制。
目前罰款政策的正式啟動(dòng)時(shí)間仍不明確，而DHS方面也尚未就斯蒂芬·米勒的具體參與或執(zhí)行技術(shù)細(xì)節(jié)發(fā)表評(píng)論。
關(guān)于政府此次打算動(dòng)用“民事資產(chǎn)沒(méi)收”（civil asset forfeiture）程序來(lái)收取罰款。這一做法在刑事案件中已經(jīng)存在較大爭(zhēng)議——因它允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)在未定罪前直接查封財(cái)產(chǎn)。如今被引入移民領(lǐng)域，將再次引發(fā)關(guān)于憲法權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律爭(zhēng)論。
同時(shí)在實(shí)施上也有難度。我們都知道多數(shù)非法移民處于資產(chǎn)隱匿的狀態(tài)，或者長(zhǎng)期躲避者往往尋求“庇護(hù)場(chǎng)所”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)資源有限，難以逐一查實(shí)并執(zhí)行高額罰款。
但川普在非法移民問(wèn)題上不斷加碼，政策越來(lái)越嚴(yán)卻是事實(shí)，對(duì)于這160萬(wàn)非移來(lái)說(shuō)，日子恐怕只會(huì)越來(lái)越難熬。隨著執(zhí)法手段的升級(jí)，從高額罰款到資產(chǎn)查封，這些原本就身處灰色地帶的移民群體將面臨更大的法律與生活壓力。哪怕只是暫時(shí)留下，也要付出沉重的經(jīng)濟(jì)與心理代價(jià)。
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